能电网融合，适应新能源发展要求。 2021 年 10 月，交通运输部《绿色交通“十四五”发展规划》 提 出，因地制宜推进公路沿线、服务区等适宜区域合理布局光伏发 电设施。 2021 年 12 月，国务院印发《“十四五”现代综合交通运输体系 发展规划》，要求全面推进绿色低碳转型，坚持绿水青山就是金山 银山理念，坚持生态优先，全面推动交通运输规划、设计、建设、 运营、养护全生命周期绿色低碳转型，选择条件成熟的公路服务区 等区域，建设近零碳交通示范区。 交通运输领域碳排放特点 交通运输行业碳排放涵盖了固定源的交通基础设施的 排放，如公路设施、港口码头、机场等，以及移动源的各 种交通运输装备的排放。近年来公路基础设施建设和养护 碳排放量大约为公路交通运输碳排放量的 10%-20% 。 交通运输领域碳排放重要性 交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业和 重要的服务性行业，是碳排放的重要领域之一，推动交 通运输行业绿色低碳转型对于促进行业高质量发展、加 持续碳中和”的能力。 《高速公路零碳服务区评价技术规范》 （ T/CCTAS 36―2022 ） -- 团体标准 中国交通运输协会发布。 交科院环境科技（北京）有限公司、山东高速集团有 限公司创新研究院、山东高速基础设施建设有限公司、 山东高速生态环境集团有限公司、交通运输部科学研 究院等组织编写。 低碳服务区： 服务区运营阶段全年温室气体净排放量相比一般服 务区较低的服务区。 近零碳服务区：

新能 7 / 20 源和清洁能源应用等工作。 交通运输部印发的《绿色交通“十四五”发展规划》明确提 出，到 2025 年国际集装箱枢纽海港新能源、清洁能源集卡占比 达到 60%，到 2030 年，具备条件的沿海主要港口和物流园区的 内部车辆和场内作业机械等设备总体完成新能源、清洁能源动力 更新替代，要求港口加速绿色低碳转型；交通运输部、国家电网、 南方电网联合印发的《关于示范推进国际航线集装箱船舶和邮轮 码头岸电用电量方 面，到 2025 年，国际干线集装箱船舶靠泊岸电用电量较 2022 年 大幅上升。 1.3 行业政策 为引导港口高质量发展,助力建设世界一流港口。2020 年 5 月，交通运输部发布了《绿色港口等级评价指南》，明确“绿色 港口”指的是在生产、运营和服务时，贯彻绿色发展理念，积极 履行法律责任和社会责任，综合采取节约资源和能源、保护环境 和生态、应对气候变化的技术和管理措施，达到绿色港口等级评 换电等绿色航线、绿色供应链建设，助力航运业减碳降碳。 9 / 20 2.3 对标同业，打造绿色港口标杆，提升品牌效应 港口作为贸易的重要枢纽，面临着绿色和高质量发展的重要 机遇和挑战，绿色已成为港口高质量发展的底色。交通运输部印 发的《绿色港口等级评价指南》，明确“绿色港口”是从施工建 设到营运的所有环节，以及港口周围社区均以绿色为要素，综合 采取节约资源和能源、保护环境和生态、应对气候变化的技术和 管理措施

发改环资〔 2023 〕 1529 号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、市场监管局 ( 厅、 委 ) 、 住房城乡建设厅 ( 委 ) 、交通运输厅 ( 局、委 ): 为深入贯彻落实《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》 , 按照 《 2030 年 前碳达峰行动方案》部署要求，加快提升我国重点产品碳足 螺 串 亩 “ 发改环资〔 2023 〕 1529 号 a 页 1 类 案 E I 世 1 唱 1 无 o 0 ○ 危就池 (24)88T 乡建片 ( 画，昔勇，眉》。空通运愉行 ( 降，要 ), 国路，流节 s 门，国家单理局序黑出朝炸： 该这碳中和重大混黄乐图，沈出综色热院 M 平 以 病 语 建 点 ， L 的 9 为 作 盖 病 方 民质大力实施可再生前九打动，制宣意筑如 ( 局、委 ) 、 交通运输厅 ( 局、委 ) 、农业农村厅 ( 局、委 ), 生态环境部、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业 农 村部有关直属单位，有关行业组织、企业及研究单位： 为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，大力支持低碳技术创新推广，培育和发展新质生产力，生态环 境部会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部按照《国家重点低碳技术征集推广实施方案》相关

业碳排放在全国占比约为 6%，仅次于安徽和山东 ，是 工业部门减排的重点行业之一。值得注意的是，广东省电子设备与电气机械行业能源消费占比远高于全国平均水平。 交通运输行业是广东省化石燃料相关碳排放的重要来源。分析显示，广东省交通运输行业能源消耗和二氧化 碳排放占比均显著高于全国平均水平。广东省交通网络发达，高速公路通车里程连续多年全国第一，铁路网络布 局不断完善，航空运输网络以广州白云国际 局不断完善，航空运输网络以广州白云国际机场、深圳宝安国际机场等大型国际机场为枢纽，旅客吞吐量和货邮 吞吐量位居全国前列。拥有广州港、深圳港、珠海港、东莞港等多个亿吨大港，货物吞吐量居全球前列。伴随着 经济的发展，交通运输需求还将持续增长，广东省交通部门的减排面临着一定的挑战。 在建筑部门，广东省属于夏热冬暖地区，冬季没有采暖需求，煤炭消费量远低于全国平均水平，但夏季制冷 需求大耗电量高。建筑部门（运行阶段）的电气化水平远高于全 广东省交通部门需要优化交通运输结构，并大力促进电气化以及发展氢能交通，在水运领域应用 LNG 并加快 配套基础设施建设，以实现低碳转型。在优化交通运输结构方面，《广东省生态环境保护“十四五”规划》中提出“积 极引导大宗货物运输‘公转铁’，‘公转水’，推动交通运输结构性节能减排”，“到 2025 年，全省城区常住人口 300 万以上城市绿色出行比例达到 80%。” 广东省交通运输领域推动新能源汽车推广应用成效显著。2021

2023》提供能源消费数据进行估算 4 江西低碳转型中长期展望——基于 EPS 模型构建“双碳”路径 从直接碳排放结构来看，火力发电部门贡献了 43% 的碳排放量，占据主导地位；工业部门占比为 38%，交 通运输、建筑及农业部门占比分别为 10%、4% 和 1%。电力热力供应部门作为能源消费和碳排放的首要领域，其 排放特征与江西省电力供给结构中燃煤发电的主导地位密切相关。 2. 能源结构 江西是“资 数据来源：《江西统计年鉴 2021》 图 8 江西 2020 年工业终端能源消费总量（电热当量法） 数据来源：《江西统计年鉴 2021》 7 2025 年 8 月 3.3 交通部门 2020 年江西省交通运输部门能源消费总量达 1237.4 万吨标准煤，产生二氧化碳排放约 2500 万吨，占全省 碳排放总量的 12%。从能源消费结构看，公路运输占据绝对主导地位，其能耗占比高达 96%；其次是航空运输， m²，浅层地能建筑应用面积 425 万 m²。 9 截至 2020 年，江西省已颁布《江西省居住建筑节能设计标准》，并参照《夏热冬冷地区居住建筑节能设计 标准》，建筑设计参照节能标准为 50%。 8 江西省交通运输厅 . 江西省内河航道与港口布局规划（2021-2050 年）[EB/OL]. (2021)[2022-08-02]. http://jt.jiangxi.gov.cn/ 9 《江西省“十四五”

洁动力效率、优化交通运输模式和路线、自动驾驶等方面 有效提升交通运行和管理效率，降低排放。在提升清洁动 力效率方面，数智技术已应用于电池能量管理，并能根据 实时用电峰谷分布，实现智能充电，提升能源利用效率。数 智技术还可以在电池的研发中发挥作用，利用监督学习技 术、模糊逻辑和聚类来预测电池状态、退化和剩余寿命。 在自动驾驶方面，数智技术可以发挥拥堵管理能力，减少 排队能源消耗。在优化交通运输模式和路线方面，数智技 智能及行业算法积累，让“城市大脑”在应用中不断学 习和优化，贯穿服务于政策的设计、落地和迭代。例 如：海淀区交通指挥中心依托“城市大脑”的大数据 及人工智能技术支持，实时感知交通态势，分析各类 交通事件原因，一方面应急调整交通运行状态，降低 交通拥堵产生的碳排放，另一方面结合长时间运行数 据，优化调整已有交规政策，提高道路运输效率。 数智技术赋能政府治理现代化 北京海淀“城市大脑”代表的政府低碳治理实践具 有示范 某机场集团智能调度 iii 2018年中国交通运输行业碳排放占全社会比重为 11%，公路货运、水路货运、民航客运为交通运输行业碳排 放前三。2018年公路货运、水路货运、民航客运的碳排放分 别为5.65亿吨、1.95亿吨、1.17亿吨，占比53.9%、18.6%、 11.2%。交通运输的需求将随着人均GDP的提升而持续增 长，中国交通运输的碳排放面临较大的上升压力。 碳达峰碳中和带来机场调度优化新需求

区解决方案，不仅可以提高节能减排的潜力，还能带来许多附加优势，例如更好的 工作环境和居住质量。园区内可实现不同部门之间的相互协同， 比如能源部门（供 暖、制冷、电力、交通）与终端用户部门（住宅、工商服务、工业、 交通运输）之 间的部门耦合。与单体建筑层面相比，园区可以通过整合基础设施的规划、建设、 采购及使用来实现规模经济。提高系统效率可以降低成本，进而提高企业的竞争力 和利润率， 这是综合园区的核心优势。一体化综合园区还可以被应用于多种情景， 使用的形式来区分特定使用用途，或将其分配给特定的 使用群体—— 部门。 为了避免不同部门概念的重叠，这里对最终使用部门和 能源部门进行了区分。美国能源信息署将最终使用部 门定义为住宅、工商服务业（CTS）、工业和交通运 输 业。然而，部门耦合的概念主要是指能源部门之间 的协 同作用。在更加广泛的定义中，部门耦合也适用 于最终 使用部门，从而发挥部门之间基础设施的协同 作用。 能源部门最初通常可以根据园区大多数供电、供暖和制 进行考虑。供暖和制冷可以进一步按照温度等级和使用 类型进行划分。其他的能源部门还包括交通运输和燃气 基础设施，前提是在该园区存在这些部门。燃气一直以 来主要指的是天然气，但从长远来看，氢气的占比逐渐 提高亦或是氢能专用基础设施也是有可能的。交通运输 25 既是一个能源部门，也是一个使用部门。 电力和交通运输等能源部门之间的联系表明，原则上， 电力部门几乎总是在部门耦合中发挥核心作用。这也反

将国际航运业的脱碳目标修订为“2050 年前后实现净零排放”4。 港口是由一定范围的水域和陆域组成的区域，陆域包括码头、堆场、集疏运道路等，水域包 括航道、锚泊地、港池等。作为海运发展的综合交通运输枢纽，港口在海洋经济发展中发挥着重 要的战略支撑作用。港口的绿色低碳转型既是对航运脱碳工作的重要支撑，也具有自身的重要价 值和意义。 港口的碳排放主要来自于装卸生产、辅助生产和附属生产所消耗的燃油和电力。从排放范畴 中国主要港口货运零排放转型研究 3.1 中国主要港口情况梳理 （1）概况 水路运输运载能力大、运输成本低、单位能耗少，是综合交通运输体系中不可或缺的一环。 近年来，中国水路运输快速发展。2023 年水路货运量首次超过 90 亿吨大关，规模达到 2012 年 的两倍。水路货运量、货物周转量在综合交通运输体系中的份额分别达到 17%和 54%，其中海运 承担了中国约 95%的对外贸易运输量32。 作为承载水 其中，沿海港口的贡献高于内河港口，2024 年，沿海港口的货物吞吐量和集装箱吞吐量占比分 别达到 64%和 88%。 图 4 中国港口货物吞吐量、集装箱吞吐量趋势 来源：作者绘制，数据来自交通运输部；右侧饼图采用 2024 年相关统计数据制图。 相较于内河港口，沿海港口水深条件优越，货物运输品类更加多元，国际合作与开放程度更 高，管理理念也相对先进。从现状及规划来看，沿海港口在零碳转型方面的经验相对于内河港口

重工业：钢铁减排聚焦能源替换、能效提 升及工艺升级 第一节 工业碳排放组成及减排挑战：聚焦钢 铁行业 第二节 钢铁行业政策现状及碳中和举措 第五章 汽车行业：发展新能源汽车，联合上下游 产业链减排 第一节 交通运输业减排的必要性 第二节 全球汽车行业减排目标 第三节 汽车行业减排特点及举措 第六章 建筑行业：创新发展模式，全链路打造绿 色低碳建筑 第一节 建筑行业低碳绿色发展的机遇与挑战 第二节 等化石燃料燃烧，约占全国总排放量的7%。 [6] 在过去20年 间，随着中国经济高速发展，城镇化进程的演变，交通运输业的 碳排放量也翻了一番。 公安部交通管理局数据显示，截至2021年5月，全国机动车 保有量达到3.8亿辆，驾驶人达4.65亿人，2021年一季度新注册 登记机动车996万辆，创同期历史新高。庞大的中国汽车市场仍 在持续增长，这势必给交通运输部门实现节能减排目标带来挑 战。 除了抑制汽车普及造成的碳排放，交通部门的其他领域（长 因汽车保有量与出行需求的持续上升，在基准情景下，交通 部门2050年排放量将上升约30%。如果不采取积极措施，这将与 1.5℃路径下减排约70%的方向“背道而驰”。如图1-15所示，对 于交通部门来说，交通运载工具的电动化转型是最为本质、贡献 最大的减排举措。当下已大幅启动的公共交通电动化以及迅猛发 展的乘用车与商用车电动化，2050年，有望肩负交通部门减排贡 献的54%。与能源、工业部门类似，交通领域的电动化转型离不

风功率密度等资料，地形 地质、水文气象、交通运输资料。 2 工程装机规模、出力过程、工程投资及年运行费用等资料，区域内已建风电场 运行资料，利用当地测风塔实测数据或中尺度卫星数据测算的出力过程成果。 4.3.4 光伏电站和光热电站资料应主要包括下列内容： 1 工程参证气象站测光资料，太阳能电站实测辐射量数据资料，地形地质、水文 气象、交通运输资料。 2 工程装机规模、出力过程、工程投资及年运行费用等资料，区域内已建太阳能 测站基础数据主要包括测站位置、高程、周围地形地貌、周边建筑物状况、观测项目及 仪器、数据记录方式以及站址变迁情况。 3 规划区域及周边的实际风能资源观测数据及其分析资料。 4 规划区域的水文、工程地质和交通运输资料。 5 规划区域已有设计资料，主要包括工程所属权、发电出力特性、调度要求、电 网接入系统报告及批复意见、运行期各年运行和维护费用、建设工程总投资。 4.3.4 太阳能发电工程设计基础资料包括下列内容： 站基础数据宜包括测站位置、高程、周围 地形地貌、周边建筑物状况、观测项目及仪器、数据记录方式以及站址变迁情况。 3 规划区域的实地太阳能观测数据及其分析资料。 4 规划区域的水文、工程地质和交通运输资料。 5 规划区域的已有设计资料，主要包含工程所属权、发电出力特性、调度要求、 电网接入系统报告及批复意见、运行期各年运行和维护费用、建设工程总投资。 NB/T 11554 – 2024