智慧应急在城市安全发展中的应用思考 康荣学 应急管理部国家安全科学与工程研究院副院长 2024 年 3 月 28 日 智慧城市大讲堂 02 智慧应急在城市安全中的应用路 径 01 城市安全形 势 智慧城市大讲堂 0 1 PART ONE 城市安全形势 智慧城市大讲堂 我国城市安全形势不容乐观 ，下水道淹死人、 楼房倒塌砸死人、 各类火灾烧死人的事件时有 发生 ，各地不断出现“楼歪歪”、“楼脆脆”、 持协同协调、 创新治理方式 ，强化综合治理 ( 当前还存在不少短板弱项甚至漏洞 ) . 一些城市规划建设过程中“重面子轻里子” , 安全把关不严 ，自建房“野蛮生长”、 引进项目 “招商 引灾”等 ，“先天不足”埋下了“定时炸弹” . 安全风险失控漏管 ，一些城市水电气暖等生命线工程、 市政桥梁隧道、 公共建筑等安全状况不 明 ，火灾、 爆炸、 坍塌等事故时有发生；基层末梢治理脱节 探索走出一条具有新时代特征的中国特色城市安全发展之路 . 习近平总书记在党的二十大上强调 ，要坚持安全第一、预防为主 ，推动公共安全治理 模式向事前预防转型。 城市安全涉及方方面面 ，是一个整体性、 系统性工程 ，必须坚 智慧城市大讲堂 城市安全现状 0 2 智慧应急在城市安全中的应用路径 PART TWO 智慧城市大讲堂 移动互联网 网络舆情 u 一是推进监测预警系统的全覆盖和智能化

u2017 年 1 月 12 日国务院办公厅印发《国务院办公厅关于印发国家突发事件应急体系建设 “十三五”规划的通知》 u2018 年 12 月 12 日国家应急管理部—应急函 [2018]272 号《应急管理部关于加快编制地方 应 急管理信息化发展规划的通知》发布了此规划框架。 2019 年第一批建设任务书 · 大屏显示系统 . 扩声会议系统 . 无纸化会商系 统 可视化 保障信息传输安全 • 强化安全边界防护及入 侵防护 • 优化访问控制策略 应急指挥信息网 , 按照三级等保设计和建 设 IT 综合运维管理门户 , 展示信息化建设和管理成 果 封闭冷通道 • 冷气与热气隔离，整体提高制冷效率； 节能 30% 以上 • 空调与 IT 机柜并排间隔摆放，空调水平送风 直 接对机柜吹冷风，满足其散热需求，节约大量 能够快速部署

应急指挥系统 建设方案 背景介绍 二、建设目标 三、平台功能 一 目录 五、实施计划 四、应急指挥场所规划 一、背景介绍 1 、建设背景 国家应急管理部 《应急管理部办公厅关于印发 2019 年地方应急管理信息化实施指南的通知》 （应急厅〔 2019 〕 22 号） 通知中指出“为深入贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生 产的重要论述精神，全面落实 方应急管理部 门扎实开展信息化建设，推进《应急管理信息化发展战略规划框架（ 2018- 2022 ）》落地，确保应急管理信息化工作起好步、开好局，为防范化解重大风险 隐患，提升自然灾害防治、生产安全事故预防和应急管理能力提供有力支撑，切 实保护人员群众生命财产安全和国家安全，”特下发《地方应急管理信息化实施指 南》。 实施指南特别指出应急指挥信息系统建设，需包括“突发事件接报、值班值守、 一、背景介绍 建设目标 三、平台功能 二 目录 四、应急指挥场所规划 五、实施计划 按照国家、省级应急管理体系要求，结合当前信息规划和成果，利用物联网、移动应用、大 数据等技术手段，建设“上下贯通、横向协同”的应急救援指挥调度平台，构建起统一指挥、协调 有序、运转高效应急管理和指挥体系，最终实现承上启下中心、应急救援指挥中心、信息资源中 心的“三个中心”建设目标。 二、建设目标 1

东营市东营区应急管理综合应用平台 建设方案 智慧应急 综合应用平台建设方案 目录 CONTE NTS 建设内容 03 总体架构 02 0 1 建设背景 根据《应急管理部关于加快编制 地方应急管理信息化发展规划的通 知》以及《应急管理信息化 2019 年第一批地方建设任务书》、《 地方应急管理信息化 2020 年建设任 务书 》的相关指示，建设应急指挥 信息系统是部里下达的重要任务之 信息系统是部里下达的重要任务之 一，是建设 应急管理信息化的核 心内容。 4 02 0 1 04 03 源、重要防护目标，底数是否清晰、 状态是否明了，在哪里、怎么调用、 怎么联系、能力如何？  如何快速确立应急指挥体系？如 何 实现应急联动？  如何准确获取和传递现场信息，突 破最后一公里瓶颈？  面对跨领域、跨层级、跨时空重大 突发事件，如何快速协同会商、综 合协调和高效处置？ 应急资源、应急队伍、重大危险 监测与预警 如何掌握重大危险源、风险源，城 市生命线工程和环境致灾因子的状态和 异变情况，及时、精准预警并发布到公 众和应急责任人？ 事后恢复与重建 全面掌握突发事件处置的记录，如 何量化评价应急能力，如何形成案例？ 现阶段应急指挥工作面临的问题 应急处置与救援 预防与准备 利 用 现 有 的 通 讯 和 互 联

12 日国家应急管理部—应急函 [2018]272 号《应急管理部关于加快编制地方 应 急管理信息化发展规划的通知》发布了此规划框架。 2019 年第一批建设任务书 J “ i 援农 、 J 总体建设目际 J 应急 3 酵 中心建设内容 应刽 旨挥中 心 、 · 智能运维 系统 · 桌面去办主 主 · 丑 匠（也会 商 系 统 J ’ 可视他调 度系统 · 穆 动撞 库系统

.........................................................................................1 1.3. 项目建设单位及负责人、项目负责人..............................................................................1 1.4. 方案编制单位 ....................................3 1.6. 建设目标、规模、内容、建设期......................................................................................4 1.6.1. 建设目标.......................................... ......................4 1.6.2. 建设规模.......................................................................................................................5 1.6.3. 建设内容...............................

智慧公安行业建设整体解决方案 ·最新 一精品 智慧公安行业建设整体解决方案 ·最新 目 录 第一章 总体方案设计 ...........................................................................................1 1.1 建设目标 ................................. ............................... 1 1.2 建设规划 .................................................................................................... 1 1.2.1 总体建设要求 ...................................... ...................................1 1.2.2 建设内容 ...............................................................................................2 1.3 建设要求 ..........................................

盐城大丰人防基层应急指挥系统 建 设 方 案 江苏省人防研究所 目 录 1 系统建设建议.................................................................................................................. 5 1.1 系统需求分析.................. ..................................................................................... 5 1.2 建设内容....................................................................................................... ..................................................................................... 6 1.3.3 系统网络建设...............................................................................................6 1

T 指挥中心 - 建设方案分 析 指挥中心 - 指挥调度 指挥中心 - 远程通讯 指挥中心 - 会务管理 Part 1 Part 2 Part 3 Part 4 目录 Contents 指挥中心系统建设方案分析 Intelligent video broadcasting system construction and application plan 水寒灾害 > 地震灾害 > 气象灾害 项目背景：指挥中心系统建设背景 自 然 灾 害 事 故 灾 难 公 共 卫 生 社 会 安 全 市政府维护困难 ，人力，物 运维困难 力损耗高。 存在问题 统一协调工作困难 ， 无 法做到精确协调分配。 协调不统 - 效率低下 原因分析：指挥中心建设存在问题 对应市政设施的偷窃丢失损 坏事故，无法做到快速响应。 设备丢失 市政面貌 指挥中心以功能全面、信息共 享、方便指挥为目标；整合语音、视频监控、会议、指挥调度、通讯对讲、 GIS 、单兵、 应急预案等内容，建设多种技术，多种功能为一体的现代化，网络化，智慧化城市指挥中心。 解决方案：指挥中心建设解决思路 GIS 地图、应急预案、 态势分析 音频、视频、业务、 数据 民政、教育、卫 生、 气象、卫 生 广播、会议、监控、