发展壮大农村企业 六建设生态宜居美丽乡村 七 繁荣发展乡村文化 八 健全乡村现代治理体系 九 保障和改善农民民生 十完善城乡发展政策体系 十一规划实现 目录 党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央 着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征， 顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是 决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务， 费需求将快速增长， 加快推进农业由增产导向转向提质导向是必然要求。我国城镇化进入快 速发展与质量提升的新阶段，城市辐射带动农村的能力进一步增强，但 大量农民仍然生活在农村的国情不会改变，迫切需要重塑城乡关系。我 国乡村差异显著，多样性分化的趋势仍将延续，乡村的独特价值和多元 功能将进一步得到发掘和拓展，同时应对好村庄空心化和农村老龄化、 延续乡村文化血脉、完善乡村治理体系的任务艰巨。 发展态势 进“五位一 体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党 工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、 治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系， 统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党 的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化， 走中国特色社会主义乡村振兴

一 口农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重 口坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡 融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化 口巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳 定 并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年 量发展、坚持农业农村优先发展和城乡 融 合发展，从而推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展 坚持农业农村优先发展 当前我国最大的发展不 平衡是城乡发展不平衡， 最大的发展不充分是农 村发展不充分，农业农 村农民问题是关系国计 民生的根本性问题，要 坚持农业农村优先发展 坚持城乡融合发展 彻底打破城乡二元结 构，走城乡融合发展 之路是实现乡村振兴、 之路是实现乡村振兴、 满足人民日益增长的 美好生活需要、实现 城乡居民共同富裕的 客观要求 坚持高质量发展 实施乡村振兴战略是 建设现代化经济体系 的主要任务之一，要 坚持高质量发展，切 实提升农业农村发展 的质量效益 乡村振兴战略下田园综合体建设综合解决方案 8 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建 设社会主义现代化国家的重大历史任务，也是新时代“三农”工作的总抓手

持续实施数字乡村发展行动，发展 智慧农业，缩小城乡“数字鸿沟” 2024 年中央一号文件 农强方能国强，政策持续加码，推动农业农村发展 2023 年中央一号文件 持 续 加 强 乡 村 基 础 设 施 建 设 。 深 入 实 施 数 字 乡 村 发 展 行 动 ， 推 动 数 字 化 应 用 场 景 研 发推广 四川省积极响应国家乡村振兴战略，以“四化同步”、“城乡融合”、“五区共兴”全面推动国家乡村战略在四川 构建大中小城市协调发展格局 推进以县城为重要载体的城镇化建设 形成功能互补的城镇化整体布局 农业现代化 必须坚持农业农村优先发展 打造新时代更高水平的“天府粮仓” 着力构建现代农业体系 擦亮农业大省金字招牌 城乡融合 城市基础设施 向乡村延伸 城市基础设施 向乡村延伸 现代文明 向乡村传播 建强动能更充沛的现代 化成都都市圈 五区共兴 做强支撑更有力 的次级增长极 推动欠发达地区 跨越发展 战斗力。线上线下相结合的村民自治方式 , 进一步保障村民的 民主决策、民主监督权利。 推动融合发展 , 统筹发展数字乡村与智慧城市 以新型智慧城市建设拉动数字乡村协同发展，城乡生产、生活、生态空间数 字化、网络化、智能化发展 , 建立起工农互促、城乡互补的新型工农城乡关 系。 以数据智能赋能数字乡村建设，构建乡村高质量发展科技支撑体系，充分释放数据价值，助推产业升级、赋能基层治理， 打造数字乡村标杆。 总体架构设计

................................................................................57 10.2.2 促进城乡融合发展、缩小城乡数字鸿沟 .........................................................................................58 了数据分散、标准不一，业务上难以形成合力和共同发展的问题。从而造成数字 乡村治理服务与管理运营的支撑数据无法共享、业务无法协同，也没有完整统一 的业务视图统览大荔县城乡发展态势，无法对城乡建设、运营和管理进行集中统 筹，因此需要为政府建设统一城乡融合运行管理中心。 2.2 大数据赋能产业经济还有较大提升空间 重要农产品全产业链大数据、农业农村基础数据资源体系建设刚刚起步，乡 “ ” 村振兴核心业务应用仍然存在 5G、人工智能等互联网手段营造社会共治的良好局面。 需要建设乡村数字化治理平台，解决基层治理问题。 2.5 三农信息服务数字鸿沟依然存在 互联网在城市已应用于工作、生活和学习，但农村与城市差距较大，城乡数 字鸿沟明显。需要打造三农信息服务，解决日常沟通、交流、三农信息服务等问 题。 2.6 新一代信息技术应用尚待深入普及 新一代信息技术如物联网、云计算、大数据和人工智能等技术应用尚待深入

加彰显。全国行政村 5G 通达率超过 90%，农村地区互联网普及 率稳步提升，农业生产信息化率进一步提升，农产品网络零售额 持续稳定增长，乡村数字治理效能、信息服务水平不断增强，数 字技术加速推动城乡差距缩小、促进城乡融合发展。 二、重点任务 （一）夯实数字乡村发展基础 1.进一步完善农村网络基础设施。根据应用需求有序推进农 村地区 5G 网络和千兆光网建设。继续完善电信普遍服务补偿机 制，支持 （七）深化乡村数字普惠服务 16.持续提升乡村教育数字化水平。优化完善乡村教育数字 化基础设施，继续支持学校网络设施设备和“三个课堂”建设。加 大国家智慧教育公共服务平台在农村地区的应用推广，推动城乡 教育均衡发展和教育质量提升。加快推进中西部地区电视教育专 用直播卫星终端落地工作，继续办好中国教育电视台“空中课堂” 频道，不断扩大农村优质教育资源覆盖面。实施数字化赋能教师 发展行动，常 域医共体信息化建 设，持续完善远程医疗服务网络，基于诊疗服务、健康档案等数 据分析推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉。加快推进 数字中医药发展，探索开展县域中医智慧医共体建设。持续完善 全国人社政务服务平台、国家社会保险公共服务平台、电子社保 卡等平台功能，推动解决城乡居民异地跨域办理人社服务事项难 题。全面深化全国统一的医保信息平台应用，优化完善全国医保 码、国家医保服务平台等功能服务，为农村地区群众提供更加优

来多项便 利，包括通过公共服务网络，享受便民利民及政策引导服务，同时能有更 多的就业选择，更高的经济收入。 各级政府 省市县各级政府的信息无法通过信息化的手段快速下达，城乡间存在数字 鸿沟，各级政府希望能够打破城乡间的数字鸿沟，通过信息化的手段加强 管理并提升服务水平。 C 基础设 施缺失 A 顶层设 计缺失 B 资源统 筹不足 客户痛点 D 区域差 注重构建以知识更新、技术创新、数据 注重构建以知识更新、技术创新、数据 驱动为一体的乡村经济发展政策体系 注重建立层级更高、结构更优、可持续 性更好的乡村现代化经济体系 注重建立灵敏高效的现代乡村社会治理 体系，开启城乡融合发展和现代化建设 新局面 党建引领乡村治理、数字化赋能乡村振兴 开启城乡融 合发展和现 代化建设新 局面 农业全面升级 农村全面进步 农民全面发展 进一步解放 和发展数字 生产力 建设目标 总体方案 Part 指挥调度 数字乡村平台 党建引领 乡村治理 乡村服务 乡村振兴 N 个信息化应用 数据、流程 贯通，打破 城乡间数字 化鸿沟 兴业 - 产业经济 惠民 - 民生服务 社会治理平台 智慧城市 优政 - 政府治 理 数据 汇聚 网格管理 综治九项 服务 下沉 能力 保 障

年 12 月 31 日。 （5）执行单位：各市、县（区）人力资源社会保障、财政 和农业农村部门。 3.政府代缴城乡居民养老保险费 （1）政策依据：《关于推动社会保险扶贫成果与全面实施乡 村振兴战略有效衔接的通知》（辽人社发〔2022〕17 号）。 （2）政策摘要：对参加城乡居民养老保险的低保对象、特 困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等困难群体，市、县政府为 其代缴全部最低缴费档次养老保险费。在提高最低缴费档次时， 其代缴全部最低缴费档次养老保险费。在提高最低缴费档次时， 对上述困难群体和其他已脱贫人口可保留 100 元/年的最低缴费 档次。 （3）实施范围、补助对象及补助标准：全省所有市、县（区、 市）参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人 口、重度残疾人等困难群体。每人每年 100 元。 （4）实施期限：自 2022 年起，暂无终止期限。 （5）执行单位：各市、县人力资源和社会保障部门。 4.进一步做好困难群众基本生活保障工作 全域土地综合整治模式、整体授信模式、创新抵质押方式等主要 模式支持粮食综合生产能力建设、现代设施农业建设、农业特色 产业发展、农产品加工业发展、乡村旅游业发展、农村人居环境 整治、农村基础设施建设、农民增收致富、县域城乡融合发展、 巩固脱贫攻坚成果等领域项目融资建设。 （3）实施范围：辽宁省。 （4）实施期限：长期执行。 （5）执行单位：省内金融机构。 8.银行业保险业支持巩固拓展脱贫攻坚成果 （1）政

2.1.3 来水预报模型包括蓄水工程汇水区降雨预报、产 汇流预报、塘库蓄水动态变化等模型。 4.2.1.4 需水预测模型包括作物需耗水、城乡供水、工业 需水、生态需水等预测模型。 4.2.1.5 水资源配置模型包括水源可供水量分析模型，灌 溉、城乡供水、工业、生态用水的多目标配置等模型。 4.2.1.6 输配水联合调度模型包括输配水渠/管（沟）道水 流过程模拟仿真、供水调度预案自动生成、闸（泵、阀）群联合 预报、汛情预 演、汛险预警、防汛预案、物资管理和调度评价等功能。 5.2.4 量水与水费计收模块可包括灌溉用水管理、城乡用 水管理以及用水效果评估等子模块。灌溉用水管理子模块宜具 有灌溉用水计量、水费计收、智能报表、水质监测预警等功能。 城乡用水管理子模块宜具有城乡用水计量、水费收缴、水质监 测预警等功能。用水效果评估子模块宜具有用水效率评价和用 16 水效益评价等功能。 5

推动乡村文化建设 · 强化产业基础设施建 设 · 延伸产业发展链条 · 提升产业要素活力 · 提高乡村产业效益 加快乡村产业发展 · 对接城乡公共服务资 源 · 推进乡村公共服务供 给 · 衔接城乡农技服务资 源 · 党务村务线上线下融 合 完善乡村服务体系 提升乡村治理水平 · 完善乡村治理体系 · 治理手段的数字化网络 融合多方资源，满足多方需求，服务乡村振兴 提升农产品产值产量 延长农产品加工产业链 打破农产品消息不对称 打通农产品销售渠道 整合乡村全域资产 打通数据信息壁垒 三农可视监管决策 推动城乡融合发展 提升乡村治理能力 提高乡村公共服务水平 营造可持续发展环境 多渠道获取信息技术 保障农民权益 助力农民增产增收 乡村 文化 农村产业信息化 乡村治理精细化 a B 下副村 66 ◎ 苏 a 村 中电 p nn a nP 四应用 - 乡村服务 I 乡村医疗 建立集健康管理、医患服务、远程医疗、诊疗监管为一体的城乡综合医疗信息服务体系，实现城乡医疗资源和服务 的 互联互通，为村民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。 村民健康数据档案 基本档案 健康体检 电子病历

黄陵县乡村振兴试点村村庄规划——阿党镇丁村村 1 Village planning for pilot villages of rural revitalization in Huangling County 浙江大学城乡规划设计研究院有限公司 2023.01 黄陵县乡村振兴试点村村庄规划 阿党镇丁村村 黄陵县乡村振兴试点村村庄规划——阿党镇丁村村 3 目录/CONTENTS 基础概况 01 规划总则 1人 脱贫任务，农村人均收入超过1.3万元，农村中心村活动广场覆盖率 100%，村综合型活动阵地覆盖率100%。 尽管黄陵县农村发展取得显著成绩，但因起步晚、投入小等问题， 在精品乡村品牌、城乡共富差距、乡土文化振兴等方面，仍然需 要一定的提升，才能带动整个黄陵县的乡村跨步提质发展。 卫 生 厕 所 普 及 率 农 村 道 路 硬 化 率 自 来 水 普 及 率 达 农 村 安 全 黄陵县精品乡村品牌缺失 在陕西全省乡村振兴蓬勃建设的过程中，黄陵县未能如西安、延安 等打造具有地方辨识度、有周边带动力、有乡村示范性的精品乡村。 ◼ 黄陵县城乡差距大 黄陵县为延安市GDP排名第三的县（区），拥有着强劲的经济基础， 但城乡差距较大，2020年黄陵县城乡居民收入比是2.6:1，全国是2.5:1 。 ◼ 黄陵县农民人均收入较低 2020年黄陵县农民人均可支配收入是13838元/人，全国是 17131