疫情防控打“两战”这场应急管理，是治理体系与能力的洪峰测试。 要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、 资源调配等方面更好发挥支撑作用。 —— 习近平（ 2020.2.14 中央全面深化改革委员会第十二次会议的讲话） 当下浙江所进行的新冠疫情防控总体战（简称战“疫”），正是数智赋能打“两战”，数字领导力是 打好“两战”的核心要素。 杭州城市大脑创建的“中枢系统—数字驾驶舱—应用场景”这种完整技术与产品体系是数智赋能 10/19/2025 23 农民 低地价 老板 高管 农民工 年轻 中产 公务员 农民工 无户口 年轻 中产高价房 公务员 经适房 老板 高管 改革：提高农民及农民工收入，不降低其他阶层收入 -- 实现共同富裕 让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。 差距是积极性，但太大的差距就是不和谐。内政：扶贫脱贫、高管降薪、反腐败（含约束三公消 费）、房住不炒、思政工作。 10/19/2025 24 转型升级四部曲：去库存、去产能、新产品、新行业 2020 年新冠病毒或将加快全球供应链重构，争夺市场购买力（需求）的竞争会异常激烈 城镇化、全球化、数字化：三大动力、改革、创新（发展、改革、稳定三者关系的处理） 走势图的诉说：传统增长方式难以为继，创新要素组合方式、发现经济成长新逻辑 是中国方案的基石（ 4 月 17 日中央政治局会议指出：“加大六稳工作力度，保居民 就业、

（一）加强组织领导。各级、各有关部门要按照本方案要求， 明确任务分工，分解落实责任，密切配合协作，及时协调解决推 进过程中的困难和问题。生态环境部门负责指导水泥行业超低排 放改造，发展改革部门负责完善并执行差别电价政策，工业和信 息化、发展改革部门负责推进产能整合退出，交通运输部门负责 协调推进铁路专用线建设，自然资源等部门负责绿色矿山监督管 理，税务部门负责落实有关税收优惠政策。各市生态环境部门要 做好

化经济结构、转换增长动力的攻关期，迫切需要新一代人工智能等重大创新添 薪续力。我们要深入把握新一代人工智能发展的特点，加强人工智能和产业发 展融合，为高质量发展提供新动能。要围绕建设现代化经济体系，以供给侧结 构性改革为主线，把握数字化、网络化、智能化融合发展契机，在质量变革、 效率变革、动力变革中发挥人工智能作用，提高全要素生产率。要培育具有重 大引领带动作用的人工智能企业和产业，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、 2018 年 5 月 28 日，习近平在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十 四次院士大会上的讲话 我国经济发展正处在新旧动能转换的关键时期，也存在不少困难和挑战。我们将坚 持以供给侧结构性改革为主线，进一步激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力， 推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。以更大力度激励创新。完善政策、 创新机制，着力拓展工业互联网、“互联网 + 公共服务”两大空间，打造线上线下结合、 二是面向消费、响应市场、实时数据反馈的动态平衡网络。产业链各个环节的 高效联接实现信息自动传递与数据的动态实时反馈 , 打破了传统价值链的线性思维 和价值活动顺序分离的机械模式，有利于加大生产、流通、分配、消费各环节结 构性改革力度，加快形成生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动机制，扩 大优质增量供给，不断提高供给体系的质量和效率。 三是资源共享、优势互补、开放平台支撑的相互协同网络。通过打造若干统一 开放平

解决方案 技术能力 55 典型案例 中国铁塔：推进通信基础设施共建共享的大型央企 中国铁塔是我国通信基础设施建设的大型央企，是电信行业改革、由中国移动、中国电信和中国联通业务剥离重组成立的公司， 是落实十九大精神，推动共享经济改革和混合所有制经济发展的试点单位。 公司主要负责统筹铁塔、基站机房、电源等配套设施的集约化建设和维护，并对铁塔相关资产整合运营。公司总部在北京，各

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联网等技术，实现数字化设计、智能化生产、智慧化管理、协同化制造、绿 色化制造、安全化管控和社会经济效益大幅提升的现代化工厂。 u 为什么要建设“未来工厂”？ “ 未来工厂”是打造全球先进制造业基地的重要支撑，也是数字化改革中数 字经济系统建设的主要任务之一。 到 2025 年，新一代信息技术与制造业深度融合，新产品新模式新业态蓬 勃 发展，以 9 未来工厂 9 为引领、智能工厂（数字化车间） 为主体的智 能制造

所 / 部 门 全生命周期 管理平台 设计专业内 部 院 / 部门 民机产业链 过程数字化 设计协同流 程 在线协同设 计 71 个性化定制解决思路 事业部制改革 构建数据管 理体系和数 据平台 数字化管理需求分析 行业痛点： ：下游用户用钢普 遍提出个性化要求，但个性 化定制和规模化生产对钢铁 企业一直是相互矛盾。 怎么干 干成什么样 如何实施落地 如何开放合作 如何改革创 新 构建诊断、贯标、示范、服务、平台、政策六位一体协同工作体系 方法标准研制和导入 新型能力分级分类建设 全流程服务与结果采信 国际国内发展形势研判 战略与政策解读 一体化政策设计与落地 和省内变革趋势和政策导向，在战略上做出符合市场需求的判断和布局，不断进行改革创新，破除企业转型 的规制壁垒。 2 化的 1 用规制改革和

GUANLIJISHUHUA GUANLIJISHUHUA 中蝈制造 2025 是对中蝈制造业转型升级的整体谋划，不仅提出培育发展新兴产业的路径，同时重视对传统产业进 行改造升级，预计在未来很长一段时间，都将是中蝈改革发展的重点。 中国制造 2025 中国制造 2035 中国制造 2045 制造业大蝈 制造业强蝈 世界强蝈 三十年，三步走 第一步 《中蝈制造 2025 》 +“1+X” 实施方案和规划体系 GUANLIJISHUHUA GUANLIJISHUHUA 中蝈制造 2025 是对中蝈制造业转型升级的整体谋划，不仅提出培育发展新兴产业的路径，同时重视对传统产业进 行改造升级，预计在未来很长一段时间，都将是中蝈改革发展的重点。 中蝈制造 2025 中蝈制造 2035 中蝈制造 2045 制造业大蝈 制造业强蝈 世界强蝈 三十年，三步走 第一步 《中蝈制造 2025 》 +“1+X” 实施方案和规划体系

CCUS：碳捕获、利用与封存 CNY：ISO（国际标准化组织）中国货币单位代码 DRI：直接还原铁 EAF：电弧炉 ETS：全国碳排放权交易市场 GHG：温室效应气体 NDRC：国家发展和改革委员会 OECD：经济合作与发展组织 PBoC：中国人民银行 责声明：本文件中包含的信息不构成任何形式的投资建议。气候债券倡议组织不是投资顾问。任何涉及金融机构和投资产品的内容仅供参考。外部网站的链接仅供参考。气候债券倡议 定性的转型路径，如氢冶金、CCUS等，尚缺乏专项的财 政补贴。 国际上已有针对钢铁转型提供专项财政补贴的实践经 验，可为我国设计激励钢铁行业低碳转型的财政补贴 机制提供借鉴. 专题2：中国钢铁转型适用的财政补贴 2024年国家发展改革委发布了《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》， 支持重点行业和重点领域节能降碳、循环经济助力降碳等方向。钢铁行业 满足条件的节能降碳改造项目可申报“节能降碳”中央预算内投资专项补 贴，支持资金按不 bonisation-chinas-steel-sector-in- sights-transition-finance-pilot-market-progress 40. 中华人民共和国国家发展和改革委员会. 关于印发《节能降碳中央 预算内投资专项管理办法》的通知(发改环资规〔2024〕338号). https:// www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghxwj/202404/t20240408_1365534

工厂层面实现 了应用。所有新晋灯塔成员都至少有一个正在进行中的AI试点项目，部分新成员甚至已在短短几 天或几周内（而非几个月或几年）实施、测试和迭代了AI用例，并获得了正面反馈。他们的成功 离不开改革的关键助推因素：坚实的数据和技术基础设施，强大的人才基础，以及敏捷的运营模 式。 除上述推动因素外，他们还建立了清晰的业务战略和有效的变革管理。尤为值得一提的是，灯塔 企业的技术投资并非“面子工程