应用，持续推进全民健康信息化建设，国家全民健康信息平台已开 始运行。同时，随着新冠肺炎疫情出现，迫切需要数字技术支撑严 智慧健康医疗体系概述 1 7 峻环境下的医疗卫生服务体系良好运转，新技术、新平台、新业态 蓬勃兴起。例如，互联网健康医疗成为医疗服务的重要组成部分。 2021 年，国家卫生健康委委属、委管医院互联网诊疗人次比上年同 期增长了 17 倍，在线问诊的各类 App 日活跃用户涨幅超过 30%。 估，不断提高健康医疗网络和数据安全的保护能力，实现行业健康 有序发展。 回顾过去，中共中央、国务院持续加强新兴数字技术与健康医 疗融合发展的决策部署，国家卫生健康委、工业和信息化部等行业 主管部门不断牵引行业前进，数字健康产业蓬勃发展，形成了重点 领域不断壮大、新增长点持续涌现、创新能级大幅提升、竞争实力 逐步增强的良好态势。“十四五”期间，为实现新一代信息技术向 通用技术的转变，亟须采取更加科学有效的措施，夯实健康医疗行 科技在智慧医疗、智慧服务、智慧科教、智慧管理等健康医疗服务 领域的延伸与拓展。通过自下而上的技术、应用、效应和体系的系 统化整合，形成闭环式的多方协作共赢的最优化智慧健康医疗生态 体系。 近年来，我国智慧健康医疗蓬勃发展，孕育了智慧健康医疗生 态体系的雏形，与全球发达国家智慧健康医疗发展趋势齐步迈进。 立足新体系，描绘新蓝图，智慧健康医疗体系不仅是一种新理念， 更是一项新任务、新挑战，将为我国卫生健康事业发展持续注入新

年，政府工作报告指出“持续推进‘人工智能+’ 行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型 广泛应用”，随着大模型赋能行业应用、智能终端、企业场景等，“数 据-算力-算法”要素体系将进一步重构，助力智算产业蓬勃发展；全 要素生产效率大幅提升，加速推进数字产业化与产业数字化进程。 “十四五”期间，我国算力产业发展迅速，基础设施规模和水平 位居全球前列，工信部数据显示，截至 2025 年 6 月底，我国在用算 中心平均电能利用效率（PUE）降至 1.42 [3]。在国家战略的前瞻引领 和政策红利的持续释放之下，产业链正在从“单点突破”迈向“系统 协同创新”，上游国产芯片在重重围堵中奋力突围，中游智算中心市 场蓬勃发展、服务模式不断创新，下游算力在各行各业得到广泛、深 度应用，智算产业已成为驱动数字经济增长的巨大动能。 当前，我国智算产业发展已步入“AI 规模化应用”的关键阶段， 基础设施供给进一步“量质双升”，产业在政策、技术、生态多重加 的渗透率、日调用次数、任务复杂度等持续提升，算 力将以十分陡峭的速度大幅增长。 （二）AI 应用场景不断扩展，为智算产业发展注入持续动能。 我国 AI 应用全面步入“规模落地”新阶段，牵引智算产业持续 蓬勃发展。一是大模型蓬勃发展推动大规模算力建设如火如荼。2025 年 7 月 OpenAI 首次实现单月收入突破 10 亿美元，由于 GPT-5 的发布 以及新的订阅服务推出，算力仍然不足，OpenAI 联合甲骨文、软银

布局是以党的政治建设为统领，全面推进党 的政治建设、思想建设、组织建设、作风建 设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入 推进反腐败斗争； • 目标是把党建设成为始终走在前列、人民衷 心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考 验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。 2012 2018 2016 2017 2017 2018 2018 十三五规划：统筹建设全国 党员信息库和党员管理信息 系统、党员教育信息化平台， 推动整合基层党建信息化工 党建”要求党利用好现代信息技术革新所带 来的优势，建立统一的党务平台和党政数据资源库，把 “ 从群众中来，到群众中去”的群众工作观延伸到网络上 来，实现人民需求和政党服务之间的精准实时对接，推进 党的建设事业蓬勃发展。 目录 1 方案简介：党建挑战、设计理念、系统架构、方案特色 2 服务党员：党员教育、党员画像、党员自检、互动互助 3 服务组织：党建宣传、组织管理、决策支持 5 党建案例：案例分享

布局是以党的政治建设为统领，全面推进党 的政治建设、思想建设、组织建设、作风建 设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入 推进反腐败斗争； • 目标是把党建设成为始终走在前列、人民衷 心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考 验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。 2012 2018 2016 2017 2017 2018 2018 十三五规划：统筹建设全国 党员信息库和党员管理信息 系统、党员教育信息化平台， 推动整合基层党建信息化工 党建”要求党利用好现代信息技术革新所带 来的优势，建立统一的党务平台和党政数据资源库，把 “ 从群众中来，到群众中去”的群众工作观延伸到网络上 来，实现人民需求和政党服务之间的精准实时对接，推进 党的建设事业蓬勃发展。 目录 1 方案简介：党建挑战、设计理念、系统架构、方案特色 2 服务党员：党员教育、党员画像、党员自检、互动互助 3 服务组织：党建宣传、组织管理、决策支持 5 党建案例：案例分享

一是信息网络泛在化，高速、宽带、融合、无线的信息基础设施将联通所 有人或物。  二是社会运行智能化，精细、准确、可靠的传感中枢将成为社会运行的要 素。  三是经济发展绿色化，高效、安全、便捷、低碳的数字经济将蓬勃兴起。  四是人们生活数字化，科学、绿色、超脱、便捷的数字化新生活将变成现 实。  五是公共服务网络化，虚拟化、个性化、均等化的社会服务将无所不在。  六是公共管理高效化，精细管理、高效透明将成为公共管理的必然趋势。 着互联网行业终端设备应用、在线应用和服务，以及与垂直行业的融合等， 互联网行业急需大数据技术的深度开发和应用，并且将快速带动社会化媒 体、电子商务的快速发展，其他的互联网分支也会紧追其后，整个行业在 大数据的推动下将会蓬勃发展。  随着信息技术在林业行业的应用及林业管理服务的不断加强，大数据技术 在林业领域的应用也是不可或缺的，包括林业系统信息共享、业务协同与 林业云的高效运营，以及林业资源监测管理、应急指挥、远程诊断等管理

新 和发展。 随着人工智能、 物联网、 云计算等新兴技术 的蓬勃发展, 智慧养老产业正迎来新的增长机遇。 数 字技术的广泛应用不仅提升了养老服务的质量和效 率, 同时也为智慧养老带来更多商业模式和服务形 式。 智能健康监测设备、 智能家居系统、 智能护理机 器人等新产品的不断涌现, 为智慧养老注入了更多活 力和创新, 推动着整个行业的蓬勃发展。 3. 2 推动力: 养老需求催化服务模式的变革

的制订正在快速推进 关键技术与核心元件的 瓶颈正在不断突破 能量传输高效、安全可靠 供电能力强 低压直流系统拓扑结构灵活 便于分布式能源能接入 低压直流生态产 业正在蓬勃发展 探索研究 u 直流配电应用在建筑中的优势 直流配电技术减少能源变换环节 ，提高能源消纳能力 ，是实现能源互联的高效方式 LED 照 明 直 流 家 电 数 据 中 心

清产业加速升级迭代。网络视听行业繁荣发展，用户规模达 10.91 亿人，成为群众文化生活的重要渠道。人工智能技术 赋能网络文化传播，沉浸式数字演艺等文化新业态不断涌 现。网络视频、网络游戏、网络新媒体平台蓬勃发展，网文、 网剧、网游等数字内容加速出海，文化国际传播影响力不断 提升。三是电子政务赋能减负增效。2024 年我国电子政务发 5 展指数全球排名第 35 位，较 2022 年提升 8 位。各地依托政 加强信息技术创新和人才培育，积极布局新产品、新应用、 新业务，不断提升企业竞争力。 三、2025 年信息化发展形势与任务 当前，网络信息技术创新加速演进，以人工智能为代表 的战略性新兴产业和未来产业蓬勃发展，信息化成为培育新 质生产力、重塑世界发展格局的重要力量。从外部环境看， 世界百年变局和信息革命浪潮叠加演进，国际形势复杂多 变，不确定性、不稳定性因素增多。从技术趋势看，人工智 能成为 积极引进和培育数据标注企业，形成医疗、工业、教育等行 业的一批高质量数据集。 数据来源：复旦大学数字与移动治理实验室 图 7 2020 年~2024 年地级及以上政府数据开放平台数量 （三）数据要素赋能加快推进 数据流通交易蓬勃发展，我国数商企业数量超过100万 家，重点数据交易机构上架产品1.6万多个，数据交易（含备 案交易）总额超220亿元，同比增长80%。24家数据交易机构 联合发布《数据交易机构互认互通倡议》，推动提高数据流

与监管间找 到平衡至关重要。低空经济的迅速扩张也引发了对空域资源分配、 4 权限界定的新 讨论。随着行业标准的细化，数据透明度与合规性的需求 日益迫 切，这将重塑行 业规范，确保低空经济在蓬勃发展的同时，兼顾公正与公平。 在这一进程中，政 4 策与技术的相互作用将不断优化低空经济环境，驱动全球经济的未来形态。 二、上游：原材料及零部件 1、关键原材料种类与特性 在低空经济产业 球化合作与本地化生产策略并行，利用跨境电商平台，加速全球化市场 渗透，实 现上下游资源的深度融合，驱动低空经济产业链的全球化布局。 三、中游：低空经济核心部分 1、无人机与航空器制造 低空经济产业的蓬勃兴起推动了无人机与航空器制造技术的飞速进步。这 些 飞行器不仅在军事领域发挥着重要作用，也逐渐渗透到商业、科研和公共服 务等 多个领域。无人机与航空器的制造越来越注重模块化和个性化定制，以适 应多元

用户 能效服务 虚拟电厂业务现状与发展趋势 电力 辅助服务 需求响 应型 混合资 产型 虚拟电厂 现状 调峰 7 市场潜力 在市场上潜力方面，随着综合能源业务蓬勃发展，分布式资 源规模逐渐庞大。以华北区域为例，其中可调负荷资源约 5000 万千瓦；用户侧储能资源约 100 万千瓦；电动汽车约 600 万辆；分布式电源装机规模超 6000 万千瓦。 发展趋势