蔽；国家战略任务对资本配置效率提出更高要求。 如何穿透复杂层级精准追踪资本流向？如何实时监控风险传导链条？如何确保国 有资本在服务国家战略中实现保值增值？ 国务院国资委自 2024 年 9 月首次提出“探索推进穿透式监管”以来，通过印发专 项通知、列入重点任务、印发内控建设指引等一系列举措，加速构建全级次、全链条、 全要素的监管网络，推动国资监管从“被动响应”向“主动防控”跃迁。穿透式监管， 作为这一转型的 聚焦“管资本”转型背景下传 统监管模式与新时代要求不匹配的突出矛盾，系统阐释穿透式监管的背景、理论内涵、 技术支撑与实践路径，旨在为监管部门、国有企业及社会各界提供一套“可理解、可操 作、可落地”的穿透式监管体系建设的方法论与数智化平台，助力国资国企高质量发展。 目录 1 穿透式监管的背景 ................................ ................................. 6 2 什么是穿透式监管 .................................................................................................8 2.1 穿透式监管概念的提出 ...................................

值守护；文化强调职业审慎与道德约束等） （2）如何将“政治三力”（判断力、领悟力、执行力）融入审计思维框架， 强化党对审计工作的全面领导与风险防控的协同性？（如以政治判断力锚定审计 方向，以领悟力深化政策穿透，以执行力贯通整改闭环。通过党建与业务融合机 制，推动审计从合规检查升维至公司治理效能工具，筑牢风险防控的政治根基。） （3）在落实“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”要求下，如何构建审计项目 （7）如何基于受托责任理论，构建金融机构内部审计对董事会、高管层及 业务条线的分层监督机制，确保权责边界清晰化与履职透明化？（如通过权责 清 单+履职透明度指数，实现董事会战略审计、高管层绩效审计、业务条线合 规审 计的分级穿透） 4 （8）在审计独立性受限（如薪酬挂钩、人事交叉）的现状下，如何通过审 计委员会垂直管理及跨区域轮岗制度实现实质独立性与形式独立性的双重突 破？（如推行预算单列+薪酬隔离机制，建立跨区域交叉飞行检查制度，实施 “ 建立 风险识别-评估-应对 ”的动态闭环联动模型？（如通过风险控制自 评估 （RCSA）与审计程序联动，建立风险事件库-控制缺陷库-整改案例库三 库贯通 机制） （13）如何运用“系统性风险穿透分析法”识别金融机构跨业务条线的关联 性 风险传导路径（如商业银行信贷与理财业务联动风险）？（如运用复杂事件 处理 （CEP）技术，识别跨业务传染路径，开发风险传导强度矩阵） （14）如何将金

45 03 绩效精选案例集� THIRD 中国500强⾼科技制造企业：基于OGSM框架的全链路战略落地 中国500强新能源⻰头企业：携⼿北森落地绩效变⾰ 知名软件互联⽹企业：AI赋能，战略穿透，打造⼀体化绩效管理新范式 世界500强⻋企：项⽬制绩效考核评估新范式 中国500强医药头部企业：实现3万⼈绩效的精细化运营 软件信息细分领域领先企业：赛⻢不相⻢，事为先，⼈为重 中国500强智慧能源集团：⽀撑1 得越来越多企业的⻘睐 数字化技术加持 信息化、数字化技术的加持，使得绩效变⾰更落地 绩效变⾰趋势 战略解码 围绕战略，明确战略达成的策略及衡量标准，明确⾏动计划，并落实 到组织与个⼈，实现战略穿透 项⽬绩效 跨部⻔、协同作战模式下的⼈员趋向于采⽤矩阵式、项⽬制的绩效管理 � 模式 ⽬标“西学东⽤” 结合⽬标管理思想保留了O和KR，但⽬标得分部分应⽤于薪酬核算 AI赋能绩效管理 元对整体战略的⽀撑情况，更能⼀键穿透 多层组织架构，查看执⾏细节。彻底打破 战略传递中的信息壁垒与理解偏差，实现 战略执⾏的全程可控、可信、可追溯。 通过统⼀的⽬标语⾔和可视化的战略解 码，将原本分散的组织⼒量整合起来， 在组织内部构建起⽅向⼀致、协同⾼效 的作战能⼒，真正将战略意图转化为组 织的⽇常⾏为和集体成果。 � 明确战略路径，实现责任到⼈ � 穿透层级审视，打破战略传递壁垒 �

强化学习驱动：国内外现有各家技术路线对比分析及Takeaways ➢ PRM & MCTS 的作用 ➢ 从文本模态到多模态 ➢ 其他讨论：Over-Thinking 过度思考等 ➢ 未来方向分析探讨 ➢ 模态穿透赋能推理边界拓展：Align-DS-V ➢ 合成数据及Test-Time Scaling: 突破数据再生产陷阱 ➢ 强推理下的安全：形式化验证 Formal Verification \ 审计对齐 Deliberative 技术对比讨论：从文本模态到多模态 ➢ DeepSeek R1 Zero 和 R1 在纯文本模态上取得的优异表现十分惊艳，这也不经让人期待：多模态 场景加持下 Deepseek R1 深度推理模型将会是怎样的表现？ ➢ 模态穿透和模态联动将有望进一步提升强推理能力。人类在日常生活中接收到的信息往往是 全模态的，不同的感官渠道能够互相补充，帮助我们更全面地理解和表达复杂的概念。 ➢ 全模态扩展将成为Deepseek R1 [1] Visual Instruction Tuning: https://arxiv.org/pdf/2304.08485 47 未来技术方向展望 ➢长思维链可解释性 ➢模态扩展 + 模态穿透进一步拓展强推理边界 ➢强推理能力赋能 Agentic 发展 ➢强推理模型的监管和安全保证 ➢形式化验证 ➢审计对齐 ➢对齐欺骗现象 48 未来技术方向展望: 长思维链可解释性 ➢ 新

强化学习驱动：国内外现有各家技术路线对比分析及 Takeaways PRM & MCTS 的作用 从文本模态到多模态 其他讨论： Over-Thinking 过度思考等 未来方向分析探讨 模态穿透赋能推理边界拓展： Align-DS-V 合成数据及 Test-Time Scaling: 突破数据再生产陷阱 强推理下的安全：形式化验证 Formal Verification \ 审计对齐 Deliberative 21187 DeepSeek R1Zero 和 R1 在纯文本模态上取得的优异表现十分惊艳，这也不经让人期待：多模 态 场景加持下 Deepseek R1 深度推理模型将会是怎样的表现？ 模态穿透和模态联动将有望进一步提升强推理能力。人类在日常生活中接收到的信息往往 是 全模态的，不同的感官渠道能够互相补充，帮助我们更全面地理解和表达复杂的概念。 全模态扩展将成为 Deepseek R1 46 [1] Visual Instruction Tuning: https://arxiv.org/pdf/2304.08485 长思维链可解释性 模态扩展 + 模态穿透进一步拓展强推理边 界 强推理能力赋能 Agentic 发展 强推理模型的监管和安全保证 形式化验证 审计对齐 对齐欺骗现象 未来技术方向展望

与传统灰色能源差别。 能源能耗侧：应用各分子公司投资与用能设备碳排情况。重大用能设备、 各中能源能耗的碳排情况，确定各分子执行减排的措施方案是否符 合正 确的方向。同时支持各个重大能耗设备、能源能耗的穿透，通过 YOY 对 比清晰了解能源能耗正向增减情况。 减碳与成本分析 降碳及成本侧：以集团视角掌 握 各分子公司、重 大碳排源减碳效果与成 本风险。通过碳强度成本投入作节能减碳的计划，分配优先顺序极其投 子公司年度能源使用状况。 各分子公司的年度 能源能耗用量。同 时也可以通过能源 能耗穿透到具体的 月度分项（能源能 耗）、设备群组实 际能耗情况。 通过各分子公司呈 现当年度与去年度 用电量（ / 能源能 耗）与升降比例。 直观看到各分子公 司设备能耗异常和 碳排。 碳全景穿透模式 碳中和 清洁能源 能源能耗 / 节能减排 / 能源安 全 集团 / 园区 / 政务碳全 电桩等输出型 清洁能源 设备情况。 基于能源能耗侧，降低企业能耗成本，提高能效， 并保障能源安全。 集团 / 园区 / 政务从整体的双碳路径出发，构建群组碳全景。通过能耗分析和双碳进程两个维度进行穿透分子 公司 / 重 点碳排 单位的双碳进程、节能减排、能源安全、清洁能源的可持续性发展以及碳中和进程。 企业全面的碳盘点 能源能耗侧碳盘查 基于能源能耗侧的碳排信息盘查，包括直接排放与间接排放

界面。 第一步：对统计信息进行数据筛选。点击更多可查看更筛选条件。填写筛选条 件并点击【筛选】按钮，可筛选信息。 图 16 统计筛选 第二步：点击统计数据可穿透查看详情。 图 17 穿透查看 第三步：对统计信息进行转发。点击【转发】按钮，统计结果作为事务管理正 文转发。 【转发】统计结果作为事务管理正文转发 【打印】打印当前统计结果 【导出 excel】当前统计结果通过 excel 形式导出  操作步骤 点击【党组织数据查询】，进入党组织数据查询的界面。 第一步：点击数据可穿透查看详情。 第二步：对查询信息进行转发。点击【转发】按钮，统计结果作为事务管理正 文转发。 六、 党费管理  菜单功能 【党费缴纳】【党费使用】  操作说明 点击菜单【 点击【党费缴纳统计】，进入党费统计的界面。 第一步：对统计信息进行数据筛选。点击更多可查看更筛选条件。填写筛选条 件并点击【筛选】按钮，可筛选信息。 图 32 统计筛选 第二步：点击统计数据可穿透查看详情。 第三步：对统计信息进行转发。点击【转发】按钮，统计结果作为事务管理正 文转发。 6.1.4 党费缴纳情况查询 进入【党费缴纳情况查询】，查看各支部党员每个月份党费缴纳情况。

决策层和执行层找到合适的技术路线。同时，流程智能化必须突破数据孤岛与流程割裂。 企业可以通过构建穿透式数据治理体系，突破数据孤岛。物理穿透层面，企业通过多模态数据中枢 整合异构数据源，形成全域数据资产池。逻辑穿透层面，企业可以建立动态数据血缘图谱，利用 AI 自动识别数据关联关系。价值穿透层面，企业基于知识图谱技术建立跨域语义关联。 为破除流程割裂建立统一流程，企业需遵循闭环原则。一方面是端到端流程闭环的建立，企业通过

视当下，企业改革已步入深水区，其焦点正从单个企业的管理效率提升，转向整 个产业生态的协同与共生；企业发展的新动能，也正从依赖要素投入的传统模式， 转向依靠技术创新、模式创新与效率变革的内涵式增长。这一深刻转型，迫切需 要一种能够穿透企业边界、链接产业生态、精准滴灌实体经济的全新力量。供应 链金融，正是承载这一历史使命的关键枢纽。 我们必须深刻认识到，供应链金融早已超越了传统贸易融资或应收账款融资 的范畴。它是一种基于产业 的依赖越深，技术本身的安全、稳定与可靠就越成为整个体系的“阿喀琉斯之踵”。 此外，数据的真实性核验依然是风控的肯綮。虚构贸易背景、伪造电子单据等欺 诈行为，在数字化外衣的包装下更具迷惑性，对金融机构的穿透式核验能力提出 了更高要求。 再者，数据安全与隐私保护的矛盾日益尖锐。 供应链金融的生命线在于数 据，但数据的汇聚与共享是一柄双刃剑。一方面，我们需要打破“数据孤岛”， 实现信息的有效流动， 发展 呈现出差异化特征，技术创新、商业模式迭代、监管框架调整等因素相互交织， 深刻影响着行业格局。聚焦中国，供应链金融市场虽已初具规模，但在信用传导 的“最后一公里”、跨区域跨行业协同、风险的穿透式管控、数字化基础设施的 完善以及法律法规的适用性等方面仍存在显著的提升空间。如何准确把握国内外 发展大势，正视并系统性解决现存问题，探索未来可持续发展方向，成为业界、 学界及监管机构共同关注的焦点。

2 综合运行系统 / 四 . 功 能 简 介 汇聚各行业的指标数据，综合展示全市及各行业的运行状况，提供总体态势、重大项目、经济运行、政务服 务多个专题应用，通过数据反应全市发展情况；通过数据穿透、图形化，聚焦展示不同专题的详细信息。 综合运行系统 总 体 态 势 重 大 项 目 经 济 运 行 政 务 服 务 社 会 保 障 交 通 运 行 政 法 综 治 医 疗 卫 生 、政务服 务多个专题应用，通过数据反应全市发展情况；通过数据穿透、图形化，聚焦展示不同专题的详细信息。 重点项目调度 矛盾调处 政务热线 网格化管理 四 . 功 能 简 介 汇聚各行业的指标数据，综合展示全市及各行业的运行状况，提供总体态势、重大项目、经济运行、政务服 务多个专题应用，通过数据反应全市发展情况；通过数据穿透、图形化，聚焦展示不同专题的详细信息。 城市运行 监测预警 水电气暖