1 寒冷地区高速公路零碳服务区 建设原则及技术措施 目 录 目 录 ONTENTS 1 2 4 3 01 01 零碳服务 区 行业政策要求 二十大报告里碳减排内容 我们要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略， 发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生 产方式和生活方式。 积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋 ，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进 体的新型能源系统，实施服务区电气 化替代，提升光伏发电、风电等消纳 能力，推动清洁能源成为服务区能源 供应主体。 02 建设原则及措 施 零碳服务区建设措施 零碳服务区建设应结合服务区所在地区自然资源 禀赋条件，可围绕被动式建筑、污水处理、固废 处理、电气化、分布式光伏发电、风力发电、储 能、光储充一体化、室外微光、地源热泵、智慧 管控、生态碳汇等措施（图 1 ），积极探索零 建筑本体节能率（ % ） 严寒地区 寒冷地区 夏热冬冷地区 夏热冬暖地区 温和地区 ≥25% ≥20% 建筑气密性（换气次数 N50） ≤1.0 — 可再生能源利用率（ % ） — 设计目标  塔山服务区场区实现零碳服务区 近零碳区域人均碳排放量限值（ kg CO2/ 人 · 年） 气候区 太阳辐照量等级 办公区域 商业区域 校园区域 中小学 大学 寒冷地区 Ⅰ 270 580 230

90%，农村地区互联网普及 率稳步提升，农业生产信息化率进一步提升，农产品网络零售额 持续稳定增长，乡村数字治理效能、信息服务水平不断增强，数 字技术加速推动城乡差距缩小、促进城乡融合发展。 二、重点任务 （一）夯实数字乡村发展基础 1.进一步完善农村网络基础设施。根据应用需求有序推进农 村地区 5G 网络和千兆光网建设。继续完善电信普遍服务补偿机 制，支持农村和边疆地区通信基础设施建设，不断提升网络覆盖 加快农村基础设施数智化改造。持续推进农村公路“一路 一档”信息化建设，进一步提升农村公路路况自动化检测比例。 深入开展数字孪生灌区先行先试，推动水利基础设施数字化、智 能化改造，提升农村地区水旱灾害防御能力和供水保障能力。持 续推进农村电网巩固提升工程，鼓励有条件地区稳步推动农村电 网数字化、智能化转型，提升农村供电能力和供电质量。开展第 二批农产品骨干冷链物流重点县（重点市）和产地冷链集配中心 建设培育工作，提升产地冷链物流信息化水平。 返贫致贫监测帮扶机制。进一步完善低收入人口动态监测信息平 台，加强跨部门信息共享比对。支持脱贫地区谋划一批农产品产 地冷链物流设施建设项目，推动纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡 村振兴项目库储备实施。用好脱贫地区农副产品网络销售平台 （“832 平台”）、央企消费帮扶电商平台等线上渠道，开展“巾帼 电商”“青耘中国”直播助农活动，持续扩大脱贫地区农产品销售 规模。鼓励中央企业结合援扶县产业发展和人才建设需求，落地

苏州中咨成立于1994年，是中国国际工程咨询公司的 控股子公司，是长三角地区重要的综合性咨询机构之 一，是国际咨询工程师联合会和中国工程咨询协会会 员单位。公司主要面向政府、企业、金融机构等服务对 象，提供专业的投资策划、规划咨询、政策研究、评估咨 询、管理咨询、全过程咨询等现代咨询服务。已累计承 担 5000 多项各类咨询业务，服务区域从长三角拓展到 全国绝大多数地区，同时积极响应“一带一路”倡议，咨 询服务 询服务涉足加拿大、澳大利亚、非洲、东南等海外国家 和地区。 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保 组织，成立于1970年。NRDC拥有700多名员工，以 科学、法律、政策方面的专家为主力。NRDC自上个 世纪九十年代起在中国开展环保工作，中国项目 现有成员40多名。NRDC主要通过开展政策研究， 介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式， 促进中国的绿色发展、循环发展和低碳发展。N- ����� 01 1� 长三角地区虚拟电厂发展背景 ���������������������������������������������������� 03 1�1 虚拟电厂基本概念 �������������������������������������������������������������������������03 1�2 长三角地区电力供需分析 ����������

储能、电动汽车和柔性电负荷。这些小型资产通常位于用户侧，如果能够高效融 合，将让中国的电力系统受益匪浅，例如提高灵活性、加强电力安全和降低系统 成本。随着技术成本的下降和国家支持计划的推动，农村地区和工商业建筑的分 布式能源部署正在加速。到 2024 年，分布式光伏（DPV）占全国太阳能总装机容 量的比例从四年前的 30%提高到了 40%，而同期电动汽车的保有量则增长了 650% 以上。 国际能源署的三大支柱战略以系统运行现代化、逐步实现市场融合和推进监管改 革为核心，为中国在 2030 年前安全且大规模地融合分布式能源提供了途径，同时 也为更长远的系统转型奠定了基础。这种方法借鉴了分布式能源部署方面的先进 国家/地区经验，可帮助中国充分发挥分布式能源的优势，并有助于实现安全、可 负担、低碳电力系统这一更远大的目标。 中国的分布式能源融合发展 执行摘要 国际经验启示 8 IEA. CC BY 1：通过可视性和本地灵活性，加强配电层面运营 随着分布式能源装机增长，系统的安全运行越来越依赖于对分散资产的预测、可 视性和控制能力的提升。虽然简化的接入程序和低门槛的技术要求促进了中国分 布式能源的快速部署，但也在某些地区造成了运行盲点。分布式能源性能对电网 运营商不具备实时可视性和可控性，这一缺陷限制了运营商预测需求、确保可靠 性或主动解决阻塞问题的能力。此外，配电网的灵活性欠缺，吸收剩余发电量的 能力较低，

总书记在河北主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会，强 调要巩固壮大实体经济根基，把集成电路、网络安全、生物 医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业发展作为 重中之重，着力打造世界级先进制造业集群。目前，京津冀 地区已成为引领全国安全应急装备产业高质量发展的核心 区域之一，未来发展空间和潜力巨大。安全应急装备先进制 2 造业集群的创建，可以加速推动产业发展和产业集聚，打造 京津冀经济协同发展新的增长极和全国安全应急装备产业 级水平迈进，这为京津冀安全应急装备先进制造业集群建设 明确了要求，指明了方向。 （二） 发展现状 产业综合实力全国领先。近年来，京津冀地区积极贯彻 党中央、国务院和省委省政府战略部署，三地分别加强安全 应急产业顶层设计，并立足自身产业基础发展壮大安全应急 装备产业。截至 2022 年底，京津冀地区共有中关村科技园 区丰台园、河北怀安经济开发区、河北省唐山开平应急装备 产业园、河北省保定国家高新技术产业开发区、河北省鹿泉 家，其中规上企业 1094 家， 2020-2022 年安全应急装备产值分别 2070 亿元、2236 亿元和 2415 亿元，年均增速达 8%以上，占全国的比重达到 30%。 产业链创新链深入融合。京津冀地区安全应急装备产业 科教实力雄厚，拥有以中国科学院雄安创新研究院、中国科 学院电工所、河北大学、华北电力大学、应急管理大学（筹）、 天津大学、南理工北方研究院为代表的高等院校和科研院所， 其中

村振兴战略作出阶段性谋划，分别明确至 202X 年全面建成小康社会和 2022 年召开党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施， 部署重大工程、重大计划、重大行动，确保乡村振兴战略落实落地，是 指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。 大 会 号 召 规划背景 第 一 篇 乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、 生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共 指导思想和基本原则 第 四 章 本 基 原 则 八 / 个 / 坚 / 持 01 02 03 04 06 05 07 08 到 202X 年 乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，各地区各部门乡村振兴的思路举措得以确立，全面 建成小康社会的目标如期实现。 到 2022 年 乡村振兴的制度框架和政策体系初步健 全。  国家粮食安全保障水平进一步提高，现代农业体系初步构建，农业绿色发展全面推进； 区域，严格保护农业生产空间。适应农村现代产业发展需要，科学划分乡村经济发展片区，统筹推进农业产业 园、科技园、创业园等各类园区建设。 合理布局生活空间 以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，增强城镇地区对乡村的带动能力。加快发展中 小城市，完善县城综合服务功能，推动农业转移人口就地就近城镇化。因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充 满魅力的特色小镇和小城镇，加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设，以镇带村、以村促镇，推动镇村

的应用可能，推动形成一波以智能化为主要特征的数字政府改革浪潮。 从应用广度看，大模型在政务领域的应用探索已较为普遍，包括美国、 英国、澳大利亚、加拿大、新加坡、日本、韩国在内的 18 个国家或 地区已将大模型应用在政府事务管理中，场景覆盖政府内部办公、政 务信息公开、政务服务提供、民生服务优化和国防航天等 5 大领域 13 个细分场景。从应用深度看，部分国家在政务领域的大模型认知率、 利 表 目 录 表 1 各国（地区）政府对大模型技术的应用情况 .................................................. 3 表 2 大模型在政府治理中的应用场景分布 .............................................................. 5 表 3 主要国家（地区）发布的政府机构应用 AIGC ..... 21 表 4 主要国家（地区）关于政务领域 AIGC 应用原则 ........................................ 24 表 5 国内大模型厂商在政务领域的布局情况 ........................................................ 31 表 6 我国各地区发布的政务领域大模型应用政策 ......

2025 年 7 月 8 日 发文部门 ： 发改委、工信部、 国家能源局 总体要求 ： 为贯彻落实党中央、 国务院决策部署 ，积 极稳妥推进碳达峰碳中和 ，加快经济社会 发展全面绿色转型 ，支持有条件的地区率 先建成一批零碳园区 ，逐步完善相关规划 设计、技术装备、商业模式和管理规范 ， 有计划、分步骤推进各类园区低碳化零碳化 改造 ，助力园区和企业减碳增效 ，为实现 碳达峰碳中和目标提供坚实有力支撑。 ，为碳排放核算、源网匹配调节、电力需求 侧管理、多能协同互补、资源高效循环利用等工作提供支撑。 一、 重点任 务 05 06 资金保障 国家发展改革委将统筹利用现有资金渠道支持零碳园区建设 ，鼓励各地区对零碳园区建设给 予资金支持 ，通过地方政府专项债券资金等支持符合条件的项目。 鼓励政策性银行对符合条件的项目给予中长期信贷支持。 支持符合条件的企业发行债券用于零碳园区建设。 要素保障 03 01 在综合考虑能源禀赋、 产业基础、 电力安全 可靠供应、 减碳潜力等因素基础上 ，各地区发 展改革委要会同本地区工业和信息化、 能源主 管部门等推荐有条件、 有意愿的园区建设国家 级零碳园区 ，并指导园区综合分析项目可行性 ， 测算经济、 环境、 社会效益 ，按要求编制申报 书。 各地区推荐园区数量不超过 2 个 ，于 8 月 22 日前将推荐园区名单及建设方案报送国家发展 改革委（环资司

CCID CCID CCID CCID CID 共 12 个 地区创新指数 超过 全国平均线 共 19 个 地区创新指数 低于 全国平均线 VS CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID ID 省级制造业创新 指数 四 1 6 。 创新发展最强的 10 个地区。 广东、江苏 第一梯队 第二梯队 第三梯队 山西、广西、贵州、内蒙古、吉林、 19 个地区的创新投入相对不足 75 76 78 70 61 62 64 65 12 个地区的创新投入 CCID CCID CCID CCID CID 从创新资源指数来看， 广东、江苏、浙江遥 遥领 先，指数得分均在 200 以上。与去年同期相比， 从创新产出指数来看， 9 个省份超过全国平均省份。 广 东、 9 个地区的创新产出 652 高于全国基准 363 250 193 159 127 102 省 级 制 造 业 创 新 产 出 分 填 指 标 江苏、浙江依然位于第一梯队，其中， 广东的创新产出大 幅领先其他省份。 22 个地区的创新产出相对不足 11 15 18 21 24