“十五五”时期中国能源行业 关键议题 2025年7月 前言：变革中锚定未来，以责任与洞见照亮征程 1 “十五五”时期能源行业关键议题 3 趋势一：以能源安全为核心的新经贸秩序重塑能源产业价值链，驱动区域联盟崛起 5 与能源贸易多极化 趋势二：全球能源投资区域分化显著，中国持续引领，增量重心逐步向中东、拉美 9 拓展 趋势三：技术正成为重构能源格局的关键力量，智能技术与新兴能源技术共同构建 化工新材料产能重心 趋势七：煤炭达峰尚需时日，调节电源与煤化工双轮驱动产业功能重塑 28 目录 化石能源高效转型 全球能源系统重构 4 21 34 新能源发展新周期 1 “十五五”时期中国能源行业关键议题 | 前言：全球能源行业的变与不变 前言：变革中锚定未来，以责任与 洞见照亮征程 迈入十五五，国际政治格局动荡加剧，大国博弈持续升温，全球化逆流更为明显，能源安全与自主可控重新成为各国能源战略焦 能源产业从“产品导向”向“ 数据驱动+系统集成”升级。 未来五年全球能源技术与数 字技术融合市场年均增长将 超过12%，能源科技企业与平 台型公司的边界日益模糊。 全球能源地缘政治 格局深度调整。 2 “十五五”时期中国能源行业关键议题 | 前言：全球能源行业的变与不变 不变：支撑全球能源系统运行的底层逻辑依然稳固 全球能源消费总量 将保持温和增长。 能源安全与成本仍 是核心考量。 化石能源在能源结 构中的主导地位短

最后分析了节能与综合能源服务产业在落实双碳战略进程中面临的机遇与挑战，并提出了 相应的建议。 通过梳理发现，政策的大力引导与支持对我国节能降碳事业的推进及市场化节能工作 的发展起到了关键作用，“十一五”至“十二五”时期节能服务产业发展取得瞩目成绩， 有效促进了节能降碳工作的开展。然而近年，受补贴政策退坡、经济增速放缓的影响，行 业发展出现波动，亟需注入新动力以推动可持续增长。 在行业实践方面，经过 20 余 亿元，年均复合增长率为 49.3%。从业人员从 2006 年 2.1 万人增加到 2015 年的 65.2 万人，从业人员增长了 33 倍。 | 6 | 中国节能与综合能源服务产业发展研究 这一时期节能服务产业的快速发展，政策驱动因素不可忽视。2010 年，国务院办公 厅转发了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，财政部、国家税 务总局印发《关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知》提 2015 年 5 月，财政部印发了《节能减排补助资金管理暂行办法》，国家针对合同能源管 理机制的直接性财政补贴持续 5 年后中止，一定程度上影响了市场参与的热情。 在市场环境方面，“十三五”时期我国经济发展进入“新常态”，节能服务业也进入 平台增长期，一方面是由于单一的、节能潜力大的工艺、设备的节能改造项目大部分已经 完成，此阶段开展的多为多系统的、复杂的和深挖潜的节能或系统节能改造，难度相对加

业为支撑、现代服务 业为主导的现代产业体系，培育电子信息、绿色石化、智能家电等 7 个万亿级产业集群，5G 产业、数字经济等战 略性新兴产业迅速发展、规模全国领先。 到“十四五” “十五五” 时期，广东省将持续加快产业结构优化升级，培育发展十大战略性支柱产业集群、十大 战略性新兴产业集群，提前布局六大未来产业（图 1）；大力发展绿色低碳产业，着眼先进核能、海上风电装备等 优势产业打造沿海 达峰碳中 和工作的实施意见》（以下简称《广东“双碳”实施意见》），“十五五”时期广东省能源结构低碳化将迎来几个重要 拐点：广东在 2030 年非化石能源消费比重将达到 35% 左右，超过国家 2030 年非化石能源消费比重达到 25% 左 右的目标；广东省煤炭消费在“十五五”期间逐步减少，油品消费在“十五五”时期达峰并稳中有降。 请见附录 1 中广东省“1+N”及“十四五”低碳发展政策一览。 省电力市场建设运营持续发展，现货市场第一年正式运行，中长期交易实现自然日连续开市，不断创新分布式光伏、 绿电、储能等市场交易机制 [4]，推动新型电力系统建设。 1.4.2 工业部门 “十三五”时期，广东省工业单位增加值能耗下降 16%，质量效益显著增高。相较于 2015 年，原油加工行业 通过采用先进的节能环保技术和装备、余热余压再利用等技术实现能源利用高效化，单位产品综合能耗降低 4%。

1 9 通过对比多区域、多设备以及不同统计周期的用 能水平 ，以反映各地区各时期的用能差异， 通过 差异点挖掘可能的异常能耗点，便于进行节能优 化以及节能考评 3.2 0 2022 年 2021 年 空压机 空压机 ⽓电⽐ ⽓电⽐ A ⼚ 区 B ⼚ 区 通过对比同一对象不同时期、同一时期不同对象、进线与出线用能差额以及上下级支路的能耗数据，形成综合的能耗水平评 价

单耗和累计单耗情况， 通过对总热量、各个区域的实际单耗对比分析，从而科学展示调度 水平，进行有效的调控。 2)能耗查询：能够统计热源/热力站的任意历史时期内的能耗情 况。 3)能耗对比：同一时期各站能耗对比 4)能耗同比：历史同时期的能耗对比，如本期能耗水平与前两年 同期能耗水平对比 5)能耗周期对比：能够对不同周期内的能耗水平进行对比分析 6)能耗排名：能够根据管理单位、供热区域等对各类能耗进行由 需要的参 数和时间间隔形成所需要的报表。 1）标准报告 系统提供以下预先定义格式的标准报告： 报警及事件报告：系统能提供某一时期某一类型所有事件的摘要 操作员踪迹报告：系统能提供某一时期某一操作员的所有操作摘 要 点踪迹摘要：系统能提供某一点的某一时期某一类型的所有事件 的摘要 77 报警持续时间报告 点属性报告：系统能提供有关故障、报警禁止、异常输入级别或 手动模式的点的报告

基站等用户灵活资源快速增长。 1.2.2 江苏省电力供需情况 从电量来看，江苏省全社会发用电量均保持增长态势，全社会发电量从 2016 年的 4753.7 亿千瓦时增至 2022 年的 5949.0 亿千瓦时，同时期全社会用电量则从 5459.0 亿千 瓦时增至 7399.5 亿千瓦时。具体到各用电领域 ,2022 年“电气机械和器材制造业”、“信 息传输、软件和信息技术服务业”的用电增幅明显，同比增长21 万千瓦。 1.2.3 浙江省电力供需情况 从电量来看，浙江省全社会发用电量均保持稳步增长的态势，全社会发电量从 2016 年的 3197.6 亿千瓦时增至 2022 年的 4346.0 亿千瓦时，同时期全社会用电量则从 3873.2 亿千瓦时增至 5799.0 亿千瓦时 [4]。具体到各用电领域 , 建筑业与信息传输、计算机服务和 | 08 | 长三角虚拟电厂发展现状分析报告 软件业的用电增幅明显，较 的影响，浙江电网运行一直面临巨大压力。 1.2.4 安徽省电力供需情况 从电量来看，安徽省全社会发用电量均保持持续增长的态势，全社会发电量从 2016 年的 2252.7 亿千瓦时增至 2022 年的 3271.0 亿千瓦时，同时期全社会用电量则从 1795.0 亿千瓦时增至 2993.2 亿千瓦时。具体到各用电领域 , 农、林、牧、渔业与批发、零售业和 住宿、餐饮业的用电增幅显著，同比 2021 年分别上升了 102% 和

立电压和构建电网的能力，在能量供给充足时，可以独立地为负荷供 电。 在 2022 年末，南瑞继保电气有限公司詹长江总工在《构网型变 流器稳定性研究综述》一文中指出，通过借鉴同步发电机的物理机理， 不同学者在不同时期，从不同角度提出了构网型(grid-forming)变流器 的概念。尽管在不同文献中，构网型变流器控制架构的具体实现在细 节上有所差别，但它们均遵循着相同的本质, 即: 1)将变流器控制成电压源而非电流源。 可以自发与电网同步，无需额外锁相环节，还能主动响应与支撑系统 电压与频率，并通常具备独立构建电网的能力。根据同步机制的不同， 当前的典型构网型控制技术如下图所示： 图 2 典型构网型控制技术 综上，不同学者在不同时期从多个角度对 GFM 概念进行了相关 定义。在工业界，由于世界各国电力系统发展阶段与需求的多样性， GFM 控制技术的精确定义同样存在困难。因此，从电网实际安全稳 定运行需求出发，将构网型定义为一类“使以变流器为接口的电力电 备控制器对此类振荡有明显的影响作用。此类振荡包含次同步振荡 (sub-synchronous oscillation，SSO)以及电力电子设备主导控制振荡两 个子类。 图 4 电力系统宽频振荡问题的分类 综上，不同学者在不同时期从多个角度对宽频振荡概念进行了 相关阐释。目前，宽频振荡产生的物理机理仍不清楚，宽频振荡难以 明确定义，宽频振荡泛指从次同步振荡、超同步振荡到高频段的振荡 现象。因此，从电网实际安全稳定运行需求出发，将宽频振荡定义为

确性、完整性或可靠性不作任何保证。本报告所载的资料、意见及推 测仅反映本公司于发布本报告当日的判断，本报告所指的证券或投资标的的价格、价值及投资收入可升可跌。过往表现不应作为 日后的表现依据。在不同时期，本公司可发出与本报告所载资料、意见及推测不一致的报告。本公司不保证本报告所含信息保持 在最新状态。同时，本公司对本报告所含信息可在不发出通知的情形下做出修改，投资者应当自行关注相应的更新或修改。

用户侧生产和生活方式的改变，驱使着用户负荷呈现多样性，引起尖峰负荷问题越发严重。全国省份在冬、夏季节用电 差异性较大，迎峰用电期间面临时段性缺电，常被迫采取有序用电这一行政手段来解决，而在负荷水平较低的时期，面 临着无机组可切的囧境 供给侧 需求侧 50Hz （发电侧） （用户侧） 2022云边协同大会 破解供需平衡难题方法：拓展可调度资源，挖掘需求侧资源价值 ◆ 唤醒系统中可调度资源是提升电力系统供需平衡能力的有效途径

- 统重点项目 ，筑转型之 骨 03 产业数转 - 抓工业软件 ， 布产业之 局 04 基础设施 - 建基础能力 ，筑发展之 基 目 录 CONTENTS 28 重要时期、 重大活动期 间 网络安全保障保护 O 管理体系 技术体系 O 运营体系 构建“四保一体系一能力”网络安全工作框架 参与网络安全攻防演习、 赛事等专项活动 关键信息基础 设施安全保护