自然资源 xxx 项目建设方案 Xx 市自然资源与规划 局 xx 项目建设方案 自然资源 xxx 项目建设方案 目 录 第一章 建设单位主要职责、建设背景和应用现状.................- 5 - 一、 建设单位主要职责...................................................................- 5 - （一） 建设单位简介 - 二、 管理需求...............................................................................- 25 - ` 自然资源 xxx 项目建设方案 （一） 制度建设需求....................................................................- 25 - 43 - （六） 保障体系............................................................................- 44 - ` 自然资源 xxx 项目建设方案 二、 总体逻辑架构........................................................................- 44

园林绿化部门 管理部门 空间载体 登山古道、防火隔离带、溪谷步道。 主要使用人群 休闲游客、户外爱好者、研学团体、应急队伍、 当地村民。 沿山体、林地、河湖周围的生态线性空间，串 联各类自然、人文历史文化资源。 主要形式 场景化目标 无痕轻徒步、峰骑跃野道、应急生命线。 暖 暖 回 家 路 社区绿道 社区绿道是广泛分布于居住、商圈、园区、公 园、校区等各类城乡社区单元内部或周边，满足该 连接居住区、办公区、商业区。游客与访客：结合 城市文化景观，打造旅游观光路线。 道路或公园内的绿色线性空间。 主要形式 场景化目标 早安能量站、松弛社交圈、舒畅悦骑行、人文 漫步道、夜光跑酷场、自然治愈所。 分类提出不同场景化目标，形成从“类型-场景-任务-要 点”层层传导建设要求。 10 09 面向全生命周期，梳理三个阶段 通过每个环节提升达到系统性提升的目标 场景驱动设计+建设服务场景+全生命周期管理 现在骑到哪里 了呢？ M 65-1 M 65-1 67-1 M 65-1 67-1 M 65-1 65-2 40 39 分类建设指引 早安 能量站 松弛 社交圈 夜光 跑酷场 悦骑 畅行道 自然 治愈所 文化 漫游道 城镇休闲绿道 Urban Leisure Greenway 42 41 松弛社交圈 2 任务7：全龄友好，持续热点 任务9：百变驿站 任务6：联动消费节点，户内户

作为底图使用，并且可有效减少在偏远、危险区域现场踏勘的工作量，提高环境影响评价工作的效率和技术水平，为环保部门提供精确、可靠的 审批依据。 自然生态监察取证 自然保护区和饮用水源保护区等需要特殊保护区域的生态环境保护一直以来是各级环保部门工作的重点之一，而自然保护区和饮用水源保护 区大多有着面积较大、位置偏远、交通不便的特点，其生态保护工作很难做到全面细致。环保部门可采用无人机获取需要特殊保护区域的影像， 用。区域内植物生态环境的动态演变是自然因 素和人为活动的双重结果，如果自然因素不变而区域内或区域附近有强度较大的人为活动，逐年影像也可为研究人为活动对植物生态的影响提供 依据。当自然保护区和饮用水源保护区遭到非法侵占时，无人机能够及时发现，影像也可作为生态保护执法的依据。 无人机应用 11 生态保护 04 面积较大、位置偏远、交通不便的自然保护区和饮用 水源保护区等需要特殊保护区域的生态环境保护，自然保护 水源保护区等需要特殊保护区域的生态环境保护，自然保护 区和饮用水源保护区大多有着特点，其生态保护工作很难做 到全面细致。 环保部门可采用无人机每年同一时间获取需要特殊保 护区域的遥感影像，通过逐年影像的分析比对或植被覆盖度 的计算比对，可以清楚地了解到该区域内植物生态环境的动 态演变情况。无人机生成高分辨率影像甚至还可以辨识出该 区域内不同植被类型的相互替代情况；逐年影像也可为研究 人为活动对植物生态的影响提供依据

号令，《生产安全事故应急条例》于 2019 年 4 月开始执行  提高自然灾害防治能力，要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体 布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，强化综合减 灾、统筹抵御各种自然灾害。  要针对关键领域和薄弱环节，推动建设若干重 旱工程体系；实施地质灾害综合治理和避险移民搬迁工 程，落实好“十三五”地质灾害避险搬迁任务；实施应急救援中心建设工程，建设若干区域性应急救援中心；实施自然灾害监测预警信息化工程，提高多 灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力；实施自然灾害防治技术装备现代化工程，加大关键技术攻关力度，提高我国救援队伍专业化技 术装备水平。 --- 中央财经委员会第三次会议 2018-10-10 根 （应急救援指挥） 自然灾害防治 （灾害监测预警） 行业背景 方案 02 数据治理需求 汛旱风 森林 火灾 草原 火灾 城市 火灾 安全 生产 监督 管理 监测 预警 指挥 救援 决策 支持 地质 灾害 空间数据 感知数据 业务数据 多媒体数据 人口经济 医疗卫生 交通 教育 社会保障 城乡水务 自然资源 …… 网络需求 感知网 应急通信网 自然灾害 城市安全监测

号令，《生产安全事故应急条例》于 2019 年 4 月开始执行  提高自然灾害防治能力，要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体 布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，强化综合减 灾、统筹抵御各种自然灾害。  要针对关键领域和薄弱环节，推动建设若干重 旱工程体系；实施地质灾害综合治理和避险移民搬迁工 程，落实好“十三五”地质灾害避险搬迁任务；实施应急救援中心建设工程，建设若干区域性应急救援中心；实施自然灾害监测预警信息化工程，提高多 灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力；实施自然灾害防治技术装备现代化工程，加大关键技术攻关力度，提高我国救援队伍专业化技 术装备水平。 --- 中央财经委员会第三次会议 2018-10-10 根 （应急救援指挥） 自然灾害防治 （灾害监测预警） 行业背景 方案 02 数据治理需求 汛旱风 森林 火灾 草原 火灾 城市 火灾 安全 生产 监督 管理 监测 预警 指挥 救援 决策 支持 地质 灾害 空间数据 感知数据 业务数据 多媒体数据 人口经济 医疗卫生 交通 教育 社会保障 城乡水务 自然资源 …… 网络需求 感知网 应急通信网 自然灾害 城市安全监测

《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）； 《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）； 《中华人民共和国自然保护区条例》（2017年修订）； 《中华人民共和国野生动物保护法》（2018年修订）； 《中华人民共和国水法》（2016年7月修订）； 《中华人民共和国农业法》（2013年1月1日起施行）； 《中华人民共和国自然保护区条例》（2011年1月8日修订）； 《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）； 《国家长江经济带发展规划纲要 》（2016年）； 《国务院关于洞庭湖生态经济区规划的批复》（国函[ 2014] 46号）； 《建立国家公园体制总体方案》（中印发[ 2017] 55号）； 《湖南省东洞庭湖国家级自然保护区总体规划（2005-2014）》； 《湖南省旅游业发展总体规划》（2017-2035）； 《湖南省“十三五”旅游发展规划》（2016-2020）； 《湖南省主体功能区规划》（湘政发[ 2012] ，全面 落实主体功能区规划，明确生态功能分区，划定生态保护红线、水资源开发利用红线和水功 能区限制纳污红线，强化水质跨界断面考核，推动协同治理，严格保护一江清水，努力建成 上中下游相协调、人与自然相和谐的绿色生态廊道。 空间布局： “一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局。 培育长江中游城市群，增强武汉、长沙、南昌中心城市功能，促进三大城市组团之间的 资源优势互补、产业分工协作、城市互动

年召开党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施， 部署重大工程、重大计划、重大行动，确保乡村振兴战略落实落地，是 指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。 大 会 号 召 规划背景 第 一 篇 乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、 生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共 同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。 我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之 吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 指导思想和基本原则 第 四 章 导 指 思 想 坚持党管农村工作 坚持农业农村优先发展 坚持农民主体地位 坚持乡村全面振兴 坚持城乡融合发展 坚持人与自然和谐共生 坚持改革创新、激发活力 坚持因地制宜、循序渐进 指导思想和基本原则 第 四 章 本 基 原 则 八 / 个 / 坚 / 持 01 02 03 04 06 05 乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实 现。 到 2050 年 愿景谋划 第 六 章 构建乡村振兴新格局 第 三 篇 强化空间用途管制 强化国土空间规划对各专项规划的 指导约束作用，统筹自然资源开发利用、 保护和修复，按照不同主体功能定位和陆 海统筹原则，开展资源环境承载能力和国 土空间开发适宜性评价，科学划定生态、 农业、城镇等空间和生态保护红线、永久 基本农田、城镇开发边界及海洋生物资源

行业 监管 消防 管理 应急 管理 救灾管理 地 质 灾 害 防 治 防汛抗旱 森草原林防火 职 能 分 析 安全监管 政务管理 应急管理 （决策辅助） 灾害救援 （应急救援指挥） 自然灾害防治 （灾害监测预警） 根据《关于国务院机构改革方案的说明》 ，为防范化解重特大安全风险 ，健全公共安全体系 ，整合优化应急力量和资源 组建应急管理部 ，推动形成统一指挥、 专常兼备、 反应灵敏、 人工智能赋能 省级应急管 理部门要重 点加强源头 信息采集和 业务系统建 设 一是大力开展监测预警感知网络建设 ，实现安全生产、 自然灾害、应急资源等信息的采集 ，提高实时 监测、动态分析、预测预警能力。 物联数据采集 二是不断扩大信息获取范围 ，分类接入气象、 自然资源、水利、交通运输、海洋、淼林等外部单位信 息资源。 信息资源数据接入 三是建设应急管理综合应用平台 ，对各类数据资源进行自动汇聚、关联、融合 四是建设应急指挥调度等业务系统 与应急管理大数据应用平台的相关模块实现高效协同 大数据应用平台协同 信息化系统建设要求： 坚持统分结合 ，确保应急管理信息化科学布局 建设背景 02 . 安全事故 森林火灾 自然灾害 管 理 贯 穿 预案演练 力量建设 场 景 赋 能 事前 事发 事后 事中 风险评估 救灾物资分配 突发预报 灾害预警 数据应用 应急救援 联动会商