基地 多点支撑奋力推进制造业数字化转型 上海市松江区：数智鼎立强基座，三足聚势链闭环 江苏省常州市：“评诊改培链”赋能制造业提“智”增效 浙江省宁波市：探索形成人工智能赋能制造业数字化转型“4M”工作路径 浙江省湖州市：以数智技术驱动绿色智造，打造传统制造业转型升级新范式 安徽省芜湖市：推动数智赋能，加速制造业转型升级 福建省泉州市：完善“政、企、服”转型生态，推进制造业企业数字化转型 山东省济南市：实施制造业数字化转型行动 深度赋能新型工业化 河南省洛阳市：以数字化转型释放高质量发展新动能 广东省广州市：“四化”赋能专项行动推进新型工业化 广西壮族自治区柳州市：制造业“1+1+3+N”破局，“智改数转”驱动百年工业城焕新升级 四川省成都市：聚焦“三端”系统推进制造业“智改数转” 甘肃省兰州市：创新机制、精准施策，打造数字化转型“兰州模式” 宁夏回族自治区银川市：“闽宁协作”智改数转新模式全方位助推制造业跃升 赋能制造业集群系统性跃迁 成都高新技术产业开发区：以“数智券+智造贷”金融工具创新突破中小企业转型困局，务实推进制造业 “智改数转”“点线面”一体化工作 无锡市物联网集群：加快推进数字化转型综合型能力中心建设 深化数智技术应用 推动物联网企业进行 数字化转型 温州市乐清电气集群：以“链式协同”推进电气产业国家先进制造业集群数字化改造 成德高端能源装备集群：链主引领数字化转型由“链”到“群”，激活产业集群高质量发展新动力

发展的必然要求，也是支撑国民经济各行各业数字化转型、加 快推进新型工业化的重要举措。为落实《制造业数字化转型行 动方案》，加快推动机械工业数字化转型智能化升级，制定本 实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整、准确、 全面贯彻新发展理念，进一步落实全国新型工业化推进大会部 署要求，以智能制造为主攻方向，以提质降本增效和价值创造 以产品智能化、生产数智化、服务智慧化为抓手，聚焦企业发 展和产业转型升级需求，坚持创新发展、安全可控，坚持场景 牵引、问题导向，研制一批智能装备、建设一批智能工厂、拓 展一批智慧服务，推动机械工业高端化、智能化、绿色化发展， 为推进新型工业化提供坚实的技术装备保障。 2 到 2027 年，数智技术在产品研发设计、生产制造、经营管 理、运维服务等环节广泛应用，智能制造能力成熟度二级及以 上企业占比达 50%，建成不少于 200 新兴产业和传统 产业改造提升需求，重点发展数控立式/卧式/龙门（五轴）加工中心、数 控车床和车削中心、铸造装备、锻压装备、增材制造装备等。推广数控 机床工业互联互通通讯协议（NC-Link），推进新一代信息技术与工业母 机技术深度融合，发展智能工业母机。 02 工业机器人 重点发展高精度重载机器人、技能作业型机器人、特殊环境作业机 器人，建设一批工业机器人及核心零部件中试验证平台，在汽车、船舶、

通过互联网平台开展大规模个性定制模式 创新 智能工厂 建设模式 1. 推进生产过程数字化 2. 推进生产管理一体化 3. 推进供应链协同化 4. 整体打造大数据化智能工厂 1. 推进设备（生产线）智能化 2. 拓展基于产品智能化的增值服务 3. 推进车间级系统与企业级系统集成 4. 推进生产与服务的集成 1. 推进个性化定制生产 2. 推进设计虚拟化 3. 推进制造网络协同化 由于各行业生产流程不同，且 通过互联网平台开展大规模个性定制模式 创新 智能工厂 建设模式 1. 推进生产过程数字化 2. 推进生产管理一体化 3. 推进供应链协同化 4. 整体打造大数据化智能工厂 1. 推进设备（生产线）智能化 2. 拓展基于产品智能化的增值服务 3. 推进车间级系统与企业级系统集成 4. 推进生产与服务的集成 1. 推进个性化定制生产 2. 推进设计虚拟化 3. 推进制造网络协同化 由于各行业生产流程不同，且

国家工业信息安全发展研究中心 赛昇信息技术研究院 “ 智能化改造和数字化转型”成效评估及诊断解读 “ 智能化改造和数字化转型”工作推进建议 “ 智能化改造和数字化转型”发展数字经济的深水区 “ 智能化改造和数字化转型”政策、内涵和重点解读 03 02 04 01 目 录 数字经济是经济社会发展形态演进升级的必然趋势 字基础设施、数字服务和 数 据 。 ” —— 《 G20 ：通往衡量数字经济的通用框 架的路线图》 （ 2020.5 ） 加快数字化发展，建设数字中国……迎接数字时代，激活数据要素潜能， 推进网络强国建设， 加快建设数字 经济、数字社会、数字政府， 以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。 —— 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》 ，从数据基础、数据要素、产业数字化、数字产业化 ，到公共服务、治理 体 系、安全体系、 国际合作等诸多方面都提出了明确的任务 ，并提出了相关领域内的保障措施 ， 以保证发展目标的顺利实现。 大力推进产业数字化转型 • 加快企业数字化转型升级 • 全面深化重点产业数字化转型 • 推动产业园区和产业集群数字化转 型 • 培育转型支撑服务生态 加快推动数字产业化 •

先进制造业集群是制造业高质量发展的重要趋势，也是 制造强国竞相布局的战略重点。集群化发展促进产业链上下 游企业集聚、产学研创新主体集中和各类要素资源汇聚，将 强有力推进协同创新、扩大高质量供给、提升产业链供应链 韧性和安全水平，对于推进新型工业化、构筑大国经济安全 屏障、全面建设社会主义现代化强国具有重要意义。党中央、 国务院高度重视培育发展先进制造业集群。习近平总书记对 先进制造业集群工作作出一系列重要指示，强调要健全体制 先进制造业集群工作作出一系列重要指示，强调要健全体制 机制，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业 基础能力和产业链现代化水平。党的二十届三中全会强调， “加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制 造业高端化、智能化、绿色化发展”，对集群培育发展提出 新要求。 当前，新一轮科技革命和产业变革深入演进，全球产业 链供应链加速重构，先进制造业集群在加强科技创新和产业 创新对接、提升产业链供应链韧性和安全水平、推动产业结 年全球先进制造业集群发展的“五大关键词”：跨国合作、 净零转型和可持续发展、第三方治理、尖端技术集群培育、 中小企业竞争力提升，并提出下一步我国先进制造业集群培 育提升的相关建议，以期为政府、先进制造业集群发展促进 组织、企业等推进先进制造业集群发展工作提供参考。 欢迎批评指正。 工业和信息化部工业文化发展中心 业和信息化部工业文化发展中心 化发展中心 工业和信息化部工业文化发展中心 工业和信 工业和信息化部工业文化发展

经济与数字经济深度融合、推进新型工业化、培育壮大新质 生产力的重要领域。为落实《制造业数字化转型行动方案》， 推动电子信息制造业数字化转型、智能化升级，巩固电子信 息制造业稳增长内生动力，加快制造强国建设，制定本实施 方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实 全国新型工业化推进大会部署，加快实体经济与数字经济深 深化数字技术应用，提高电子信息制造业数字化、网络化、 智能化水平，推动生产方式和组织形态变革，打造发展新模 式、新业态，培育新增长点，加快电子信息制造业高端化、 智能化、绿色化、融合化发展，为推进新型工业化、建设现 代化产业体系提供有力支撑。 到 2027 年，电子信息制造业数字化转型、智能化升级 的新型信息基础设施基本完善，规模以上电子信息制造业企 业关键工序数控化率超过 85%，先进计算、人工智能深度赋 基本建成，形成一批标志性智能产品，数字服务和标准支撑 转型的环境基本完善，数字生态基本形成，转型效率和质量 大幅提升，向全球价值链高端延伸取得新突破。 二、重点任务 （一）加快核心数智技术攻关应用 1.推进关键核心技术攻关。推动研究电子信息制造业数 字化转型关键技术创新路线图。采用“揭榜挂帅”机制加强 转型关键技术研发，重点突破高精度高速工业控制、智能设 备集成、复杂系统仿真推演、无损检测、可靠性管理等关键

印发的《制造业数字化转型行动方案》，主动适应和引领新 一轮科技革命和产业变革，加快推进新型工业化，指导食品 工业数字化转型升级，推动食品工业高质量发展，制定本实 施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻新发 展理念，落实全国新型工业化推进大会部署，实施数字化助 力消费品工业“三品”行动，以加快新一代信息技术与食品 品 工业深度融合为主线，以智能制造、先进制造为主攻方向， 强化软硬协同、平台搭建、服务保障，推进技术范式、生产 方式、经营模式、企业形态全方位变革，提升产品创新创造 力、品牌价值塑造力、行业“食”尚引领力，培育消费新增 长点，为推进食品工业新型工业化注入强劲内生动力，实现 食品工业数字化转型升级和高质量发展。 到 2027 年，重点企业经营管理数字化普及率达 80%，规 模以上企业 数字产业集群，信息技术创新应用水平有效提升，新模式新 业态蓬勃发展，提质升级支撑力显著增强，数字化发展基础 不断夯实，食品工业高端化、智能化、绿色化水平显著提升。 二、重点任务 （一）信息技术创新应用行动 1.推进新技术研发应用。组织食品企业、专业化服务商、 软硬件企业、装备制造企业，运用 5G、大数据、云计算、区 块链等新一代信息技术，联合开发食品生产智能监控溯源、 食品园区“5G+工业互联网”、原料生产供应智慧管理等技

字化转型行动方案》，以数字化转型推动纺织工业增强综合 实力和核心竞争力，推动行业高端化、智能化、绿色化、融 合化发展，推进新型工业化建设，特制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整、准确、 全面贯彻新发展理念，全面落实全国新型工业化推进大会部 署，以融合发展为牵引，强化软硬协同，建立纺织工业技术 与信息技术融合应用的先进机制，推动产业的数字化、网络 一批基于大数据、云计算等新一代信息技术的纺织数字化、 智能化关键技术。突破坯布瑕疵检验、染化料测配色及物流 专用设备等数据采集技术、数据分析决策系统、智能化加工 技术等，打通全流程数字化制造断点。 2.推广先进适用技术。大力推进服装家纺生产过程自动 化智能化，建立由缝制设备、人工智能技术等构成的智能协 同缝制系统。推广纺织高效短流程设备、专用自动化设备、 在线检测设备的更新和技术改造，加强国产工业操作系统和 工业软件应用。 准，统一数据格式规范、数据交换及接口规范。支持龙头企 业牵头制定并推动应用行业数字化转型相关标准，积极开展 技术标准国际合作。 15.加强质量支撑。开展《制造业企业质量管理能力评估 规范》行业标准贯标行动，推进质量管理数字化。提升企业 研发设计、生产制造、质量保障、供应链等质量管理重点环 7 节的数字化集成应用，引导企业强化质量意识和质量观念。 鼓励行业新材料等中试平台建设，从产业链源头加强质量支

项目即便上线，也没有发挥应有的效果，只是为了上项目而 上项目，有时候不但形不成管理的助力，可能时管理的负担， 最后可能失败甚至重来。 重 视 / 参 与 度 不 够 对项目的重视程度，参与程度有问题，项目推进过程中没有 暴露问题，上线时，全是问题，导致项目延期或失败； 有什么价值 1 、 说的都知道，我们公 司比较特殊，以后再说； 2 、 以前没有不也是一样 过的，为什么现在就必须 要做 的开展 自负又自卑，对新生事物不敢尝试， 不愿改变自己，项目推进困难 企业在供应链中的位置，设备情况，人员构成比例等诸多问题导致企业运营管理水平不高，从供应链到生产过程，从质 量控制到人员管理，公司的整体 资 源处于相对封闭，各自为政的局面，缺少统一的管理运营体系，使得企业的战略落地，变 革困难重重，也使得数字化工厂项目的推进异常胶着 管理水平参差 不齐 行业特性 人员状况 管理基础 领导挂帅，全员参与 数字化工厂对企业而言，意味着一场管理变革，是一次基于公司现状和未来规划的认知统一，靠强有力的推进，打破部 门利益格局，重塑管理流程，有助于项目的顺利推进，并产生最大的价值。 交流经验、统一认识 暴露问题，直面困难 加强宣导，形成变革意识 强势执行，有效推进项目 目标统一，产生最大价值 Touchnet technology Co.,Ltd. IT 部门将从企业的

了“不及时、高成本、低智化”的 生产信息流 01 数据依赖人工 现场管理粗放 企业内部各核心部门虽配备了专业系 统，但如同运行在平行的轨道上。目 标不协同、流程不衔接、信息不互通， 导致跨部门协作项目推进缓慢，市场 响应迟滞，整体运营效率难以提升 02 “部门墙”林立 业务链条断裂 企业内各信息系统独立产生并存 储数据，缺乏有效的互联互通机 制。使得全局数据整合与分析变 得异常艰难、成本高昂，宝贵的 过去人是局部的参与者，由绩效驱动，组织也是分散的单元。未来人变成协作共创者，组织 进化为一个整体价值创造系统。 2.3.3 从“头痛医头”到“系统改善” 过去问题出现就单点解决，缺乏全局视角，未来以价值流为导向，分清主次，有序推进。 2.3.4 从“资源分散”到“聚焦关键” 改进没有轻重缓急，常常事倍功半，未来先解决关键瓶颈，释放全局价值。 2.3.5 从“被动应对”到“主动进化” 过去是客户逼着改、市场倒逼变，未来则是企业自驱学习，通过未来 1（齐套问题）：主装配段必须依赖以上四类自制件齐套才能启动，但计划采用“日计 划刚性衔接”，经常出现某一类零部件延迟，直接导致装配停滞。例如，壳体本体已加工完成， 但轴承座尚未下线，整个装配就无法顺利推进。 痛点 2（在制品过多）：在制品多达 15 类，包括粗加工后的壳体、热处理后的壳体、半成 品轴承座、待精加工端盖、待检测件、返修件等。在制品种类繁杂，现场堆积严重，查找耗时， 32 破局：中小制造企业