CAEP 生态环境部环境规划院 chinese Academy of Environmental planning 大学 碳中和研究院 Institute for carbon Neutrality, Tsinghua university ENERGY FOUNDATION 能 源 基 金 会 中国碳中和目标下的 工业低碳技术展望 Outlook on Industrial Low-carbon Low-carbon Technologies toward China's Carbon Neutrality Goal 、 碳中和研究 ENERGY 厚 CAEP 生态环境部环境规划院 chinese Academy of Environmental planning 能 源 基 金 会 中国碳中和目标下 的 工业低碳技术展 望 Outlook on Industrial Low-carbon Low-carbon Technologies toward China’s Carbon Neutrality Goal 2025 年 5 月 CAEP 生态环境部环境规划院 chinese Academy of Environmental planning 摘 要 、 碳中和研究院 Institute for carbon Neutrality, Tsinghua university

中国工程院院士、生态环境部环境规划院名誉院长 贺克斌 中国工程院院士、清华大学碳中和研究院院长 邹 骥 能源基金会首席执行官兼中国区总裁 专家咨询组： 孙丽丽 中国工程院院士、中石化炼化工程 集团董事长 李 阳 中国工程院院士、中国石化股份公司 张 强 清华大学地球系统科学系副主任、教授 报告总召集人： 严 刚 生态环境部环境规划院 蔡博峰 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 朱淑瑛 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 严 妍 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 陈潇君 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 阮梓纹 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 雷 宇 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 张泽宸 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 汪旭颖 生态环境部环境规划院大气环境规划研究所 生态环境部环境规划院大气环境规划研究所 贺晋瑜 生态环境部环境规划院大气环境规划研究所 郭 静 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 马 倩 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 张 立 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 吴赟龙 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 董金池 生态环境部环境规划院碳达峰碳中和研究中心 刘 洋 清华大学地球系统科学系 蔡慈澜

体设计，开始进入建设阶段10。 2018年3月，包括设计和实施运行碳市场在内的应对气 候变化职能，由国家发展和改革委员会转隶到生态环境 部。这一安排提升了应对气候变化工作与环境污染防治 工作的协同，增强了生态环境保护工作的力度。生态环 境部在过渡期后开始整合碳市场建设与生态环境保护工 作，同时推进中国全国碳排放权交易市场的法律框架、制 度规定、数据管理、基础设施建设和能力建设等关键要 素。图1展示了中国碳市场建设的大事记。 6 EDF 图2 中国全国碳排放权交易市场各履约周期主要工作（发电行业） 本年度碳排放监测 配额预分配* *前三个履约周期中，预分配截止日期使用省级生态环境主管部门报送全国碳排放权注册登记机构的截止时间，在第四履约周期时使用省级生态环境主管部门向发电行业重点排放单位预分配 配额的截止时间 配额清缴履约期 上一年度碳排放报告及核查 根据核查结果调整最终配额 交易 2019.1 2020 ● 国务院公布的《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）为中国全国碳排放权交易市场运 行管理提供法律依据，自2024年5月1日起施行。 ● 作为中国全国碳排放权交易市场的主管部门，生态环境部发布了《碳排放权交易管理办法（试行）》 以及一系列管理细则以及技术指南，对碳排放权交易市场运行进行具体规定。在《条例》生效前， 《碳排放权交易管理办法（试行）》是中国全国碳排放权交易市场运行的法律依据。

年我国成立了第一个对外开放的产业园区 - 深 圳蛇口工业区 ，此后国务院批准设立了 14 个国家 级 经济技术开发区。 园区类型进一步丰富；园区在产业结构调整、 综合配套建设、社区功能完善等方面有明显 变化；生态环境压力不断增加。 园区类型不断丰富；产业结构趋于多元化 ， 从轻加工转变为多元产业；技术含量和技术 水平明显提升 园区规模不大 ，形式较为单一 ；园区内企业 技术含量低 ，以劳动密集型为主 力点。 园区在我国发展现状如何？ 面对产业经济快速发展与生态环境不断恶化的巨大矛盾 ，我国近年来积极探索针对各级各类产业园区 的科学管理方法 ，为实现环境效益、经济效益和社会效益多赢而出台政策以推进产业园区低碳发展。 园区在我国发展现状如何？ 园区政策 生态工业园区 循环化改造园区 低碳工业园区 绿色园区 组织部门 生态环境部、商务部、科技部 发改委、财政部 工信部、发改委 工信部 主要特征 收集电力消耗量数据、灯具功率和数据 能源账单或台账数据、建设资料 管理部门 4 碳汇 植物碳汇的减碳量 林绿地 收集林绿地数据 遥感解译数据或项目建设资料 管理部门 2021 年 8 月 ，上海市生态环境局印发《上海市低碳示范创建工作方案》 ，提出了低碳发展实践区（近零碳 排放实践区 ）和低碳社区（近零碳排放示范社区）的碳排放核算方法建议 ，对碳排放核算领域、要素、方 法、活动水平、数据来源等进行了详细规定

园区的空间布局应与环境协调，充分利用太阳能及雄安新区丰富的地热 能资源，优先保障可再生能源设施的用地，合理布局和充分利用新型节能减排 设施。 4.3 空间形态 4.3.1 园区设计应结合自然条件，注重生态环境保护，优化空间结构与功能布 局，并应符合下列规定： 1 应结合区域主导风向、气候类型与地形地貌等自然条件进行场地设计， 优化场地通风，减少涡流区； 2 宜开展“淀水林田草城”一体化设计，保留场地内原有自然生态要素， 计，园区年径流污染控制率新建项目不宜小于 80%，改建项目不宜 小于 50%；园区内涝防治设计重现期应按照 10~50 年一遇，重要敏感地区应按照 100 年一遇进行设计； 4 水面率的确定应依据上位规划，结合现状水系、生态环境需求及园区发 展定位，确保不低于现状水平。园区内建设不应侵占行洪通道、湿地、林地和 绿地等生态敏感区； 5 雨水入渗设施宜根据汇水面积、地形、土壤地质条件等因素选用透水铺 装、浅沟、洼 造成影响时，应采取生态补偿和修复措施。 8.1.3 园区生态景观设计应遵循经济性原则、地域性原则、物种多样性原则、 历史性原则、整体协调原则。 8.1.4 园区生态景观设施与材料宜选用生态环境材料，并对回收材料进行适应 性再利用，配备堆肥装置实现园区内生物质垃圾的循环利用。 8.1.5 园区生态景观设施应尽可能采取节能措施，并充分利用太阳能、风能以 及雨水等可再生能源资源。

statistical system of non-electricity utilization of renewable energy resources 量化非电可再生能源生态环境权益 Quantifying the ecological and environmental value of non-electricity utilization tCO 。 关于印发《国家重点推广的低碳技术目录 ( 第五批 ) 》的通知 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生态环境厅 ( 局 ) 、工业和信息化主管部门、住房和城乡建设厅 ( 局、委 ) 、 交通运输厅 ( 局、委 ) 、农业农村厅 ( 局、委 ), 生态环境部、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业 农 村部有关直属单位，有关行业组织、企业及研究单位： 为贯 要求，开展低碳技术征集筛选工作，编制形成《国家重点推广的低碳技术目录 ( 第五批 ) 》 , 包括 5 个重点方向共 103 项低 碳技术，现印发给你们，请结合实际加大低碳技术的推广应用力度。 生态环境部办公厅 工业和信息化部办公厅 住房城乡建设部办公厅 交通运输部办公厅 农业农村部办公厅 2025 年 1 月 20 日

，体系化推进零碳园区标准化工作 碳抵消 标准供给水平 ：★ 标准化水平分析 : 该领域标准化发展不 充分 国内标准情况 ： 20242915-T-524 《绿色电力术语》国 家标准计划 1 项 相关部门 ： 生态环境部、国家能 源局 标准缺口方向 ：园区 绿电应用 能源输入 标准供给水平★★★ 标准化水平分析 : 该领域标准化发展较 为成熟 国内标准情况 ： GB/T 1028-2018 《工业余能资源评价 充分 国内标准情况 ： GB/T 32150-2015 《工业企业温室气体 排放核算和报告通则》 等 1 项国家标准 ，团 体标准 1 项。产品碳 足迹标准 相关部门 ： 生态环境部、国家发 展改革、工业和信息 化部 标准缺口方向 ：园区 温室气体核算 碳管理 标准供给水平 ：★ 标准化水平分析 : 该 领域标准化发展较为 充分 国内标准情况 ： GB/T 该领域标准化发展较 为成熟 国内标准情况 ： GB/T 36574-2018 《产业园区废气综合 利用原则和要求》等 15 项国家标准 ，行业 标准 8 项。 相关部门 ： 工业和信息化部 、生态环境部 标准缺口方向 ：由各 相关行业负责 交通运输 标准供给水平 ：★★ 标准化水平分析 : 该领域标准化发展较 为充分 国内标准情况 ： GB/T 45096-2024 《城市绿色货运配送

............................................................................... 10 1.3 市场监管总局办公厅 生态环境部办公厅工业和信息化部办公厅关于印发《产品碳足迹 标识认证试点认证目录（第一批）》的通知..................................................... 3 市场监管总局办公厅 生态环境部办公厅工业和信息化部办公厅关于 印发《产品碳足迹标识认证试点认证目录（第一批）》的通知 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、生态环境厅（局）、 工业和信息化主管部门，各相关单位： 根据《市场监管总局等部门关于公布产品碳足迹标识认证试点名单的通知》（国市监 认证发〔2024〕124 号），市场监管总局、生态环境部、工业和信息化部结合产品碳足迹 品碳足迹 核算标准建设情况，制定了《产品碳足迹标识认证试点认证目录（第一批）》，现印发给 你们，请结合实际认真贯彻落实。 市场监管总局办公厅 生态环境部办公厅 工业和信息化部办公厅 2025 年 6 月 27 日 政策法规汇编 7 月刊 — 36 — 附件： 产品碳足迹标识认证试点认证目录（第一批） 政策法规汇编 7 月刊 — 37 — 1.4 中国人民银行金融监管总局中国证监会关于印发《绿色金融支持项目

动系统设计不断创新、叶片 技术不断改进、永磁同步发电机的更多应用、智能型控制系统的应用；经济可行性方面包 括技术革新驱动设备及运维成本显著下降、额外的绿证和绿电收益；环境和社会可行性包 括对生态环境具有积极效益、政策支持体系完善、产业配套完整、属地化企业实力强劲、 社会经济效益显著。 根据《福建省海上风电场工程规划（报批稿）》（2021 年修编），福建省省管海域 规划海上风电场址31个 创新，突破关键核心技术，提高装备国产化水平和项目建设运营效率；培育壮大产业集群， 吸引产业链上下游企业集聚，提升产业配套能力；强化政策支持，完善相关法规和标准体 系，营造良好的发展环境；注重生态保护，实现海上风电与海洋生态环境协调发展；积极 开展国际合作与交流，提升福建省海上风电产业的国际竞争力。 2.3.2 路径分析 在路径分析方面，以“双碳”目标为引领，将海上风电作为福建省能源转型和海洋经 济高质量发展的核 门协调机制，加强能源、海洋、环保、交通等部门之间的沟通与协作，提高项目审批效率， 确保海上风电项目顺利推进。 二是建议开发主体提前熟悉国管海域用海相关政策，必要时向国家能源局、自然资源 部、生态环境部、交通运输部等部门学习最新政策要求，与省内各厅建立长效沟通机制， 提升国管海域核准前期手续办理能力，促进福建省深远海风电健康有序发展。此外，还建 议省级能源、海洋、海事等机关部门加强协调，通过优化审批事项、简化审批流程等方式

，其中陆地面积 240 平方公里 ，覆盖梅山、 春晓、 白峰、郭巨四个街道。该区域是宁波“一带一路”建设综合试 验区的核心功能区和“港口－ 产业－ 城市”综合开发区 ，具备良好的 创新要素和生态环境 ，为中高端新型绿色产业聚集和零碳发展提供了 2020 年 ，梅山人口为 9 万人 ， GDP 达到 290 亿元 ，能源消费为 33.3 万吨 标煤 ， CO2 排放量为 32.97 万吨 ，主要产业包括港口、物流、汽车 带动了相关产业的发展 ，创造了新的经济增长点。 从社会效益角度看 ，碳中和示范区的建设提高了公众对 绿色低碳发展的认识和参与度 ，促进了社会的可持续发 展。 同时 ， 良好的生态环境和绿色发展理念也为居民 提 供了更好的生活质量和发展环境 ，提升了社会的整 体幸 福感和满意度。 建设成效总结 碳排放降低 经济与社会效益提升 尽管梅山在碳中和先行示范区建设方面取得了显著成效