更长的 应用链条 更快的 响应要求 更快的 响应要求 更广的 资源协同 更广的 资源协同 一、背景介绍 2 、业务理解 围绕“大应急”指挥机制和联动机制的需求，从应急管理实战出发，整合多种通信手段，构 建全面呈现、统一指挥、平战结合的一体化应急指挥平台。 常态 非常态 事件接报、初步研判、启动预案、事件处置、任务跟踪 事后评估 消防巡检、智能监控 智能分析、智能预警 救援培训、日常监管 资源定位 周边情况 队伍定位 应急救援指挥中心 大屏幕 桌面应用 APP 水务部门 林业部门 应急部门 …… 监控预警 消防设施报警 风险预警 环境预警 舆情监控 支援整合 一体化应用平台 单点登录 工作流引擎 地理信息 融合通讯 视频信息 短信 语音广播 语音广播 …… …… 总结评估 专 业 化 处 置 市 级 应 急 指 挥 接收 应急物资 地理信息 县区级指挥 资源协调 影响分析 轨迹跟踪 现场监控 抢险救援 市政网 警 情 采用多种信息化手段，开发贯穿从事发现场、镇街、县区、市级多级应急指挥系统，通过固化接处警流程、 整合应急资源、搭建通讯环境、集成综合应用，实现快捷高效、上下贯通、横向协同的应急指挥，全面提高应 急管理和处置能力。多级联动包括市县级应急管理联动，同时要与省平台进行同步对接。 二、建设目标 3 、多级联动

是构建大应急管理体制的迫切需要和实现应急管理现代化跨越式 发 展的首要任务。 应急管理综合指挥平台建设遵循以下原则 ： 按照“统一规划、 融合共享、 优化协同、 平战一体 ”的基本原则 ， 构建市应急管理综合指挥平台。 整合现有分散在水利、 自然资源、 民政、 林业等部门的专业信息平台 ， 完成通信保障系统、 指 挥调度系统 、 会商研判系统和决策支撑系统建设并投入实战化应用。 应急管理 以省应急管理厅 “ 规划内容总体实现应急管理局管理职能信息化需求全覆盖 ，系统建 设遵循先易后难 ， 先简后繁 ， 总体规划 、 分期实施的方式来实现对应急管理局诸多业务的统一管理和专业平台的整合。 建设思路： ① 充分共享和整合各职能部门已建设的应急管理业务系统 ， 包括水利局水旱灾害监测预警系统 、 水文监测预警系统、 短信、 LED 显示屏预警发布系统 ， 水利、 公安等已建设视频监控系统。 Contents 01 应急管理综合指挥决策平台介绍 02 业务系统及数据整合 05 应用场景分析 06 应急专业设备、 终端介绍 04 应急设备互联互通（音视 频） 03 视频监控与业务数据集成应 用 应急管理 应急管理局整合了本辖区安全生产 、 综合减灾和救援协调 、 物资保 障及预案管理、 防汛抗旱、 危化品安全监督管理、

护，以及对资源进出查询、 统计、 报 表输出等操作 预案匹配资源、 资 源一键调度、 资 源分级授权、 资 源远程维护 应急综合业务管理系统 流程内 置 一键调度 进行城市紧急信息接报平台整合工作，建 立 “信息统一接报、 分 类分级处理”的工作机制， 确保各职能部门之间快速反应、 协同应对 信息报送统一出口、来文来电统一管理、工作通知一键群发 应急指挥调度系统 依预案调度 调度过程回放 装备等资源统一指挥调度工作，承 担指挥中心在应急处置工作的指挥调度任务。 预案调度、语音调度、 复盘分析 目 录 01 02 03 概 述 建 设 内 容 建 设 成 效 、 案 例 成 效 一、 整合应急资 源 促进城市应急管理高效运行 资源底数清 预防措施全 事件处置快 数据全、 研判准、 处置快 成 效 二、 依预案 科学决策，统一指挥，立体联动 一图呈现资源 一表明确责任 一键全城联动 谁决策、谁指挥、谁处置 方案价值 大数据运营 将全市的信息资源进行整合，进行统一管理 和快速更新，促进城市管理高效运行 , 极大 的改善民生。 综合管理 从全局观点出发，推动各部门政务协同。为 城市管理者科学决策和调度指挥提供有效 的 辅助手段，进而全面提升社会综合管理能力。 城市规划 以城市运行关键要素为核心数据资源 , 全面 整合资源 多渠道统筹推进城市未来发展。 应急协同 通过完善的信息资源和精准的预测模型及机

地质灾害防治专题数据库、专业监测数据库等。 地质灾害防治数据中心 P4 DEM 数 据 影像数据 矢量数据 数字高程模型 倾斜摄影模型 坐标系： CGCS2000 国家大地坐标系 分 辨率：全市 0.5 米影像数据 整合周边影 像和隐患点采集影像数据制作 完整的影 像地图 坐标系： CGCS2000 国家大地坐标系 比例尺： 1:2000 制作二维矢量地图，集成 地名地址库、交通、 住建等 80 多个图层数据， 重点隐患的三维倾斜摄影数据 采集 数据格式： .OSGB 和 .S3M 数 据量共计 138GB P5 1. 地质灾害防治数据中心—基础地理信息数据 地质灾害调查数据 地质灾害勘察数据 地质灾害专题数据 整合地质环境影响分区、矿产资源勘查、 矿产资源分布、治理分区等地质环境专 题数据。 隐患点的调查，主要包括灾害体特征、滑向、住 户、威胁人员、撤离路线、避险场地等 60 多项 指 标信息进行调查，并对部分指标图形化处理。 消除隐患 核销 调查 地质灾害调查评 价 地质灾害避让治理 地质灾害防治宣传网 地质灾害地理信息共享交换系 统 地质灾害一张图系统 自然资源 协同办公系统 治理 资源整合 资源整合 资源整合 信息公开 信息共享 陕西省地质灾害 防治信息平台 对接省平台 对接省平台 数 据 共 享 交 换 指挥、群测群防等九大应用系统，为铜川市地质灾害防治从“人防”向“人防”

......................................................................................139 第 6 章 共享整合和集约建设..........................................................................153 6.1. 概述........ ...............................................................................153 6.2. 信息资源共享整合和集约共享整合规则.........................................................................153 6.2.1. 本项目可共享信息资源 .....................................................................................155 6.3. 系统对接整合规划.................................................................................................

键技术攻关力度，提高我国救援队伍专业化技 术装备水平。 --- 中央财经委员会第三次会议 2018-10-10 根据《关于国务院机构改革方案的说明》，为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，组建应急管理 部，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。 • 安 • 危 险 化 • 职 业 卫 生 监 • 工 矿 国家 减灾 委员 会 民政 部 国家 救灾 委员 会 国土 资源 部 水利 部 国家 防汛 抗旱 总指 挥部 农业 部 国家 林业 局 国家 森林 防火 指挥 部 整合 职能 职责 消防 管理 职责 应急 管理 职责 震灾 应急 救援 职责 职责 救灾 职责 职责 地质 灾害 防治 相关 职责 水旱 灾害 防治 相关 职责 职责 草原 防火 相关 应急科普 监督管理 预案演练 安全巡查 力量建设 考核分析 综合防治 规划编制 损失评估 救灾物资分配 灾情核查 事故调查 场 景 赋 能 管 理 贯 穿 建筑火灾 实时监测 资源整合 进程跟踪 知识准备 设计思路 全域覆盖的感知网络 天地一体的应急通信网络 先进强大的大数据支撑体系 智慧协同的业务应用体系 统一 完备 的信 息化 工作 机制 严谨 全面的 标准 规范

键技术攻关力度，提高我国救援队伍专业化技 术装备水平。 --- 中央财经委员会第三次会议 2018-10-10 根据《关于国务院机构改革方案的说明》，为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，组建应急管理 部，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。 • 安 • 危 险 化 • 职 业 卫 生 监 • 工 矿 国家 减灾 委员 会 民政 部 国家 救灾 委员 会 国土 资源 部 水利 部 国家 防汛 抗旱 总指 挥部 农业 部 国家 林业 局 国家 森林 防火 指挥 部 整合 职能 职责 消防 管理 职责 应急 管理 职责 震灾 应急 救援 职责 职责 救灾 职责 职责 地质 灾害 防治 相关 职责 水旱 灾害 防治 相关 职责 职责 草原 防火 相关 应急科普 监督管理 预案演练 安全巡查 力量建设 考核分析 综合防治 规划编制 损失评估 救灾物资分配 灾情核查 事故调查 场 景 赋 能 管 理 贯 穿 建筑火灾 实时监测 资源整合 进程跟踪 知识准备 设计思路 全域覆盖的感知网络 天地一体的应急通信网络 先进强大的大数据支撑体系 智慧协同的业务应用体系 统一 完备 的信 息化 工作 机制 严谨 全面的 标准 规范

安全专家严重短缺，使得人力成为制约 安全运营效率和效果的关键瓶颈。 2）数据价值挖掘不足，缺乏全局视角 传统 SOC 往往存在“数据孤岛”问题，来自不同安全设备和系统的数据分散存储，缺乏有效的整合和关联 分析手段。安全分析师难以从海量、异构的数据中快速提取有价值的信息，无法形成对安全态势的全面、深入 理解，更难以进行主动的威胁狩猎和风险预测。 第一章 背景概述 13 3）高级威胁应对能力不足 关注实战效果：组织开始关注安全运营的实际效果，而不仅仅是满足合规性要求。安全建设从合规驱动转 向实战驱动。  主动防御：组织开始重视主动防御，例如威胁情报、威胁狩猎、欺骗防御等。  安全能力的整合：出现 XDR 等新的安全概念，尝试整合各个安全产品能力，形成统一的安全防御体系。 第四阶段：数据驱动、AI 赋能的智能安全运营（2022 年至今） 随着人工智能技术的快速发展和安全大数据应用的成熟，安全运营迈入了数据驱动、AI 全运营与业务目标深度融合。理念强调数 据是 AI 模型训练和优化的基础，为 AI 赋能提供高质量的数据支撑，从而提升智能化水平；反过来，AI 赋能又 通过增强数据处理和分析能力（如提升数据质量、整合更丰富的情报数据），并结合安全专家的经验，实现更 精准的决策。 17 第二章 ISOC 概念与能力 ISOC 的理念示意图 1）ISOC 的主要特点 ISOC 的主要特点体现在其对传统 SOC

精准可靠的信息 应急供应链——需求端分析 2013 年 4·20 芦山地震物资发放统 计 P8 基于网络灾情数据建筑物倒塌与 人员死亡动态评估 基于共享数据平台应急响应 信息流快速整合 实时动态应急物资调度决策 方案优化与更新 解决思路 灾情评估 需求 供给 交通 供需配置 动态决策 数据 数据 智能 信息 决策 智能 决策 表达模糊 语义冲突 人员死亡动态评估 基于共享数据平台应急响应 信息流快速整合 实时动态应急物资调度决策 方案优化与更新 解决思路 灾情评估 需求 供给 交通 供需配置 动态决策 需求快速评估 潜在供给源挖掘 交通可达性评估 数据 数据 智能 信息 决策 智能 决策 P22 基于共享数据平台应急响应信息流快速整合 D = (I or S)·R· 퐸 ·T I 为受伤人数； 解决思路 • 优化：资源调度 / 渔船 回港 / 网络疏散 • 仿真： 多点火灾应急 仿 真平台 基于网络灾情数据建筑物倒塌与人员死亡动态评估 基于共享数据平台应急响应信息流快速整合 灾情评估 需求 供给 交通 供需配置 动态决策 不确 定 时间 紧 资源 少 跨部 门 数据 数据 智能 信息 决策 智能 决策 实时动态应急决策

....................................................................................18 2.6.2 数据服务与整合层................................................................................................20 信息数据库的统 一、持续更新和维护。 6 2.3.1.1 建设公安基础地理信息数据库 对已有电子地图信息资源进行补充、完善与整合，建立一套可供全市使用 的公安电子地图基础空间数据（体系），为各单位有关地理信息应用提供基础 数据服务，避免重复建设和重复投资。 2.3.1.2 建设公安业务地理关联数据库 业务地理关联库 和数据服务技术实现业务数据的整合应用 通过数据服务技术，将公安业务数据库及其他办公业务数据库内各项可用 于地图展示的数据抽取出来，形成独立的 GIS 业务数据库，并将增量更新数据 实时导入库，实现警务信息的地图可视化及关联分析。 通过 SOA 实现公安地理信息系统与警务其他系统互相调用，实现与固定电 话报警定位、手机信号定位、GPS、视频监控等多种业务和技术系统整合应用。 以服务为导向的 SOA