智慧城市升级成为当下中国发展新引擎 国家战略 政府把智慧城市列为国家战略 5G 商用 5G 商用提速，为智慧城市建设提供通讯 保障 政策支持 国家、地方陆续出台智慧城市建设政策 各省市政策推动 2020 年初至今，住建部、福建省、青海省、湖南省、安徽省、江苏省、 山东省、天津市、宁夏回族自治区、河南省、重庆市等皆有发布智慧灯杆 相关政策 广东省 湛江市人民政府：推动《湛江市 5G （通信设施）专项规划 》，加速智慧灯杆建设； 茂名市人民政府：《茂名市 5G 产业发展行动计划 2020-2022 》，累计 建设智慧灯杆 4058 杆； 青海省 西宁市人民政府办公室发布《西宁市关于 5G 通信基础设施建设和加快 应用推广的措施》，通过市场化方式创新智慧杆塔建设运营模式，整合智 慧杆塔使用单位功能需求，统一规划、统筹共建； 江苏省 南京市人民政府办公厅发布《南京市 2020 年城市管理工作实施意见》， 2020 年完成地理长度达 150 公里的智慧灯杆布点及管网预留，共同推进智慧城市基础设施建设； 天津市 天津市人民政府发布《关于加快推进 5G 发展的实施意见》，推进智慧管 网、智慧路灯杆、智能井盖、智能垃圾桶、智能表具、智能车位等建设； 安徽省 安徽省人民政府印发《支持 5G 发展若干政策》， 推动集智慧照明、视频监控、交通管理、环境检测、 5G 通信等多功能一体化智能杆。

272 号）  《省人民政府关于印发湖北省大数据发展行动计划（2016—2020 年） 的通知》（鄂政发〔2016〕49 号）  《湖北省安全生产应急管理“十三五”规划》  《国家应急平台体系建设项目（一期工程）省级应急平台项目建议书》  《省人民政府关于推进数字政府建设的指导意见》鄂政发〔2019〕4 号  《省人民政府办公厅关于印发湖北省推进数字政府建设实施方案的通 知》鄂政办发〔2019〕6 分利用“综合应急平台”为社会 服务。进一步发挥时空大数据与时空信息云平台在智慧应急建设中的作用，做到 7 感知先行，强化智能化探索;不断加大平台应用，通过应用促进平台提升与发 8 展;在区政府主导下做好统筹，不断健全管理制度，建立数据共享和更新机制;坚 持创新发展，通过社会各界的广泛参与来激发平台的生命力。 1.6.2.建设规模 XX 区应急管理局信息化建设一期包含应急指挥大厅和设备间等配套相关功 式和思想观念的转变，达到加强政府监管、提高工作效率，并将产生多重社会效 益。 （1） 健全运行机制。通过应急指挥信息化建设，将逐步建立起一套高效、 方便的应急指挥响应体系，加强与各级应急响应部门的沟通渠道，增强应急响应 12 的透明度。应急响应信息化建设是推进依法行政和政府管理方式改革的必然要 求，也是适应新形势、顺应新要求的有力举措。应急响应信息化系统的建设能够 为政府层面提供多种灾害预警

智慧灯杆管控平台 解决方案 城市需求和技术成熟双轮驱动，智慧城市在政府引导中迅速发展 试点 年份 部门名称 试点名称 试点数量 2012 住建部 国家智慧城市试点（第一批） 90 2013 科技部 智慧城市技术和标准试点 20 住建部 国家智慧城市试点（第二批） 新增 试点 103 扩大 试点 9 工信部 国家信息消费试点（第一批） 68 2014 ~ 2015 设备的日常运行维护 物联感知和大数据的 存储与分析 物联网应用的开发 智慧城市需要更多物联网设备的建设，而数据安全风险是政府各部门所关心的重点 ! 数据安全 ! 个 人 隐私 ! 商业决策 ! 国家机密 城市 IoT 设 备 应用 用户 政府 公众 企业 物联网安全优势： xx 智慧灯杆管控平台通过数据归一，端，通道，云，数据安全 的层 层 防 护，确保城市治理的敏感数据不被篡改，不被外泄 ，锁定车牌并上报系统管理员和辖区民警 校园车流监 控 应用：智慧校园 - 通过 摄像头设备 + 大数据 AI 运算，在校区内实现智慧 管控 政府、业主方以及灯杆厂商是采购灯杆的主体， xx 提供差异化服务满足需求 场景 业主方 1. 响应国家政策、顺应趋势 2. 提升服务能力，招商引资 政府职能 部门 1. 打造标杆案例 2. 制定标准，规范行业发展 传统灯杆 厂商 1. 卖更多设备 2. 智慧化趋势下自身能力欠缺

2000、1:5000、 1:10000 ① 250米影像 ② 15米影像 ③ 2米影像 ④ 0.5米影像 ① 30米DEM 栅格瓦片 栅格瓦片 ① 城市地名 ② 自然村以上地名 ③ 政府机构 ④ 文化教育 ⑤ …… 搜索服务 应急指挥二三维一张图GIS平台（二维矢量图层--基础图层） n 比例尺：1：1000、1：2000、1:5000、1:10000 n 依托城市级四 学校、医院、政府机关、疏散场 所）、城市轨道交通线路、地铁站点、地铁出入口、公交站点、公交线路、铁路站点、铁路线路及边界、机场、机场边界、化工园区、重点危险源、地质风险点位等（不 含地下管网）。 n 人口：辖区实有人口统计，按月刷新，为物资保障和疏散保障做准备。 应急指挥二三维一张图GIS平台（二维矢量图层--救援保障类） n 应急指挥及应急保障机构：政府，企业，社会，政府首脑机关、指挥 班卫星电话（如有） n 医疗保障：医院、社康、各种检测能力、实验室，气源性负压防控能力专项，单位名称、详细地址、照片（如有）、联系人、值班电话、值班手机、值班卫星电话（如有） n 重点防护目标：政府首脑机关、自来水厂、发电厂、变电站、加油站、加气站、广播电台、电视台、高校、医院、水源地等，单位名称、详细地址、照片（如有）、联系人、 值班电话、值班手机、值班卫星电话（如有） n 固定点位图像接入：点位、名称、摄像机类型

城市灭火剂资源库应急救援系统  全民在线消防培训系统  消防资料电子地图展示系统  消防网格化管理系统  社会单位消防户籍化管理系统 1 PART 智慧消防之管理信息化 消防网格化管理 含政府、行业、派出所、消防 部门管理等 , 逐渐深化、细 化、完善功能、简化操作，直 观有效的提高工作效率。 消防档案管理户籍化 解决重复工作、数据互 通，实现信息化、自动 化，为消防管理提供科学 的基础信息。 智慧消防大数据监管云平台 2 PART 智慧消防大数据监管云平台 • 智慧消防大数据监管云平台以构建消防监管 系统为主线，以安全标准化为支撑，监管流 程化为抓手，基础信息化为手段进一步明晰、 落实政府的领导责任、行业主管部门的直接 监管责任、公安消防部门及公安派出所的综 合监管责任、社会单位的主体责任，实现岗 位责任化的最终目标，同时，充分发挥消防 安全委员会的作用，利用消防工作联席会议 机制，着力解决制约消防工作的瓶颈性难题， 安全隐患巡查系统 2 PART 消防网格化子系统 消防安全评估系统 消防安全评估系统 2 PART 政府、消防、行业主管部门可根据平台消防安全评估分析按照 A,B,C 等级进行查看所管辖单位具体的 消防安全管理情况，了解区域内单位消防情况是否落实，为政府、消防管理部门、行业主管部门人员落 实工作提供依据。 社会单位可以通过系统更加清晰直观的了解社会单位近期的消防安全评估成绩，同时根据消防安全

菏泽市智慧应急（应急指挥中心）项目建设方案 第1章 项目建设模式 由于项目建设涉及资金量大、建设工期紧、运行保障要求高等因素，菏泽市 应急管理局根据《山东省政府购买服务管理实施办法》文件要求，紧密结合信 息化发展实际情况，深入借鉴其它城市及委办局信息化建设运营经验，项目拟 采用政府购买服务的方式，即政府选则具有实力和影响力的企业，提出服务目 录及需求清单，由企业投资，应急管理局分期支付服务费。项目一次性投入建 设成本约 2596 日中国共产党菏泽市第十三届委员会第七次全体会议审议 通过了《关于菏泽市市级机构改革的实施意见》，标志着菏泽市机构改革进入 全面实施阶段。根据该意见，组建菏泽市应急管理局，作为菏泽市市政府组成 部门。菏泽市应急管理局整合了市安全生产监督管理局的职责，市政府办公室 的应急管理职责，市公安局的消防管理职责，市民政局的救灾职责，市国土资 源局的地质灾害防治相关职责，市水利局的水旱灾害防治相关职责，市林业局 的森林防火 的森林防火相关职责，市农业局的草原（地）防火相关职责，市地震局（菏泽 地震监测中心台）承担的行政职能，市煤炭管理局承担的应急救援、煤炭行业 安全监督管理等行政职能，以及市政府防汛抗旱指挥部、市减灾委员会、市抗 震救灾指挥部、市森林防火指挥部等有关职责。这对于构建全市统一领导、权 责一致、权威高效的应急能力体系，全面提升应急救援的协同性、整体性、专 业性，提高防灾减灾救灾能力，推进治理体系和治理能力现代化，提高人民群

应急救援体系 • 应急医疗体系 • 应急救助体系等 • 应急科研体系 • 应急教培体系 • 应急交流体系 应急 能力 2.2 应急管理全阶段模型 01 04 02 03 减少 政府、社会和企业管理者需要主动将危机工作任务按 4R 模式 划分为四类，按图所示构建和设计工作任务： 应急管理全生命周期分为以下四个阶段： 预备 反应 恢复 02 时间 维度 预 防 预 案 开展有效的培训与演练  强化事故信息的分 析与沟通  完善对事故遗留问题处 置与解决的能力  对事故及救援过程中暴 露出的优势与不足进行 科学认知与总结 根据事故应急能力建设的模式，指导企业或政府构建如下列出的 20 应急能力建设体系表。 1.4 事故应急能力建设模型 建 设 目 标 • 确立主动式应急理念 • 全面辨识事故风险 • 合理评价风险水平 • 建立应急基础保障 • 制定系统全面的应急预 事故应急管制机制运行模式是指“政府指挥协调、 单位主体应对、社会能动参与、公众有效响应”的 四方运行机制。 1.6 事故应急响应模型 事故应急响应流程如下图所示。事 故应急救援响应程序主要包括警情 与响应级别的确定、应急启动、救 援行动、应急恢复和应急结束五大 步骤，其中涉及诸多技术环节和要 素。其中黄色部分为纵向的层次逻 辑，紫色的为横向的任务逻辑。 事故应急响应模型是面向事故应急主体 （政府和企业），揭示应急流程、应急

亿立方米 55% 的城市地下水水质较差或极差 20% 的可引用水资源由于城市基础设施损坏而被浪费 水资源浪费，水体污染 人为侵占河湖水域及不合理利用岸线现象普遍 A 智慧水务已经得到当地政府 和水务公司认可 B 智慧水务所需的技术和解决 方案基本完善 A 缺乏智慧水务规划，建设资 金和融资能力 B 缺乏智慧水务运营，运维的 管理团队和技术团队 C 智慧水务是中国新型城镇化 Page 10 of 38 2 . 发展背景 供水系统是城市生存、发展的基础，供水事业的发展与城市的社会经济发展息息相关，其服务质量的好坏不仅关系到供 水企业自身的利益，也直接影响到社会的稳定和政府形象。住房城乡建设部于 2012 年 12 月 5 日正式发布了《国家智慧城 市（区、镇）试点指标体系（试行）》明确了对应二级指标“城市功能提升”中的三级指标“供水系统”的考核，利用信息技术 手 智慧地球 智慧城市 2008 年 IBM 提出智慧地球 智慧地球 ↓ 智慧国家 ↓ 智慧城市 ↓ 智慧水务、智慧水资源 2015 年政府工作报告 3 月 17 日 李克强总理 要发展智慧城市 加大公共设施建设 这是“智慧城市”一词首次写进国家层 面政府工作报告 国家智慧城市年度专项试点名单 2015 年 4 月 7 日 住建部和科技部联合发布 《关于公布国家智慧城市 2014 年度试点

靠共享发展，推动铁塔 资源向社会充分共享开 放，变“通信塔”为 “社会塔”，于国家于 社会都有利。 核心资 源 铁塔 机房 监控 平台 建设 电力 室分 维护 方案 物业 政府 关系 应急业务方案及案例 02 应急专网建设 可视化指挥 根据应急保障管理需求提供对应重 点视频监控区域的监控端设备承载 服务 视频分发调度 应急指挥调度 应急指挥设备的租赁维护服务 位11处，其他点位也在陆续建设之中。哈尔 滨铁塔依据站址点位多、覆盖地域广、建设 布放快、维护能力强等特点，为保障城市公 共安全、加快应急系统建设做出应有贡献。 Ø 同时铁塔公司当前已经助力全国各省政府机关搭建350兆应急指挥平台、在河北、天津、 广东、上海搭建了北讯1.4G应急指挥平台，四川等地搭建国土150M应急指挥平台。 智慧消防应急预警 烟雾传感器 温度贴片传感器 CO传感器 室外基站 物联网系统远程监测温湿度、可燃气体浓度变化， 保护元宵节南京夫子庙灯会 60 万游客生命安全。在 元宵节灯会期间，发现并处理了 55 起前期火灾预警。 在试点区域宁波，SENSORO 公共安全解决方案 以政府零投入、商户零改造的方式快速完成对数 千 “九小场所” 的智慧消防系统改造。一个乡 镇在 7 个月内就发现并排除了 128 起前期火 灾。 7个月 128起 早期火灾预警 宁波

《国家突发事件应急体系建设 “十三五”规划》 建设背景 城市发展安全第一 —— 习近平 2018 年 05 月 2018 年 04 月 2014 年 2012 年 2005 年 政府信息化大会召开 ，各政府领导和部分知 名信息化企业就相关议题做了热烈研讨。 把分散的资源和力量整合起来 ，形成统一高 效的应急管理体系。 国务院办公厅发布关于加快应急产业发展的 意见。 国务院颁发《国家突发公共事件总体应急预 案》 国家行政学院副院长洪毅在“应急管理国际 研讨会”上发表演讲。 Iu 政策支持 应急产业的发展 围绕应急管理做专题圆 桌对话 应急管理部正式挂牌 全面加强政府应急能 力建设 建立应急机制 Iu 面临形势 2018 年 4 月 18 日 ，应急管理部党组书记黄明在接受人 民日 报专访时 ，提出应急管理工作面临两个新形势。 n 安全生产基础薄弱