2 2. 中国全国碳排放权交易市场的现阶段特征 9 2.1. 中国全国碳排放权交易市场的制度体系 11 2.2. 中国全国碳排放权交易市场的核心政策设计 12 2.2.1. 覆盖范围 12 2.2.2. 总量设定 16 2.2.3. 配额分配 18 2.2.4. 监测、报告与核查（MRV） 19 2.2.5. 抵销 21 2.2.6. 1. 地方碳排放权交易市场的发展历程 27 3.2. 地方碳排放权交易市场的经验 27 3.2.1. 不断建立健全监测、报告与核查（MRV）体系 28 3.2.2. 选择适当的覆盖范围 28 3.2.3. 以强度控制为目标的配额分配方法和配额管理制度 28 4. 中国全国碳排放权交易市场发展展望 31 5. 附录 32 5.1. 中国全国碳排 会低碳转型的重要市场工具。中国自2010年开始建设试点探索碳排放 权交易体系，并在2021年正式启动全国碳排放权交易市场。经过4年运 行，中国全国碳排放权交易市场共覆盖电力、钢铁、水泥、铝冶炼四个行 业约3600家企业。覆盖的温室气体排放量约为80亿吨，是全球覆盖温室 气体排放最多的碳市场。作为新兴经济体中最早开始探索碳排放权交易 体系的国家，中国碳排放权交易市场的经验对其他发展中国家也有重要 的示范作用。

视频+AI打造24小时全天候的安防 系统，实现场站可视、可控、可 预测 主要产品及优势 15 智慧勘探开发 / 智慧油气田 / 智慧管网 智能巡检 • 辅助人工巡检，固定摄像机 +机器人巡检，实现场站全 面覆盖 巡检任务 编排 巡检任务 下发 自动化 巡检 巡检结果 管理 任务配置、 管理 任务下发 智能巡检、 识别 巡检结果 管理 智能驾驶舱 • 数据全集成，实现场站全面 感知，一屏集中监管，打造 / 智慧油气田 / 智慧管网 油气田一张网 进入数字化转型深水区，油气公司对网络提出了更高的要求。井场地处偏远，环境恶劣，“少人化、无人化” 需求强烈。海量油气数据需实时远程感知，对网络广泛覆盖、可靠联接提出更高要求。油气数据、设备状态和视频 流等信息类型多、信息传输和处理要求不同。网络传输、接入类型杂，安全风险高。多套烟囱式系统共存，网络维 护挑战大。 背景与挑战 方案价值 全场景联接 华为智慧油气解决方案 22 主要产品及优势 — 井场回传网 — — 场站网络（5G）— 工业PON方案 即插即用 网络扁平 IP交换机方案 组网灵活 兼容性强 4G专网方案 面状覆盖 广域覆盖 5G专网方案 高速传输 超低时延 5G切片专网确保数据安全 • 服务于企业的网络资源进行切片管理，与大网 隔离 • 企业数据不出场站，从网络到业务的端到端安 全保障 业务质量保障

供超大带宽、超低时 延和高可靠性支撑；与此同时，海量分布式能源的广泛接入和可调节负荷资源的 双向互动，对通信覆盖的广度提出迫切要求。此外，日益庞大的电力通信资源规 模，也要求其运行管理向更智能、更安全的方向持续演进。面对新形势，电力通 信网亟需实现可靠性更高、传输能力更强、覆盖范围更广、应急响应更迅捷、运 维管理更智能的全面升级，以坚实支撑新型电力系统的构建与稳定运行。 编写和发布《面 通感算一体 N*100Gbps 语音+小颗粒 数据通信 N*10Mbps 小电网 1990s 大电网 2000s 智能电网 2010s 新型电力系统 2020s- 主网通信全面覆盖， 支撑电力系统安全 稳定经济运行 电力多媒体通信完善， 支撑电网高效运行控制 与企业经营管理 通信技术不断创新， 支撑电网数字化转型 不断提升通信网络安全防护与 应急保障能力，构筑电力 通信安全防线 有电网调度通信需求大 幅提升，对时延要求更高。 4×100G带宽 数据同步 OTN传输网： 跨省N-2路由 ，总部级4×100G带宽接入， 各省2×100G带宽接入； 综合数据网： 覆盖各级智算中心，采用SDN+SRv6高效管控。 总部数据/智算中心 备份数据中心 A省数据/智算中心 C省数据/智算中心 B省数据/智算中心 新建智算中心 业务场景需求 通信性能要求 云云互联

交互。 基于星火架构，为客户伙伴提供统一的架构看护、规范标准、数据 治理等服务，并提供统一的培训赋能以保证业务连续性和持续领先。 华为电力数字化军团CEO孙福友 在发电领域，运用数字技术构建覆盖发电的泛在感知网络及统 一智慧平台，精准感知生产数据、优化生产过程、减少人工干预， 实现安全、高效、绿色、低碳的电力供应。在电网领域，通过“云、 管、边、端”全栈ICT技术和解决方案使能电网数字化，实现电网 ·二是光纤+无线网。构建高可靠的配电回传通信网，是个世 界级的难题。我们认为，如果有无线频谱资源，无线专网是 高效的解决方案。针对城市及重要区域可以推行光纤化，支 撑多业务实时接入；农村等广覆盖区域，可以通过运营商公 网或无线专网来实现通信回传。 ·三是双模电力载波通信，以解决电力到用户最末端的通信难 题。双模电力载波通信可以实现99.9%的通信可靠性，分钟 级采集和秒级控制，支撑低压透明化，实现低压“可观+可 点，现主要聚焦在发电、输电、变电、零碳与综合能源服务场景 展开实践探索。 星火架构@发电 助力集团智慧经营、电厂安全高效生产 发电企业主要有央企大型发电集团和地方能源集团，这些 发电集团经营着几十到数百家电厂，覆盖风光水火核等不同发电 类型。从集团整体来看，由于各电厂自主运作、自主建设，流程 和数据均无标准化管理，导致经营决策缺乏有效的数据支撑;再 从信息化程度来看，电厂侧、集团侧系统繁多，存在着重复建设、

景，也对新质互联网的架构和能力提出了新的要 求。在物理网络结构方面，新质互联网需要构建入算、算内、算间三张网络，构建多级推理中心和高质量的边端 网络，构建高速连接的数据网络，构建空天地一体的全域覆盖网络。 图 2 新质互联网整体架构 ² “联算”网络包括算内、算间、入算三张网。在入算和算间网络方面，智能 IP 广域网（AI WAN）是面向人工 智能时代的新型广域网，与 AI 深度融合，由 “联空”网络作为由低轨卫星、高中轨卫星、平流层高空平台与地面蜂窝网络等异构系统深度融合构建的新型 IP 网络体系，其目标是实现空天地一体化的无缝覆盖与泛在连接。该网络具备空天地融合、高可靠、高安全特 征，支撑低空经济、卫星物联、应急通信等新兴业态发展。全域覆盖网络建设需统筹考虑网络架构设计、关键技 术突破与系统性创新，并在标准化体系建设和多元化应用场景落地等方面开展深入研究与实践探索，全面推动三 在“联空”场景下，网络正突破传统二维地面覆盖的局限，向三维空间拓展，构建由低轨卫星、高中轨卫星、 平流层高空平台与地面蜂窝网络深度融合的空天地一体化网络，旨在实现全域无缝覆盖、泛在接入与智能协同， 为 6G 及后 6G 时代的新质互联网奠定基础。该体系不仅弥合山区、海洋、荒漠等区域的数字鸿沟，更支撑低空 经济、卫星物联等新兴业态的蓬勃发展。 低空智联构建稳定、连续、高速可靠的无缝覆盖通信网络以满足日益增长的各类低空新业务需求。低空经济

500m，社区幼儿园、托儿所步行 10 分钟覆盖率不应小于 90%； 2 小学服务半径不应大于 500m，社区小学步行 10 分钟覆盖率不应小于 80%； 3 中学服务半径不应大于 1000m，社区中学步行 15 分钟覆盖率不应小于 80%； 4 养老照料中心服务半径不应大于 1000m，居家养老驿站服务半径不应大 于 500m，社区养老设施 15 分钟覆盖率不应少于 80%； 5 社区便民商业中心服务半径不应大于 1000 m，便民商业点服务半径不应 大于 500m，社区便民商业服务设施 15 分钟覆盖率应达到 100%。 4.4.3 园区配套设施应投入智能化设备，综合运用大数据、云计算、物联网、 人工智能等技术，开展碳排放计算及核查。 8 5 建筑系统 5.1 一般规定 园区应积极宣传绿色低碳出行理念，宜通过低碳积分、环境营造等方式， 鼓励员工采用步行、骑行、公共交通等绿色低碳交通方式。 6.3 公共交通 6.3.1 园区应践行“公交优先”的发展理念，优先发展园区公共交通，因地制 宜构建全覆盖、便捷高效的公共交通网络。 6.3.2 园区应加强交通与用地布局协调，有条件的前提下，推广交通枢纽站点 与园区功能一体化开发模式，提供高品质、智能化的公共交通服务，园区内公 共交通占机动化出行比例宜达到

奥格科技是腾讯和元知科技的战略投资企业。 以城市信息模型(CIM)为基础开展智慧城建、智慧水务建设，聚焦工程建设项目审批管理与城市 排水防涝软硬件一体化，支撑政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。 4大研究中心 业务覆盖全国31个省级 行政区域和220多个地市 研发人员占35%以上 3家全资子公司 及16个分支机构 空间规划 工程建设项目审批管理 城市体检评估 市政基础设施管理 房屋综合管理 水旱灾害防御 国家重点研发计划项目 2018 2019 历经多年创新研发和技术实践，奥格智慧水务业务覆盖了全国40多个地市，累积承接100多个 水务综合、排水管理、三防管理等相关项目，软硬件产品已在全国范围推广应用，在智慧排水、城市防 洪排涝、污水提质增效及海绵城市建设等方面的应用得到了水务、住建等相关部门的高度认可。 市场覆盖 广州总部 襄阳 北京总部 上海 南京 合肥 济南 西安 长沙 南宁 细化扁平化管理 ② 全面感知，搭建从源头到末端全过程物联感知体系，实时掌握系统运行状态 奥格智慧排水信息系统（AWater iDrain）基于现有的社会背景和政策背景，量身打造一套包涵 排水全覆盖和内涝全过程在内的管理体系，通过构建“内涝全生命周期管理、应急响应全过程管控、 排水管网差异化管养”等九大核心业务场景，辅助城市管理者和运维单位提升管理水平，并可与城市 信息模型（CIM）进行深

四、智慧工厂规划蓝图 五、智慧工厂建设路径 智慧工厂整体框架 建设范围 覆盖层级 核心能力 ►围绕大制造领域工艺、计划、生产、 物流、采购、质量六大核心专业， 拉通产品开发、订单交付两大核心 业务过程 ►以装备、网络、流程、系统、数据、 技术为核心进行智慧能力构建，实 现从自动化、信息化向智慧、智能 化的迈进 ►覆盖并贯穿现场层、控制层、操作 层、工厂管理层、企业管理层、生 态协同层 现场 控制 操作 工厂 企业 生态 网络 流程 装备 系统 数据 技术 工艺 计划 生产 物流 采购 质量 建设范围 覆盖层级 核心能力 智能制造整体方案的优势：一体化、全要素覆盖 订单管理 计划管理 产品 BOM 图文档管理 车间作 业管理 生产调 度管理 生产运 行监控 过程质 量管控 厂内智 能物流 设备运 行管理 能源 管理 健康安 全环保 实现标准作业指导规范化 • 制造执 行管理（ 包括计划管理、人员管理、 设备管理、工艺管理、质量管理、物料管 理、生产执 行控制，实现 对生产过程从计 划下发到产品入库过程的“人机料法环”的全 覆盖） Y 提升生产过程透明度及效率， 提高车间现场问题传递和响应 速度，实现生产过程物料、质 量、设备等数据追溯 • 智慧监控中心（实现智慧工厂信息汇总 并 可视化呈现，统计分析制造管理中的要素，

。 1. 新型电力系统发展趋势及挑战 低压台区通信网络是电网与用户连接的“最后一公里”，是电网提升数字感知能力、数字决策能力和数字共享能 力的关键。电力线载波通信技术在低压侧“最后一公里”网络覆盖、业务接入、电力信息感知等方面具有独到优势，是 低压配电网数字化、智能化发展的关键。随着新型电力系统建设概念的提出，低压台区“源网荷储”多类型、强互动业 务高速发展，对低压台区通信性能提出更高要 通信技术的演进趋势，通信、感知、计算、控制一体化是必然的发展方向，并对低 压台区的业务的云边协同控制、空间和电气拓扑识别、多维感知、就地决策具有重大的价值，需要提前布局。为推动实 现“有电就有网，支撑 400V 以下全业务，覆盖千行百业，连通千家万户”，亟需研发新一代通感算控一体化高速通 信技术，采用电力业务与底层通信解耦的寻址路由方案，基于应用场景进行灵活分组与本地快速路由寻址，实现多业务 之间实时数据交互与协同控制 根据典型业务场景，新一代低压电力线载波通信需要在网络规模、通信速率、多业务承载三大方面进行提升。 2.2.1 网络规模升级 目前，南方电网已建成以载波通信为核心技术的低压台区通信网络，实现了智能电表和低压集抄的全面“两覆盖”。 然而，现有通信网络主要用于计量营销领域、采集对象主要为智能电表，在“营配调融合”及新型电力系统转型背景下， 已无法满足配电自动化、分布式光伏监控、用户侧需求响应等业务需求。因此，新一代载波网络接入设备将从智能电表

运 行经验，提升运营水平，截至目前已实现 30 个 月连续 结算试运行，成功应对度夏高 温、 度冬寒潮、电网检修、清洁能源大发、节假日等多场景、长周期实践检验，市场 范围实 现国家电网、蒙西地区全覆盖，市场参与主体数量已超 6000 家。 ( 三 ) 省间现货市场建设及运行情况 一、电力现货市场建设进展 关于配套电源参与省间现货交易有关情况的报告 省间现货市场推进情况 sm 188L8 三、电力现货市场建设展望 ( 二 ) 大力推动现货市场全覆盖 在政府的坚强领导和各方的共同努力下，立足当前、现货市场建设已取得重要阶段 性进展，着眼长远、现货市场全覆盖任务紧迫。 省间现货积极扩大参与范围。近年来，传统受端省份供需形势发生转变，部分时段 清洁能源消纳困难。鼓励各省进一步放开电源参与省间交易，实现资源更大范围优化配 置。省间电力现货市场在当前覆盖国网和蒙西区域的基础上，下一步加强与南网的友好 合作和积极探索，实现省间电力现货市场在更大范围的覆盖。推动省间现货转正式运行。 省级现货加快实现全面覆盖。转入正式运行的地区，继续开展现货市场平稳运行。 开展试运行的地区，逐步拉长试运行周期，具备条件的开展连续结算试运行或转正式运 行。尚未开展试运行的地区，加强与政府主管部门沟通汇报，积极开展现货市场建设方 案研究，加快现货市场建设进程。力争年内实现省级现货市场全覆盖。 三、电力现货市场建设展望