4G 、 5G 通道， 支 持自组网、卫星、 大功率 WIFI 、微波、 有线等多种网络适 配。 • 内置大容量锂电池， 可支持 6-8 小时工 作，也可采用车载 供电。 • 城市户外、野外、 路边，车、舰船、 装甲及其它移动 装 备上。

智慧应急在城市安全发展中的应用思考 康荣学 应急管理部国家安全科学与工程研究院副院长 2024 年 3 月 28 日 智慧城市大讲堂 02 智慧应急在城市安全中的应用路 径 01 城市安全形 势 智慧城市大讲堂 0 1 PART ONE 城市安全形势 智慧城市大讲堂 我国城市安全形势不容乐观 ，下水道淹死人、 楼房倒塌砸死人、 各类火灾烧死人的事件时有 发生 ，各地不断出现“楼歪歪”、“楼脆脆”、 ，各地不断出现“楼歪歪”、“楼脆脆”、 “ 楼倒倒”等问题 ，很让人揪心。 总书记强调 ，如果连安全工作都做不好 ，何谈 让人民群众生活得更美好 ? 智慧城市大讲堂 城市安全形势 . 5 年共发生 660 起 ，平均每年 132 起、 死亡 2624 人 ，平均 不到 3 天就 1 起。 特别是 2001 年、 2005 年 ，达到 2 个峰值 ， 年内分别发生重特 大事故 起） ，其中 2022 年 因疫情 影响重特大事故历史 性降到 11 特征 全国重特大事故总体呈波动式大幅下降 ，具有明显“平台 期” 2006 年 -2011 年 反复波动阶段 智慧城市大讲堂 . 平均每年 85 起 ，同比上一 个五年降幅 40% ，但是发 展 态势波动反复 ， 2008 年 和 2010 年出现大幅反弹 2018 年开始进入 低位平稳状态 标均大幅下降

智慧灯杆管控平台 解决方案 城市需求和技术成熟双轮驱动，智慧城市在政府引导中迅速发展 试点 年份 部门名称 试点名称 试点数量 2012 住建部 国家智慧城市试点（第一批） 90 2013 科技部 智慧城市技术和标准试点 20 住建部 国家智慧城市试点（第二批） 新增 试点 103 扩大 试点 9 工信部 国家信息消费试点（第一批） 68 2014 ~ 2015 国家测绘地理信息局 智慧城市时空云平台试点（第一批） 10 工信部 基于云计算的电子政务公共平台试点示范 77 住建部 国家智慧城市试点（第三批） 新增 试点 84 扩大 试点 13 专项 试点 41 工信部 国家信息消费试点（第二批） 36 国家测绘地理信息局 智慧城市时空云平台试点（第二批） 10 发改委 信息惠民国家试点城市 80 工信部、发改委 2014 年度宽带中国示范城市（城市群） 39 工信部、发改委 2015 年度宽带中国示范城市（城市群） 39 国家发改委 宽带乡村试点工程 6 工信部 国家信息消费示范城市 25 2016 工信部、发改委 2016 年度宽带中国示范城市（城市群） 39 总计 789 我 国 智 慧 城 市 产 生 截 止 2019 年 全 国 智 慧 城 市 试 点 数 量 超 过 800 个 城市问题

发挥综合效应。 信息孤岛 城市管理功能分属不同 的管理部门，功能与服 务分散。 便民服务水平落后。 管理落后 信息化全局工作缺乏有效 的规划，导致部分重复建 设。 重复建设 缺乏统一的城市信息化标 准体系。 市政管理粗放，市政服务 水平落后。 管理粗放 城市建设面临诸多问题 智慧城市升级成为当下中国发展新引擎 国家战略 政府把智慧城市列为国家战略 5G 商用 商用 5G 商用提速，为智慧城市建设提供通讯 保障 政策支持 国家、地方陆续出台智慧城市建设政策 各省市政策推动 2020 年初至今，住建部、福建省、青海省、湖南省、安徽省、江苏省、 山东省、天津市、宁夏回族自治区、河南省、重庆市等皆有发布智慧灯杆 相关政策 广东省 湛江市人民政府：推动《湛江市 5G （通信设施）专项规划 2020- 2025 》，加速智慧灯杆建设； 茂名市人民政府：《茂名市 运营模式，整合智 慧杆塔使用单位功能需求，统一规划、统筹共建； 江苏省 南京市人民政府办公厅发布《南京市 2020 年城市管理工作实施意见》， 制定智慧灯杆专项规划及新建、改造计划， 2020 年完成地理长度达 150 公里的智慧灯杆布点及管网预留，共同推进智慧城市基础设施建设； 天津市 天津市人民政府发布《关于加快推进 5G 发展的实施意见》，推进智慧管 网、智慧路灯杆、智能井盖、智能垃圾桶、智能表具、智能车位等建设；

突发公共事件新挑战：复合化、叠加化、连锁化 应急响应新常态：多源数据、异构系统、体制机制、情报响应 应急指挥新要求新趋势：结构化、网络化、可视化、现场化、透明化、融合化、智能化 公共安全--城市运行--综合防灾--应急指挥--透明、智慧监管需求 自然灾害损失严重 事故灾难监管困难 综合社会安全重中之重 公共卫生危害巨大 次生耦合复杂 突发公共安全事件分类 大类 自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 铁路交通事故 11 城市轨道交通事故 12 民用航空器事故 13 特种设备事故 14 基础设施和公用设施事故 15 环境污染和生态破坏事件 16 农业机械事故 17 踩踏事故 18 核与辐射事故 19 其他事故灾难 4个大类、41个小类、214个灾种 全国各地应急管理业务需求 透明城市 透明城市与智慧城市长期演进进程 数字城市 智能城市 智慧城市 透明行业 数字行业 智能行业 空间规划合理、城市运行有序，基础设施智能，生活服务便捷，城市和行业“规、建、管、服”全生命周期管理，能感知、有温度、会思考 透明城市 智慧城市与应急指挥信息化长期演进进程 数字城市 智能城市 智慧城市 透明应急 数字应急 智能应急 智慧应急 程式化响应处置 模式化指挥调度 人工接报 被动响应 物联模型自动仿真 资源自动匹配调度 无人化 自主化 公共安全--城市运行--综合防灾--应急指挥的透明监管（透明城市）

存在安全隐患。 多杆林立、 功能单一、 外 观不一、 影响道路景观。 建设需求 美观度兼容 5G 基站数量较多导致非常密集 ， 由此会对城市的市容市貌和美 观 造成影响 ，要充分考虑到布 建的 合理性。 基站密度 5G 信号覆盖半径不足 200 米 ，城市中 需 要更密集的基站来实现 5G 网络覆盖。 后续维护 每年检修带来的公共基础设施建 设的费用支出 ，需要一个合理平 电力负载 统进行整合 ，简化了各子系统的复杂的管线预留。 功能概述 服务城市级数字孪生、 大数据等技术应用 ，构建全感知的智慧道路 ，探索 V2X 、 车联网技术应用落 地 实践。 n 智慧综合杆是构建智慧城市的重要入口。 通过智慧综合杆掌握多种前端感知的实时数据 ，做到真正的 以人为本的服务 ，增强市民生活体验和获得感 ，提升城市智慧化水平。 n 智慧综合杆是打造“网络强国”的重要载体。 “十三五”规划《建议》 泛在的新一代信息基础设施 ，推进信息网络技术广泛应用 ，形 成万 物互联、 人机交互、 天地一体的网络空间”。 n 智慧综合杆是城市公共基础设施。 是促进城市面貌、 生态环境及社会发展和谐的公共基础设施 ， 同时 5G 智慧灯杆还承载着多种 5G 创新智慧应用功能 ，是节约城市建设资源、 建设智慧城市的重要载体。 n 智慧综合杆是节能降碳的重要手段。 苏州市相城区坚持节能降碳、 发展绿色经济、 促进产业转型有机

决策支持 高效生产 管网检测 管网巡线 Page 6 of 38 1 . 现状分析 1 2 3 4 5 6 110 座严重缺水城市 全国城市缺水总量达 60 亿立方米 55% 的城市地下水水质较差或极差 20% 的可引用水资源由于城市基础设施损坏而被浪费 水资源浪费，水体污染 人为侵占河湖水域及不合理利用岸线现象普遍 A 智慧水务已经得到当地政府 和水务公司认可 B Page 10 of 38 2 . 发展背景 供水系统是城市生存、发展的基础，供水事业的发展与城市的社会经济发展息息相关，其服务质量的好坏不仅关系到供 水企业自身的利益，也直接影响到社会的稳定和政府形象。住房城乡建设部于 2012 年 12 月 5 日正式发布了《国家智慧城 市（区、镇）试点指标体系（试行）》明确了对应二级指标“城市功能提升”中的三级指标“供水系统”的考核，利用信息技术 手 智慧地球 智慧城市 2008 年 IBM 提出智慧地球 智慧地球 ↓ 智慧国家 ↓ 智慧城市 ↓ 智慧水务、智慧水资源 2015 年政府工作报告 3 月 17 日 李克强总理 要发展智慧城市 加大公共设施建设 这是“智慧城市”一词首次写进国家层 面政府工作报告 国家智慧城市年度专项试点名单 2015 年 4 月 7 日 住建部和科技部联合发布 《关于公布国家智慧城市 2014 年度试点

制作时间： 2023 年 睿利而行 实验室服务领域 气象风险服务 + 商业气象数据服务解决方案 @ 政府决策 重大活动 保障 智慧城市 环保气象 创新创业 灾害评估 突发应急 智慧农业 利用气象 + 遥感大数 据技术，为政府重大 活动、智慧城市、智 慧农业、灾害应急响 应等方面提供服务。 服务领域 大风模型 展示全省的瞬时风及平均 风的风险区 强降水模型 时间包含实时及未来的风 时间包含实时及未来的风 险区 温度模型 展示实时及预报的温度风 险区 山洪模型 分析并展示未来 山洪灾情模型 内涝模型 分析并展示实况 城市内涝灾情模型 地质灾害模型 展示全省当前的地质灾害 及过去的灾害隐患点 漫滩模型 展示洪水淹没的风险模型 风暴潮模型 由于剧烈大气扰动，展示 海水异常升降的风险模型 森林火点模型 展示全省实况 森林火点模型 污染扩散模型 当爆炸点发生时，系统展 全类气象风险灾害模型 能源领域 大风模型 能源风险评估：新能源发 电及输电通道或地下能源 管线位移、倒伏及影响； 地质灾害模型 山洪模型 强降水模型 金融领域 内涝模型 金融风险服务：气象风险 对城市产生的影响及范围； 漫滩模型 农业领域 温度模型 农业风险评估：农作物及 海产养殖产量、品质评估； 风暴湖模型 环保及林业 火点模型 环保及林业风险：污染物 溯源及林业火点风险监测； 污染物扩散模型