：水利部水库移民司乡村振兴水利工作处 展会助农接续发力 “土特产”搭上消费帮扶快车……………………………………………………………54 推荐单位 ：商务部财务司 科技赋能全域水稻单产提升打造可复制可推广示范样板…………………………………………………55 推荐单位 ：湖南杂交水稻研究中心 油菜“三全高效”打造农业丰收致富新业态…………………………………………………………………55 推荐单位 推荐单位 ：中国县镇经济交流促进会 浦东新区构建农业科技创新引领新格局……………………………………………………………………64 推荐单位 ：上海市浦东新区农业农村委员会 市区共建“浦东现代种业示范区”解锁农业芯片“卡脖子”难题…………………………………………65 推荐单位 ：上海市浦东新区农业农村委员会 强基固本 大力培育发展核心种源……………………………………………………………………………65 推荐单位 ：安徽省芜湖市湾沚区农业农村局 福建以县域为重点统筹推进城乡融合发展………………………………………………………………104 推荐单位 ：福建省农业农村厅 福建探索实施“千村示范引领、万村共富共美”工程………………………………………………………105 推荐单位 ：福建省农业农村厅 江西农村“四融一共”工作产业化带动乡村振兴…………………………………………………………105

发展形势展望系列 2026年我国数字经济发展形势展望 【内容提要】 2026年，我国数字经济将进入体系化跃升关键期。数据基础制度持续 完善，公共数据授权运营、全国统一数据要素市场等加快建设，数据价值化从示范突破迈 向规模扩散。人工智能成为产业转型核心驱动力，“人工智能+”在研发、生产、服务等 环节加速渗透，推动产业高端化、智能化、绿色化升级，实数融合推动产业模式重构。数 字产业加速集聚，算力、数据、算 +小模型”协同的智能应用将有可能突破模型“幻觉”、事实性错误、理 解力局限等瓶颈，加速在实际场景中落地，“数据+模型+场景”协同部 署将推动数字仿真设计、柔性生产线、精准供应链、人机协作智能体等 应用走向成熟示范，催生新企业新业态形成。三是数字产业集群梯度培 育将深入探索，在数字技术赋能下，“数据+技术”深度嵌入数字产业 集群活动，推动集群发展模式走向数据化共享、网络化协作、平台化运 营、链群化共治， 价值化发展。一方面，公共数据授权运营将加速探索，各地将灵活运用 整体授权、分领域授权、依场景授权等模式加大公共数据资源开放， 通过平台建设、供需对接、场景示范等方式引导社会各界发现资源、提 出需求、开发产品，公共数据“跑起来”示范场景将加速布局。另一方 面，“数据要素×”场景挖掘将走向深入，各行业高质量数据集建设步 伐加快，数字经济、数字社会、数字文化等领域典型场景将加速数据要 素共

2亿公里，则体现从封闭验证向真实场景规 模化演进的路径逻辑[1]。 在财政激励方面，以上海临港新片区《促进智能网联汽车发展若干政策》为代 表，对道路测试（最高300万元/年）、示范运营（最高1000万元/年）及无驾 驶人创新应用（最高100万元）实施阶梯式补贴，形成‘测试―示范―运营’全周 期资金支持闭环[2]；而上海市新能源汽车专项政策则通过购车补助、专用牌照 额度免费发放等手段，间接扩大L2+级智能驾驶车辆的终端渗透基础[3]。 信息化委员会等，生效时间：未注明。 [4]新闻：《向高同行！地平线集结全球产业链，破解智驾规模化落地难题》， 媒体名称：未注明，发布时间：2025-12-10。 [5]政策：《钱塘区关于支持智能网联汽车产业创新示范应用的若干政策（意见 征求稿）》意见征求情况汇总表，发布主体：杭州市钱塘区人民政府（征求意 见稿），生效时间：未注明。 3.2.2法规标准发展趋势研判 当前智能网联汽车法规标准体系在功能安全、网络安全与数据合规三大维度已 向执行链路，在单通道失效工况下仍可维持95%以上制动力矩与±0.5°转向精度 ，满足GB/T40428―2021《汽车驾驶自动化分级》对L3级执行可靠性的强制要 求。 然而，公开测试数据亦揭示明显局限：据湖州市首批L3示范运营报告，系统在 无标线乡村道路、临时改道施工区及高架匝道合流区的脱手率高达23%，需驾 驶员频繁介入；对比特斯拉FSDV12.5在美国加州的同类场景脱手率（8.7%） ，我国L3系统在长尾场

程，技术创新、标准研制、应用培育、产业发展和生态构建取 得显著成效，实现 3 个“1050”：引育 10 个行业头部企业，打造 50 家“专精特新”企业；推广 10 个行业标杆产品，打造 50 个创 新示范应用场景；建设 10 个产业平台，打造 50 个赋能创新中 心，不断提升产业发展能级和竞争力。 ——产业链条持续完善。到 2025 年，全省元宇宙产业链 体系基本形成，产业综合竞争力达到全国领先，带动相关产业 引育 10 家以上行业头部企业，打造 50 家以上细分领域“专精特 新”企业，形成一批重大科技成果和标志产品。 ——应用示范效应显著。在电商、文娱、教育、会展、医 疗、工业、政务、旅游等领域推广 10 个以上行业标杆产品和 服务，打造 50 个以上创新示范应用场景。 ——产业生态全面构建。培育打造 10 个以上行业级、区 域级元宇宙产业平台，建设 50 个以上元宇宙赋能创新中心， 宙产业基地。 推动元宇宙产业基地赋能关联产业园区、平台基地、制造业企 业，形成有机链接，提升平台和产业的整体智能化水平。（责 任单位：省发展改革委、省经信厅、省科技厅） （三）元宇宙虚拟人示范工程 聚焦数字建模、动态捕获和自动渲染等技术，支持企业开 展联合攻关，增强虚拟人的社交性、互动性、记忆性和真实性。 强化人物形象、动画语音生成、人机交互等模块的通用设计， 提供多元化风格虚拟形象制作及智能交互服务，提升用户体验

1.1 以下，绿电使用率超过 50%。这些政策形成了从顶层设 计到实施细则的完整体系，为算电协同发展提供了制度保障。 2025 年算电协同国家政策规划的最新进展主要体现在顶层设计 的深化与试点示范的加速落地。根据《加快构建新型电力系统行动方 案（2024—2027 年）》，算电协同被列为七大试点方向之一，明确要求 在国家枢纽节点和青海、新疆等能源富集区，通过“绿电聚合供应” 模式提升数 电力 第九届未来网络发展大会白皮书 算电协同技术白皮书 5 一体化融合”的专项要求，计划到 2025 年底初步形成算力电力双向 协同机制，并通过算力券、REITs 等政策工具支持示范项目建设。本 节系统梳理了从"东数西算"工程到新型电力系统建设的政策演进，展 示了我国在算电协同领域构建的完整政策体系。 表 1-1 算电协同国家政策演进表（2021-2025） 时间 美国德州“ERCO”弹性算力电网 美国得克萨斯州 2 冰岛"地热-算力协同系统" 冰岛雷克雅内斯半岛 3 深圳"5G 基站+虚拟电厂"项目 广东深圳 4 青海"绿电+算力"一体化示范区 青海海南自治州 （1）发展特点 当前“电驱算”应用仍面临协同能力不足的问题。其主要问题有 以下三个方面：一方面，新能源出力与算力任务间歇的维度不一致。 新能源出力的间歇性与算力业务运行的连续性存在时序不匹配问题，

、水泥 等高耗能行业，亟须通过工艺革新、能源替代、能效提升等措施降低碳 足迹。另一方面，绿色技术储备不足制约行业低碳发展。氢基冶炼、碳 捕集利用封存、电气化加热等颠覆性低碳技术大多仍处于研发和示范阶 段，技术成熟度和经济性不足以支撑大规模商业化应用。同时，企业绿 色转型面临投入大、见效慢的困境，特别是对中小企业而言，成本压力 尤为突出。此外，欧盟碳边境调节机制等绿色贸易壁垒的实施，也将对 三、应采取的对策建议 （一）精准施策扩大有效需求，培育稳增长新动能 加强需求引导。严格控制钢铁、建材等传统领域新增产能，鼓励 通过兼并重组提升产业集中度；对化工新材料、高端有色金属等新兴领 域，加大应用示范和首批次政策支持力度。建立原材料工业与新兴产业 对接平台，定期发布新兴产业材料需求指南。拓展原材料工业新应用场 景。积极发掘“两新”“两重”建设带来的新材料需求，推动高端钢 材、绿色建材等在新 强度标准。 积极参与国际标准互认，推动我国碳核算方法与国际接轨。突破绿色低 碳关键技术。组织实施原材料工业低碳技术攻关计划，重点支持氢基冶 炼、碳捕集利用封存、电气化加热等颠覆性低碳技术研发与示范。完善 绿色转型政策支持体系。加大绿色金融对原材料工业低碳转型的支持， 创新发展转型金融产品，为企业节能降碳项目提供低成本资金。将重点 行业率先纳入全国碳市场，通过市场化机制促进减排。设立绿色转型专

依场景授 权许可使用、依使用效果评估价值等数据权益实现和权益分配 模式创新。各类可信数据空间应提供基于共性场景快速构建个 性化场景的便利条件和技术支撑能力，不断积累更新典型场景、 实用案例并示范推广。 4．共识规则体系 可信数据空间运营者应当明确定义参与方角色并建立共建 共治、责权清晰、公平透明的运营规则。数据提供方、数据使 用方、数据服务方等参与方依据既定规则自由选择参与或退出 随着数字经济全球化加速演进，跨境数据流动、国际贸易 协作与数字服务互通催生出对可信数字治理体系的迫切需求。 中国与新加坡作为亚太数字经济发展双引擎，在跨境数字身份 互认与电子公证协同应用领域具备先行示范价值。依托中国实 名 DID 服务与新加坡数字凭证体系的技术对接实践，打造数字 57 信任协同范式，打通电子公证国际互认通道，通过数字身份认 证与电子公证服务的深度融合，为跨境贸易、人才流动、司法 技术创新、应用拓展和产业发展。该模式适用于跨领域、跨行 业，以及多元参与创新应用的场景。例如，通过政企联合在金 融风险防控、健康医疗服务、交通出行服务等具体场景建设可 信数据空间，能够充分发挥政府引导以及龙头企业的示范带动 作用，推动数据应用创新，并带动行业领域内中小企业参与和 发展。 63 七、实施路径建议 强化政策引导，推进统筹协调。以服务国家战略、满足社 会需求为导向，以促

碳排放基准和参照国家标准的碳排放对标 排放源管理 根据排放源类型，对每个排放源的排放量进行监控 和运行提示 西门子智能基础设施集团 客户案例 MOBO协同创新产业园 作为第一个老旧工业区改造试点园区和示范基地，希 望体现“高起点谋划、高标准规划、高质量建设、高水 平管理” 客户挑战 客户收益 从投运开始，实现园区各项碳排数据和能源数据的完 整性，真实性，透明性； 助力实现双碳目标+数字化转型； 江西省南昌市北京西路88号 江信国际大厦14楼1403/1405室 邮编：330046 电话： （0791） 630 4866 华西区 西安 西安市高新区锦业一路11号 西安国家服务外包示范基地一区D座3层 邮编：710075 电话： （029） 8831 9898 兰州 甘肃省兰州市东岗西路589号 锦江阳光酒店2206室 邮编：730000 电话： （0931） 888

DeepSeek-R1 ：分阶段强化学习架构演进。为克服 Zero 版本存在的可读性差、语言混淆的问题并提升结果校准能力，该迭代版本采用多阶段强化学习策略： 1 ）冷启动阶段： 通 过少量高质量思维链 (CoT) 示范数据进行模型初始化，有效缓解基础模型在初始训练阶段的波动性。 2 ）面向推理的强化学习。和 DeepSeek-R1-Zero 方式相同，但引入了语 言一致性 奖励，对推理密集型任务进行特别优化。 、人工智能、大数据等技术。 2022 年 8 月 科技部 《关于支持建设新一代人工智能示范应用场 景的通知》 充分发挥人工智能赋能经济社会发展的作用，围绕构建全链条、全过程的人工智能行业应用生态，支持一批基 础较好的人工智能应用场景，加强研发上下游配合与新技术集成，打造形成一批可复制、可推广的标杆型示范 应用场景。首批支持建设十个示范应用场景。 2022 年 7 月 科技部、教育部、工 业和信息化部、交通

中国家庭大健康产业新业务战略 某国际能源装备企业 未来3年人形机器人业务BP 某知名机器人企业 服务机器人市场机会研究 某知名工业自动化企业 新业务战略（含人形机器人） 河南某示范区 智能制造产业十四五规划 广东某示范区 机器人与智能装备产业规划 湖北某高新产业园区 高端装备产业规划 某国央企装备集团 先进制造自动化产业链调研 某机器人部件企业 中国工业机器人用户研究 浙江某市经信部门