自然资源 xxx 项目建设方案 Xx 市自然资源与规划 局 xx 项目建设方案 自然资源 xxx 项目建设方案 目 录 第一章 建设单位主要职责、建设背景和应用现状.................- 5 - 一、 建设单位主要职责...................................................................- 5 - （一） 建设单位简介 - 二、 管理需求...............................................................................- 25 - ` 自然资源 xxx 项目建设方案 （一） 制度建设需求....................................................................- 25 - （二） 43 - （六） 保障体系............................................................................- 44 - ` 自然资源 xxx 项目建设方案 二、 总体逻辑架构........................................................................- 44

数据资源初步实现汇聚与共享， 建 成城市大数据中心， 到 2020 年 11 月底， 全市数据汇聚总量为 180 亿条， 数据输出总量 为 129.6 亿条， 构建形成了人口库、 法人库、自然资源库、信用 库和电子证照库等五大基础数据库， 为无锡智慧城市建设奠定 了坚实的数据基础。 (二)城市治理有序推进，智慧应用不断深入 全市公共安全、公共交通、城市管理、市场监管等城市治 理领域智慧化建设有序推进， 打 破部门间的数据壁垒，建设无锡市城市运行管理中心， 推动城 市治理业务一体化， 实现城市治理的高效联动， 全面提升城市 治理的精细化、智慧化水平。自然资源规划方面， 建成自然资 源规划一体化平台， 实现自然资源管理与服务的精准化和高效 化。公共安全方面， 实现社会治安“全域覆盖、全网共享、全时 可用、全程可控” 。应急方面， 依托应急指挥系统， 应急事件 处 理有效率达 16— 图 1 智慧无锡的总体架构图 城市运行管理中心。加快构建覆盖市、市(县)区、乡镇 (街道) 多级的无锡市城市运行管理中心， 推进一体化城市运 行平台支撑体系建设。整合公安、自然资源、生态环境、住房 城乡建设、城管、交通运输、水利、卫生健康、应急等相关信 息系统， 围绕社会治理模式创新， 不越位不替代各委办局的 管 理指挥职能， 开展深层次城市运行专题建设， 横向实现各

节实现业务协同，以及政府、企业、 居民等各主体之间更加协同，在协同中实现现代林业的和谐发展。 ——林业创新发展生态化。生态化是智慧林业的本质性特征，就是利用先进的理念和 技术，进一步丰富林业自然资源、开发完善林业生态系统、科学构建林业生态文明，并融 入到整个社会发展的生态文明体系之中，保持林业生态系统持续发展强大。 ——林业综合效益最优化。通过智慧林业建设，就是形成生态优先、产业绿色、文明 体系包括林业自然资源和林业信息资源。 林业信息资源是指林业生产、建设、管理过程中所涉及到的一切文件、资料、图表和 数据信息，以及其他形式存在的林业信息资源，包括以软件或程序形式存在的智能资源、 分布式通信与计算能力、信息深度挖掘融合的决策资源等。林业信息资源在林业建设和管 理中的作用越来越突出，其与林业自然资源相互支撑、相互促进，二者之间的关系如表 2 所示。 自然资源信息资源 产 主要功能为林业建设和发展提供基础，是基础资源，是人类生存和发展的基础。统领 林业资源作用的整体发挥，成为促进林业建设发展的新动力。 特征有限性：自然资源的数量是有限的，与人类社会不断增长的需求相矛盾; 区域性：资源分布不平衡，存在数量或质量上的显著地域差异，并有其特殊分布规律; 整体性：每个地区的自然资源要素彼此有生态上的联系，形成一个整体。共享性：能 够重复使用，其价值在使用中得到体现，可实现共享; 整合性：不受时

的变现方式之一，同时订单农业能更合理的布局产能，最大化 提升产品的附加值。 ( 三 ) 休闲、康养、特色乡镇等需要因地制宜 因地制宜，发展和打造休闲、康养、文化等为特点的田园综合 体，并充分利用和保护自然资源。 乡村振兴，产业兴旺是重点 三、构建一二三产业融合发展体系 助推一二三产业融合发展 打造具有鲜明特色和竞争力的“新第六产业” 订单农业 + 体验农业 + 特色农业 互联网 + 农业电商 然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。 一、统筹山水林田湖草系统治理 健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度；扩大耕 地轮作休耕制度试点；健全水生生态保护修复制度； 开展国土绿化行动；强化湿地保护和恢复…… 核心是自然资源一张图及体系和制度 二、加强农村突出环境问题综合治理 农业面源污染防治；投入品减量化、生产清洁化、废 弃物资源化、产业模式生态化；有机肥、粪污、农作 物秸秆综合利用；重金属污染耕地防控和修复…… 环保的乡村生态旅游产业链 生态 宜居 乡村振兴，生态宜居是关键 一、统筹山水林田湖草系统治理 以自然资源数据成果为基础，通过整合国土、林业、农业、 环境、气象等多源数据信息，建立针对自然资源管理的一张 图管理系统，通过 GIS 平台实现数据的可视化、一体化管 理，最终实现山、水、林、田、湖等自然资源的整体保护。 乡村振兴，生态宜居是关键 二、加强农村突出环境问题综合治理  加强农业面

形成资源共享、业务联动、合作共赢，围绕“双碳”背景下经济社会绿色低碳发展、现代化产业体系建设、 能源生产和消费革命等核心议题开展研究、咨询、交流、服务，为地方政府和企业战略规划制定与实施提供 助力。 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于 1970 年。NRDC 拥有 700 多名员工，以科学、 法律、政策方面的专家为主力。NRDC 自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员 员： 王永明、朱文毅、雷勇、陈崇民、官友政、邱向京、戴逸清、 张强林、宾雪、蔡小玲、吴亦昊、游淑淋、陈佳桥、林晓东、姜福丽、 王志强、夏诗尧、宋晓逸、范晓婷、刘凯、黄勇、秦鹏 感谢自然资源保护协会专家为本报告提供的宝贵建议。 2025 年 8 月 | i | 福建省新型电力系统建设关键问题研究 目 录 摘要 ................................ 前期课题《福建新型电力系统建设示范路径与机制研究》研究发现 ，福建省新型电 力系统面临着多重挑战，包括能源三角（安全、经济、清洁）统筹难度大、新能源消纳问 题突出以及可再生能源发展路径缺乏统筹等体制机制障碍。在此基础上，自然资源保护协 会支持课题组深入开展研究，本期课题立足于新型电力系统的源、网、荷、储四大要素， 采取了“全面识别与重点突破”的思路，系统性地识别了各环节中的关键问题，并聚焦作 为“电源供给侧”增量主

利用视频会议系统开展协同会商，能够基于 EGIS 地图上展示的事故情况、周围应急物资展开 讨 论与标绘，可以发起文件、数据、多媒体等资料共享，支持文档标注，实现多方协同综合研判会 商。 难点：与自然资源、公安、气象等相关部门的互联互通 协同会商子系统 关键是要厘清各类基础信息与灾害事件的业务逻辑，切实理解指挥决策的需求，通过知识图谱， 建立面向各类事故灾害辅助决策知识模型，研判灾情，提出风险防护、救援重点、调度方案等决策 《应急指挥视频调度糸统地方建设任务书》定义了视频会商系统的相关技术指标 指挥信 息网 视频会议终端接入应急指挥大厅，横向连通自然资源、交通、公安等其他部门，纵向实现与省 应急管理厅应急指挥中心互联互通，满足应急值守、会商研判和决策指挥调度等基本需求。 省 视 频 会 议 系 统 市 视 频 会 议 系 统 自然资源部门视频会议系统 交通部门视频会议系统 公安部门视频会议系统 互联互通 互联互通 基础支撑建设

应用支撑平台 乡村数据资源一张图 5 类应用 3 大平台 1 个中心 01 数字乡村大数据中心 大数据资源体系、应用支撑体系、一张图 数字乡村大数据中心总体架构 数据源 政务数据（农业、自然资源、水利 … ) 天空地观测数据（卫星遥感、气象、无人机、物联网设备 …） 社会数据接入（生产… ) 数据资源体系（数据中台） 乡村数据“一张图”体系 数 据 资 产 管 理 农人数据 农地数据 病虫害监测、质量管控、仓储加工、 农情数据等 农产品流通 农业产业链数据、流通数据、 物流路线、市场销售需求、产 品供求关系等 综合服务 政务服务、商务服务、 金融服务、技术服务 等 政府 农业农村、自然资源、水 利、市场监管… 完善“三农”信息服务体系 农产品上行 工业品下乡 实用技术、种植技 术 养殖技术、致富 新闻 科学致富、创 业投资 充值缴费、农业保 险 火车和飞机票务 服务 物流服务、预 农产品产业链服务系统 产销一体化信息系统 数字产业基地生产管理系统 数字畜牧业基地管理系统 数字渔业基地管理系统 农机综合服务系统 农产品加工业管控系统 乡村旅游数字化系统 产业众筹服务系统 乡村自然资源管理系统 农村住房数字化管理系统 乡村生态环境管理系统 质量安全追溯管理系统 农业投入品管理系统 基层党建服务系统 乡村综合治理系统 农村集体三资管理系统 文化资源保护系统 乡村信息服务系统 乡村财务管理系统

新型城镇化建设要求加快建设现代化城市，打造新型智慧城市，为县域推进基础设施智能化升级， 建设“城市数据大脑”等数字化智慧化管理平台，提升数字化运行管理能力带来重要机遇。 二、全国统一大市场建设有利于数字要素向县域下沉 • 相对于自然资源、地理区位等传统要素，数据要素更易跨时空流通，在全国统一大市场建设背景 下，全国统一的技术和数据市场加快构建，县域获取和利用数据要素的渠道、方式更加便利，有 利于县域更加充分发挥数据和信息等生产要素在县域治理体系中的作用。 安全生产全流程监管 态势监测 监测预警 事件处置 成效监督 数据 底座 教育局 数据 卫健委 数据 民政局 数据 人社局 数据 住建局 数据 医保局 数据 12345 数据 自然资源 局数据 精准发现事故、隐患黑点， 如针对火灾事故隐患， 汇聚人口密度数据、单位 面积消防重点单位数据、 万人火灾发生率数据、消 防水源密度数据，通过火 灾风险综合评估模型，精 准定位火灾隐患点 防治项目监控 态势监测 监测预警 事件处置 成效监督 数据 底座 环保局 数据 水利局 数据 住建局 数据 林业局 数据 气象局 数据 水文局 数据 12345 数据 自然资源 局 GIS 数 据 建立生态体征指标，辅助 完善机制，通过发现问题、 督办反馈机制， 对各 KPI 指标进行年度目标值、 历 史数值等对比，达成 风险 提前干预 针对超长期反复出现的污

越式 发 展的首要任务。 应急管理综合指挥平台建设遵循以下原则 ： 按照“统一规划、 融合共享、 优化协同、 平战一体 ”的基本原则 ， 构建市应急管理综合指挥平台。 整合现有分散在水利、 自然资源、 民政、 林业等部门的专业信息平台 ， 完成通信保障系统、 指 挥调度系统 、 会商研判系统和决策支撑系统建设并投入实战化应用。 应急管理 以省应急管理厅 “ 三定 ”规定为主要依据 安全生产 GIS 平 台 软 件 空间数据管理 应急资源 视频监控 水利防汛 安全生产 自然资源 生态环境 预案管理 基础数据 警情动态 实时监测 抢险物资 救援队伍 图层 析等功能 ，构建闭 环 式应急管理处置流程 ，支持结果数据、现场信息、历史数据、统计数据等内容的调用 ，为综合预 测分 析研判提供数据基础。通过与政府电子政务视联网对接 ，实现对公安、道路交通、 自然资源、 生态环 境、城市管理等各类视频资源同步调阅 ，全面掌握监测监控目标空间分布和周边信息。 20 决策支撑系统建设——监测预警系统