互能力，形成城市可视化管理解决方案。加快元宇宙在未来社 区、数字乡村等领域综合应用，打造政务服务、城市治理、应 急处置、规划建设等功能模块，全面提升城市治理科学性。（责 任单位：省建设厅、省农业农村厅、省发展改革委、省科技厅、 省经信厅） （五）数字空间治理行动 1.完善“元空间”治理规则。加快元宇宙法治体系建设，探 索建立数字资产确权、交易、隐私保护等方面的配套管理制度， 推进 提升浙江品牌知名度。丰富元宇宙技术研讨、主题活动、峰会 论坛、竞赛交流等活动形式，支持企业、行业协会积极筹办、 参与国内外学术论坛和会议交流，营造浓厚的元宇宙创新创业 创造氛围。（责任单位：省委宣传部、省发展改革委、省经信 厅、省科技厅） 四、保障措施 （一）强化组织领导 省级相关部门共同组建元宇宙工作小组，建立统筹协调、 协同联动机制，整合创新企业、行业专家、智库单位等力量召 开联席会议，加强行动计划的组织落实、跟踪评估、督促指导， 探索多种发展模式和路径。依托科研院校、龙头企业、产业联 盟等力量组建元宇宙专家库，为产业发展提供智力支撑。（责 任单位：省发展改革委、省委宣传部、省委网信办、省经信厅、 省科技厅、省商务厅、省市场监管局、省文化和旅游厅、省教 育厅、省财政厅、省广电局） （二）加大政策引导 研究制定加快元宇宙产业发展的扶持政策，整合各类要素 资源

政策层面明确提升关键新材料供给能力，鼓励人工智能赋能新材料研发。化工新材料指通 过化学合成手段生产的新材料，以及部分以化工新材料为基础经过二次加工得到的复合材 料。  21 年 12 月由工信部等三部门发布的《“十四五”原材料工业发展规划》明确提出“围 绕大飞机、航空发动机、集成电路、信息通信、生物产业和能源产业等重点应用领域， 攻克高温合金、航空轻合金材料、超高纯稀土金属及化合物、高性能特种钢、可降解 生物材料、特种涂层、光刻胶、靶材、抛光液、工业气体、仿生合成橡胶、人工晶体、 高性能功能玻璃、先进陶瓷材料、特种分离膜以及高性能稀土磁性、催化、光功能、 储氢材料等一批关键材料”。  24 年 7 月，由工信部、发改委、财政部等部门发布的《精细化工产业创新发展实施 方案（2024—2027 年）》提出“提升高端聚烯烃、合成树脂与工程塑料、聚氨酯、氟 硅材料及制品、特种橡胶、高性能纤维、高性能膜材料、电子化学品、高效低毒低残 图表15：政策侧面鼓励加快关键新材料攻关与智能化建设 时间 政策文件 发布部门 相关内容 2021.12 《“十四五” 原材料工业发 展规划》 工业和信息化部、科学技 术部、自然资源部 石化化工行业技术创新重点方向：推动高选择性催化、高效膜分离、危险工艺 本质安全等技术，特种茂金属聚烯烃、高端润滑油、高纯/超高纯化学品及工业 特种气体、甲烷偶联制烯烃等新产品研发。推进煤炭清洁高效利用、煤制化学

模式与产业机遇，这个过程就是数字化转型。 数据显示，过去十年间，我国数字经济规 模从 11 万亿元增长到 45.5 万亿元，占国内生 产总值比重由 21.6% 提升至 39.8%。从城市 到农村，从社会到个人，从线上到线下，数字 数字化运营——新思路应对新周期 ｜ 3 数字化为何难以创造价值？因为企业掉入 了一些常见的陷阱。比如，很多企业对于投资 技术的热情只增不减，许多人依然认为只要买 总之，我们希望，无论企业正处于数字化 转型的哪个阶段，这些经验的总结与分享都能 够为它们的数字化进程提供助力，找到正确、 高效的转型路径，最终成为数字化转型中的赢 家。 文 |《哈佛商业评论》中文版编辑部 4 ｜ 数字化运营——新思路应对新周期 所谓数字化运营，指的是通过体系化的管理 设计，以敏捷的工作方式，采用 IT 技术手段， 充分利用数据来支持企业数字化业务的实现、 运行和持续创新，提升数字化转型的价值变 设而没有精细化的内部运营管理做支撑，无法 持续响应业务迭代发展的要求，大刀阔斧的数 字化变革也就很难带来理想的价值产出。 这是勤达睿（Kyndryl）在三十多年的实战 中总结出来的经验。作为原 IBM 全球信息科技 服务部（GTS），2021 年勤达睿正式从 IBM 剥 离出来，凭借更大的独立性和灵活性成为众多 企业的数字化运营伙伴，现在是全球最大的 IT 基础架构服务商。 从勤达睿服务众多企业进行数字化建设的

国家信息中心 2025 年 4 月 1 报告研究编写组成员 组长： 单志广 国家信息中心信息化和产业发展部主任、区块链 服务网络（BSN）发展联盟理事长 副组长： 张延强 国家信息中心信息化和产业发展部未来产业（区 块链技术与应用）处副处长 谭 敏 区块链服务网络（BSN）发展联盟秘书长 何亦凡 北京红枣科技有限公司总经理、区块链服务网络 （BSN）发展联盟常务理事 张炎炎 中国移动通信集团设计院有限公司规划所副所长 杨 林 中关村安信网络身份认证产业联盟副理事长兼秘 书长 姚辉亚 深圳前海微众银行股份有限公司数字金融发展部 负责人 成员： 国家信息中心：马潮江、王丹丹、陈栩、戴彧、涂菲菲、 徐凌验、张岳 中国移动通信集团设计院有限公司：郎晓夫、尚茹南、洪 子鸣 北京红枣科技有限公司：刘国栋、马晓军 2028 年，建成 100 个以上可信数据空间，形 成一批数据空间解决方案和最佳实践，基本建成广泛互联、资 源集聚、生态繁荣、价值共创、治理有序的可信数据空间网络。 国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广研究员认为， 按照架构模式分类，可信数据空间可分为集中式、分布式、递 阶式三类。区块链是构建分布式可信数据空间的基础技术底座， 通过不可篡改特性，为数据提供了确权机制，对数据的使用进

人工智能整合。企业着手设计统一的系统，将 人工智能融入核心运营。 » 第三阶段 ：加速期（2027 年及以后）——人工 智能驱动业务发展 ：人工智能将成为许多企业 DNA 中不可或缺的一部分。通过建立统一的治 理、面向人工智能的数据以及专项基础设施， 实现端到端集成。从人工智能加持的工作流程 到借助人工智能洞察塑造的战略，人工智能将 从单纯的辅助工具转变为企业的核心竞争力。 GDII 智经济发展的核心引擎，已突破传统技术人员 的边界，演变为涵盖战略、开发、管理和运营 等领域的专业人才，日益成为国家一大关键的 战略资源。 2 《联邦政府人工智能战略》，德国联邦研究、技术与太空部 3 《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》，中国国务院 4 东数西算投资超过 435 亿元，新华网 5 《2031 年人工智能战略》，阿联酋政府内阁 13 全球数智化指数（GDII）2025 转型政策 移动宽带体验 固定宽带体验 企业千兆园区 渗透率 可再生能源电力投资 可再生能源发电利用率 可再生能源发电的经济性 充电便利性 绿色出行率 万兆企业出口 带宽部署率 IPv6部署率 联接 质量 17 全球数智化指数（GDII）2025 新为 GDII 中的“人工智能、机器学习、数据科 学及相关领域毕业生比例”。 » +1. 业务相关性 ：鉴于该指标体系对 ICT

了分布式架构在全球一 体化卫星互联网网络中的规模化应用。 3.3 混合式架构 混合式架构结合了集中式和分布式架构的优点，试图在两者之间 找到一个平衡。在混合式架构中，一部分路由决策由地面网络控制器 集中进行，另一部分则由卫星互联网路由器分布式自主完成，如图 3-3 所示。 通常情况下，对于一些全局性、稳定性要求较高的路由策略，如 网络的骨干路由规划等，由地面网络控制器根据对全网拓扑和业务需 轨卫星大波束覆盖与低 轨卫星高容量优势，使普通智能手机无需外设即可实现卫星通话、短 报文及定位。中国电信联合华为、小米等厂商推出支持天通卫星电话 功能的消费类手机终端，累计销量近 2000 万部，支持在珠峰大本营、 塔克拉玛干沙漠等区域发送 10 秒内可达的应急短信。SpaceX 与 T-Mobile 合作的“Direct to Cell”服务则通过星上 LTE 射频转发器， 实现 iPhone 室外天线部署形成网络化应急通信体系，确保在汛期“断网、断电、 断路”情况下指挥指令的实时传递，提升县域灾害防控效能。同步地， 中国电信在 2025 年北京暴雨灾害中紧急投入 2 辆卫星通信车、6 部 卫星背包站及 15 部卫星电话，使密云、怀柔、延庆等光缆损毁区域 实现卫星通联，保障了 43 个断网基站的行政村灾情上报与救援调度。 问界 M9 在青海德令哈无人区实现救援突破，当车辆爆胎且地面网络 完全中断时，车主通过车载卫星通信

5 家以上银行”规则漏报；可疑交易报告 平均 滞后 72 小时，超监管要求的报送时限。 4 、处理结果：升级反洗钱系统算法，新增“跨行层级”“时间密集度”等 12 项 监测维度；问责合规部负责人及 3 名操作员，扣减年度绩效 15%；向央行补 报 87 笔历史可疑交易报告。 5 、案例启示：反洗钱模型需动态迭代，建议每季度结合新型犯罪特征更 15 新 监测规则，并建立系统漏报事件的倒查机制。 、案例启示：需建立智能股权穿透系统，实时监控关联客户授信总额， 并 在贷后管理中引入资金流水智能分析工具。 案例三：银行员工理财飞单审计案例 背景： “ 某城商行客户投诉购买的 高收益理财产品 ”到期无法兑付，审计部 门排查发现涉事产品未纳入总行备案名录，疑似员工私自销售外部飞单，随即启 动专项调查。 审计方法：调取涉事员工名下客户理财销售记录，与总行系统数据比对，锁 定 10 笔未登记交易；追踪资 关键信息；将反洗钱 系 统预警数据与核心系统交易日志对比，发现 3 笔通过修改交易备注规避监测 25 的拆 分转账；提取预警处理时间轴数据，发现 15%案例超过 72 小时未处置， 违反内 部操作规程。 25 4 、反洗钱内控制度健全性审计：对比监管新规（如虚拟资产交易指引）， 发现数字银行业务缺少加密货币兑换风险控制条款；访谈跨境金融部员工，发现 50%人员不清楚自身在反洗钱

则的通告》  加强对人工智能医疗软件类产品的监管管理，促进该产业的高质量发展。该指导原则对人工智能软件进行了定义，并提出了管理属性的确定 与管理类别的界定指导。 2022.7.29 科技部等六部门关于印发《关于加快场景创新以人工智能高水平应用促进经济高质量发展的指导意见》  促进人工智能更高水平应用，推动人工智能场景创新。  尽管我国人工智能技术正在快速发展，数据和算力资源也越来 康管理服务。该应用可以辅助诊断 1600 多种高频常见疾病 ，覆盖 2000 多种常见症状，识别 4000 多种常见药物，读 懂 6000 多种常见检查、检验项目。  用户反馈：讯飞晓医 APP 在城市和农村地区均得到了广泛使 用，累计安装量超 1500 万，用户好评率高达 98%。  智医助理  功能：智医助理是全球首个且唯一一个通过国家执业医师资 格考试（综合笔试）的智能辅助诊疗系统。它为基层医生提

年，中共中央和国务院颁布《环境与发展十大对策》，首次提出实施可持续发展战略，该战略 此后不断强化。 ✓ 1994 年，出台新中国首个扶贫开发工作纲领《国家八七扶贫攻坚计划》；进入 21 世纪，实施两个 为期十年的农村扶贫开发纲要，两次提高扶贫标准。 ✓ 2005年12月，国务院发布《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，明确指出企业应当 公开环境信息。 ✓ 2006 年，深圳证券交易所发布了 《上 色发展战略的抓手。 ✓ 2016年6月，国务院国资委发布《关于国有企业更好履行社会责任的指导意见》，要求建立健全社会 责任报告制度，加强社会责任日常信息披露。 ✓ 2016年8月，中国人民银行、财政部、国家发展改革委等七部委联合发布《关于构建绿色金融体系的 指导意见》，率先在金融领域将构建绿色金融体系上升为国家战略和政策要求。 ✓ 2018年6月，中国证监会就修订《上市公司治理准则》公开征求意见，并于9月30日正式发布修订后 入纵深发展的新阶段。 ✓ 2020年上交所修订科创板规则，要求披露社会责任、可持续发展或环境责任报告 ✓ 2021年多个政策接连推出：商务部推动电商平台绿色发展；国务院发布绿色低碳循环发展指导意见； 证监会提出投资者关系管理中应包括 ESG 信息；生态环境部提出到2025年基本形成强制性环境信息 披露制度；银保监会、央行等发布金融机构 ESG 和环境信息披露指南 。 ✓ 2022年：国资委要求央企控股上市公司推进

标准， 日本 UID 制定了 uCODE 编码体系，既能兼容日本已有的编码体系，同时也可兼容国际其他的编码体系，由泛在识别码 （Ucode）、信息系统服务器、Ucode 解析服务器和泛在通信器四部分构成。主要采用的频段是 2.45GHz 与 13.56MHz。 UID 的 RFID 标准体系在我国的 RFID 业界应用不是很多，在全球影响力也远不如 ISO/IIEC 和 EPCglobal 的 以条码、一致性测试、射频识别三个工作组对应国际上的五个工作组，开展了 与 ISO/IEC/ JTC1/SC31 对口的标准化研究工作，负责全国自动识别和数据采 集技术及应用的标准化工作。 2007 年 原信息产业部“关于发布 800/900MHz 频段射频识 别（RFID）技术应用试行规定的通知”出台，划定 840~845MHz 和 920~925MHz 为 800/900MHz 频段 RFID 的具体使用频率 市场以及供应链、零售业、主要产品市场产生巨大影响。 2010 年 成立物联网标准联合工作组 由工业和信息化部电子标签（RFID）标准工作组、全国信息技术标准化技术委 员会传感器网络标准工作组、工业和信息化部信息资源共享协同服务（闪联） 标准工作组、全国工业过程测量和控制标准化技术委员会等产、学、研、用户 各界共同发起成立。 2024 年 工业和信息化部无线电管理局发布《900MHz 频段射频识 别（RFID）设备无线电管理规定》