《关于开展零碳园区建设的通 知》 解读 中国电子技术标准化研究院 科学 丨 公正 丨 创新 丨 服 务 01 《关于开展零碳园区建设的通知》解读 02 单位介绍及工作基础 目 录 发改委、 工信部、 能源局 《关于开展零碳园区建设的通知》解读 01 关于开展零碳园区建设的通知 发布时间 2025 年 7 月 8 日 发文部门 ： 发改委、工信部、 国家能源局 先建成一批零碳园区 ，逐步完善相关规划 设计、技术装备、商业模式和管理规范 ， 有计划、分步骤推进各类园区低碳化零碳化 改造 ，助力园区和企业减碳增效 ，为实现 碳达峰碳中和目标提供坚实有力支撑。 关于开展零碳园区建设的通 知 加快园区用能结构转型 加强园区及周边可再生能源开发利用 ，支持园区与周边非化石能源发电 资源匹配对接 ，科学配置储能等调节性资源 ，因地制宜发展绿电直连、 新能 水、污染治理等基础设施的建设改造。推动新建建筑按照超低能耗建筑、 近零能耗建筑标准设计建造。 完善园区绿色交通基础设施 ，加快运输工具低碳零碳替代。 07 加强先进适用技术应用 支持园区与企业、高校、科研机构开展深度合作 ，加强科技成果转化应 用 ，探索绿色低碳技术研发与产业发展深度融合机制 ，围绕低碳零碳负 碳先进适用技术打造示范应用场景 ，形成具有商业价值的技术解决方案。 08 支持园区加强改革创新

当前数智化审计还没有充分开展........................................ 14 ( 六 ) 数智化审计整体规划与体系建设存在缺失.......................... 16 ( 七 ) 对数智化审计的投入明显不足............................................ 17 ( 八 ) 组织开展数智化审计的能力有较大欠缺 组织开展数智化审计的能力有较大欠缺.............................. 18 ( 九 ) 组织自主开展数智化审计难度较大..................................... 20 目 录 数智化审计调研报告 第四章 对组织开展数智化审计的建议 ..................23 ( 一 ) 加强战略规划与体系建设.......................... ... 23 1) 适度增加技术投入，为开展数智化审计提供数据基础。.....................24 2) 适度增加人员投入，为开展数智化审计提供人力基础。.....................24 3) 使数智化审计的投入纳入组织整体数字化转型规划.............................24 ( 三 ) 开展敏捷审计以适应新时期审计模式变革......

智改数转网联(2024-2025 年度) 政策汇编 江苏省工业和信息化厅 2025 年 7 月 目 录 一、国家政策 1.《关于开展 2025 年制造业数字化转型促进中心建设工 作的通知》（工信厅规函〔2025〕248 号） .......... 1 2.《关于印发<制造业数字化转型促进中心创建指引>的通 知》（工信厅规函〔2025〕198 年版）》 .............................................. 24 5.《关于开展 2025 年度制造业数字化转型典型案例推荐 工作的通知》（工规函〔2025〕524 号） ........... 36 6.《关于开展 2025 年度智能工厂梯度培育行动的通知》 （工信厅联通装函〔2025〕251 号） ............... 41 《关于印发江苏省深化制造业智能化改造数字化转型 网络化联接三年行动计划（2025-2027 年）的通知》（苏 政办发〔2025〕39 号） ......................... 103 13.《关于组织开展 2025 年江苏省先进级智能工厂申报工 作的通知》（苏工信信发〔2025〕28 号） ......... 115 14.《智能制造典型场景参考指引（2024 年版）》 .. 120 15

持续加强低空经济技术创新引领；加快形成低空安全管控全国标杆；巩固低空制造全产业链竞争力；构建监 管及运行服务技术支撑体系； 优化低空基础设施和服务保障； 打造全国低空飞行应用创新示范 应用场景： 1. 航空应急救援： 推动在全市开展低空应急通讯 、消防灭火 、巡查投送 、医疗救护等领域应用示范， 推进 救 援航空器的常态化备勤、救援人才的专业化培养。加快构建先进的航空救援指挥体系和物资储备体系，实现 快速响应 。加快推 。加快推进房山通用航空装备应急救援创新应用试点， 打造城市航空应急救援运行基地。 2. 航空物流： 在延庆 、平谷 、密云 、房山等有条件的区推动常态化低空物流配送应用， 并拓展到京津冀重 点 地区 。开发干支末航空物流配送航线， 开展无人机城际运输及末端配送应用示范，探索智慧物流新模式，推 动构建航空物流配送网络。 3. 多元应用场景：智慧城市建设方面，加大无人机在城市管理、空中交通、生态治理、农业生产 、园林绿化、 文物保护 新应用试点建设 。打造城市航空应急救援运行基地， 构建先进的航空救援指挥体系和物资储备体系。 2. 开展“平 、急 、战”航空物流配送示范应用 。聚焦支线 、末端物流配送需求， 在有条件地域尝试开展常态 化 低空物流配送应用，设立低空物流测试航线。依托窦店物流基地等低空物流节点，开发干支末航空物流配送 航线， 开展无人机城际运输及末端配送应用示范 。构建航空物流配送网络， 满足平战转换需要。 3. 推进低空新兴消费示范应用

关于基金会 能源基金会是在美国加利福尼亚州注册的专业性非营利公益慈善组织，于 1999 年开始在 中国开展工作，致力于中国可持续能源发展。基金会在北京依法登记设立代表机构，由北 京市公安局颁发登记证书，业务主管单位为国家发展和改革委员会。能源基金会的愿景是 通过推进可持续能源促进中国和世界的繁荣发展和气候安全。使命是通过推动能源转型和 心、苏州工业园区绿色 产业联盟协会的大力支持，包括:刘晓庆、伍玮涛、刘琦、丁向燕、柳英等。苏州工业园区 资源节约与能源管理协会的李新影、周睿等亦为本项目的开展提供了重要的支持和协助， 在此向他们表示诚挚感谢。 本项目的顺利开展离不开苏州工业园区管委会的大力支持，尤其是经发委、规建委等部门 为项目研究提供了指导和建议。 研究团队同时感谢以下专家在项目研究过程中作出的贡献： ，经济增长和产业发展、人民生活水平提高 将进一步驱动能源消费。然而，苏州工业园区能源对外依存度高，可再生能源资源禀赋不 足，工业进一步减排空间日趋瓶颈，节能降碳步入深水区。 在此背景下，我们开展了“苏州工业园区近零碳园区建设路径”研究，旨在为苏州工业园 区建设“近零碳园区”提供指导，形成近零碳发展的园区路径。“近零碳”是实现碳中和 的必经之路，强调通过各种努力实现温室气体排放不断降低直至趋近于零的动态过程。我

个省（自治区、直辖市）科协和新疆兵团科协 推荐的园区科协工作案例 172 个。经专家评审，最终确定入选案例 53 个， 形成《全国园区科协典型案例汇编》，集中展示园区科协组织建设与工 作开展的新成效，为全国园区科协工作的开展提供参考和借鉴。 本书收集的案例涵盖园区科协在学术交流、人才培养、科经融合、 产业服务、科学普及、国际合作、科技工作者之家建设等 7 个方面的工作。 希望这些案例能够启发更多园区科协立足园区转型升级、企业创新发展、 时期科协工作的“四服务”职能，找准工作定位和切入点，坚 持走一条有力度、有特色、有影响的科协工作创新之路。 近年来，扬州高新区科协发挥紧密联系科技工作者的天然优势， 在省、市、区科协的指导下，持续开展“院士专家园区行”活动，陆 续邀请十多位院士专家来园区举办科普报告会、产业研讨会、学术交 流会、园区发展咨询会等，发挥院士专家们的智力优势，进一步推动 扬州高新区的科技创新和产业发展。通过搭建“科学家”与“企业家” 全国园区科协典型案例汇编 发挥园区科协区域型枢纽型优势 借学术资源扬企业创新发展之帆 河南漯河经开区科协 河南省漯河经济技术开发区科协成立于 2019 年 10 月，依 托国家级孵化器——漯河高新技术创业服务中心开展科协工作。 漯河经开区科协一手抓内部建设，一手抓服务能力，不断推进 科协组织网络体系向纵深发展，在规范园区科协组织建设的基 础上，推动双汇集团、利通液压等企业成立科协组织，助力开 发区打造以

调整能源结构的国家战略，邀请业内专家和各利益方参与，共同探讨中国电力部门低碳转型 的路径和策略。通过建立一个广泛听取各方意见的平台机制，电力圆桌将各方关心的、有争 议的、目前决策困难的关键问题提交到平台讨论，选出核心问题委托智库开展高质量研究， 并将研究成果和政策建议提交到平台征求意见，从而支持相关政策的制定和落地，推动中国 电力行业的改革和可持续发展，提高电力行业节能减排、应对气候变化的能力。 电力圆桌瞄准电力改革和可 万会员及支持者。自 1970 年成立以来，自然资源 保护协会一直在为保护自然资源、生态环境及公众 健康而进行不懈努力。自然资源保护协会在美国、 中国、印度、加拿大、墨西哥、智利、哥斯达黎加、 欧盟等国家及地区开展工作，并在中国的北京、 美国的纽约、华盛顿、芝加哥、洛杉矶、旧金山 以及蒙大拿州的波兹曼等地有常设办公室。 自 然 资 源 保 护 协 会 N AT U R A L R E S O U R 多年发展历程的国家级高端咨询机构，是中央编 办登记管理的事业单位，主要面向政府部门、金融 机构、能源及电力企业，提供产业政策、 发展战略、 发展规划、新技术研究以及工程项目的评审、咨询 和技术服务，组织开展科研标准化、信息化、国际 交流与合作等工作。2016 年 7 月，在原有部门的基 础上，成立能源发展研究中心，负责能源行业政策、 规划、重大发展问题研究，接受国家能源主管部门 业务指导。 基于园区增量配电网的

书、刘树洋、 赵恩宇。 Ⅲ DB32/T 5156—2025 零碳园区建设指南 1 范围 本文件规定了江苏省零碳园区建设的总体原则、建设内容和建设指标。 本文件适用于省级及以上开发区开展零碳园区的建设工作，其他园区可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日 因地制宜，有序实施。园区应立足园区实际，按照园区类型、产业结构、地域特点开展建设工作，循 序渐进实现零碳目标。 5 建设内容 5.1 能效管理 5.1.1 应识别能源消耗占比较高、改造条件相对成熟、示范带动作用明显的重点行业企业（包括数据中 心），分别研究制定节能降碳行动方案，明确节能降碳主要目标和重点任务，开展节能降碳活动。 5.1.2 应严格新建项目节能评估，引导新建项目应用 能效应达到国际先进水平，用能设备应达到或优于一级能效标准。 5.1.3 应开展存量项目节能诊断和技术改造，制定企业改造工作方案，明确推进步骤、改造期限、技术路 线、工作节点、预期目标等。园区内高能耗企业能效水平应全部达到行业标杆水平或国内先进水平。 5.1.4 园区终端用能设备应满足相关能效标准二级及以上指标要求或拥有中国节能产品认证标识。 5.1.5 应开展工业窑炉、锅炉、压缩机、风机、泵等重点用能设备系统节能改造升级，应用最新的先进成熟

上企业占比达 60%，建成不少于 500 家卓越级智能工厂，基本 形成系统完备、安全可控的产品及服务供给体系，行业数字化 智能化水平大幅提升。 二、重点任务 （一）智能装备创新发展行动 1.开展共性技术和关键零部件攻关。深入实施产业基础再 造工程，针对感知、控制、执行等短板，突破高速动态感知、 特征提取等智能感知技术，以及低功耗、高灵敏的速度、加速 度、位移等智能传感器；突破自主学习、优化控制策略等智能 程风险可控。面向人机协同作业、在线智能检测、智能仓储等 典型场景，分行业打造一批低成本、可复用的系统解决方案， 加快智能装备及系统解决方案在中小企业的渗透普及。编制工 业母机、机器人、仪器仪表等应用推广目录，组织开展“机器人 4 +”应用行动、“工业母机+”百行万企产需对接、智能制造进园区 等活动，推动智能装备在汽车、电子信息、航空航天、轨道交 通、清洁能源、农业、建筑等领域规模化应用。 专栏 1 智能装备创新发展工程 精密播种机、自走式宽幅喷杆喷雾机、粪肥还田机、侧深施肥机、水肥 药一体化装备、设施园艺装备、设施水产养殖装备、规模化养殖装备等 高端智能农机装备和丘陵山地拖拉机、轻简型甘蔗收获机、山地玉米收 获机等丘陵山区适用智能农机。深入开展无人农业作业试验，建设无人 农业作业试验区，探索智能农机与智慧农业集成配套新路径。 09 轨道交通装备 重点发展“复兴号”智能动车组、新能源机车、智慧地铁与市域列车、 磁悬浮交通装备等一批智