苏州工业园区 近零碳园区建设路径研究 摘要报告 苏州中咨工程咨询有限公司 2023 年 12 月 关于基金会 能源基金会是在美国加利福尼亚州注册的专业性非营利公益慈善组织，于 1999 年开始在 中国开展工作，致力于中国可持续能源发展。基金会在北京依法登记设立代表机构，由北 国家发展和改革委员会能源研究所 禹 湘 中国社会科学院生态文明研究所 何东全 清华大学中国城市研究院 宋雨燕 天津泰达低碳经济促进中心有限公司 刘 莹 北京交通发展研究院 周瑜芳 北京交通发展研究院 王志轩 华北电力大学 阮应君 同济大学 陈时熠 东南大学长三角碳中和战略发展研究院 陈 程 中国国际工程咨询有限公司 温雨鑫 中国国际工程咨询有限公司 刘志波 之一。苏州工业园区全面贯彻落实国家、省、市关于碳达峰碳中和工作决策部署，积极践 行双碳发展理念，以创新驱动推进绿色转型，低碳发展取得了卓著的成效。 苏州工业园区作为一个产城融合的城市有机体，经济增长和产业发展、人民生活水平提高 将进一步驱动能源消费。然而，苏州工业园区能源对外依存度高，可再生能源资源禀赋不 足，工业进一步减排空间日趋瓶颈，节能降碳步入深水区。 在此背景下，我们开展了“苏州工业园区近零碳园区建设路径”研究，旨在为苏州工业园

附件 4 零碳园区碳排放核算方法（试行） 本方法适用于开展零碳园区建设的园区核算自身碳排放。 一、总体方法 园区碳排放的核算边界为一个自然年内园区内能源活动和工 业生产过程产生的直接或间接碳排放之和。本办法所称碳排放指二 氧化碳排放，不包括其他温室气体。 E 园区=E 能源活动+E 工业过程 式中： E 园区为园区碳排放量（万吨）； E 能源活动为园区能源活动产生的碳排放量（万吨）； ）； E 工业过程为园区工业过程产生的碳排放量（万吨）。 二、能源活动碳排放 （一）核算范围。园区能源活动碳排放主要包括园区内化石能 源用作燃料产生的碳排放、能源加工转化过程产生的碳排放、园区 电力与热力净受入蕴含的间接碳排放。园区中如有用于国际航空航 海的燃料燃烧的碳排放，暂不从总量中扣减，但须单独列出。 1.化石能源按品种分为：煤品、油品、天然气三大类。按现行 能源统计体系，煤 （二）核算方法。园区能源活动碳排放为化石能源用作燃料产 生的碳排放、能源加工转化过程产生的碳排放、园区电力与热力净 受入蕴含的间接碳排放之和，即： E 能源活动=E 用作燃料+E 加工转换+E 间接排放 式中： E 能源活动为园区能源活动碳排放量（万吨）； E 用作燃料为化石能源用作燃料产生的碳排放量（万吨）； E 加工转换为能源加工转化过程产生的碳排放量（万吨）； E 间接排放

附件 1 零碳园区建设基本条件 一、国家级零碳园区建设主体为省级及以上开发区，省级开发 区原则上应列入最新版《中国开发区审核公告目录》，视情可拓展 至近年来新建设的、由省级及以上人民政府或主管部门批复的新兴 产业园区或高新技术园区。 二、建设范围可为园区整体，也可为“园中园”。以“园中园” 形式申报的，需有明确的四至边界，建设和管理由所在园区管理机 构或所在地人民政府负责。 三、 三、在能耗和碳排放统计、核算、计量、监测等方面具备一定 基础。 四、3 年内未发生重大安全、环境事故，或其他社会不良影响 事件。

导，四川省环境政策研究与规划院、天府永兴实验室减污降碳 评估研究中心编制发布。本报告中所提供的信息仅供参考。本 报告根据合法渠道获得相关数据和信息，并尽可能保证可靠、 准确和完整，对于本报告所提供信息所导致的任何直接的或者 间接的后果，发布单位不承担任何责任。 如引用、转发本报告，需注明出处为四川省环境政策研究 与规划院、天府永兴实验室减污降碳评估研究中心，且不得对 本报告进行有悖原意的引用、删节和修改。本报告之声明及其 前 言 近零碳排放园区是在碳达峰碳中和新形势下，推动园区绿 色低碳、可持续、高质量发展的一种新模式，是园区绿色低碳 发展的新形态，以碳排放总量和强度控制为突出导向，以产业 低碳化、低碳产业化为发展方向，以能源清洁低碳转型为核 心，以技术研发应用为支撑，通过调结构、上工程、推技术、 强管理等各种手段的有效组合，最终实现园区碳排放逐渐趋近 于零。 2022 年 4 月 月，四川省生态环境厅、经济和信息化厅联合印 发《关于开展近零碳排放园区试点工作的通知》（川环函 〔2022〕409 号），正式启动省级近零碳排放园区试点。2022 年 8 月，印发《关于公布四川省近零碳排放园区试点名单的通 知》（川环函〔2022〕794 号），确定在天府总部商务区总部 基地园区、宜宾三江新区东部产业园、西昌钒钛产业园等 17 家园区开展试点建设。试点名单公布以来，生态环境厅、经济

附件 2 国家级零碳园区申报书大纲 一、建设基础 （一）园区基本情况。简述园区申报边界、建设主体、区位条 件、规划布局、经济产业发展水平等基本情况。 （二）产业发展情况。简述园区主导产业、重点企业发展状况、 已引入或规划中的重点项目及投资规模等产业发展情况。新建园区 简述规划引入产业和招商引资情况。 （三）能源供应及消费情况。简述园区近三年分能源品种的能 源供应与消费情况。能源供应部分应区分园区外购能源和自供能 （四）碳排放情况。根据零碳园区碳排放核算方法（附件 4）， 对园区近三年碳排放进行测算分析，内容包括但不限于园区分年度 碳排放量、单位能耗碳排放、碳排放结构等。新建园区可不提供历 史碳排放情况。 二、建设国家级零碳园区的可行性分析 （一）园区能源消费与碳排放趋势。以园区能源消费、年度碳 排放现状数据为基础，结合园区产业发展、重点企业产能变化、重 点项目布局等情况，综合考虑零碳园区建设要求，测算分析园区未 来能源消费和碳排放变化趋势。 （二）目标可达性分析。根据园区能源消费和碳排放趋势，从 能源供应、工业过程减排等方面说明零碳园区建设的有利条件和问 题挑战，论证零碳园区建设的可行性。 （三）综合供能方案。结合园区及周边资源能源禀赋，设计园 区综合供能方案，并对供能方案是否能够满足园区及企业需求、是 否能够达到零碳园区标准进行论证。 三、建设目标 以 2025 年为基准年，确定零碳园区建设期，围绕零碳园区建

附件 3 国家级零碳园区建设指标体系（试行） 指标类型 指标名称 目标要求 核心指标 单位能耗碳排放 ≤0.2 吨/吨标准煤 （年综合能源消费量20~100 万吨 标准煤的园区） ≤0.3 吨/吨标准煤 （年综合能源消费量≥100 万吨 标准煤的园区） 引导指标 清洁能源消费占比 ≥90% 园区企业产出产品单位能耗 达到或优于二级能耗限额标准 工业固体废弃物综合利用率 ≥80% ≥80% 余热/余冷/余压综合利用率 ≥50% 工业用水重复利用率 ≥80% 一、指标类型说明 核心指标：零碳园区建设必须达到的目标，是园区验收评估的 首要条件，按照园区年综合能耗规模分为两类。达不到核心指标要 求的园区，原则上不得申请验收。 引导指标：在零碳园区建设过程中发挥路径引导作用，同时也 作为园区验收的参考指标。由于客观条件不具备开展相关工作的园 区，可在申报材料中说明原因，相关指标将不纳入验收要求。 二、部分指标解释 1．年综合能源消费量：指园区范围内每年度实际消费的各类 能源的总和，单位为“吨标准煤”。其中，电力消费能耗按照等价 值计算。 2．单位能耗碳排放：指园区范围内每消费一吨标准煤产生的 碳排放量。本通知所称碳排放仅指二氧化碳排放，不含非二氧化碳 温室气体。 余热/余冷/余压综合利用率：用于衡量生产过程中对热能、冷 能和压力能的回收利用程度，综合利用率是三类能源综合利用率的

零碳园区 建设方案 目 录 CONTENTS 01 02 03 零碳园区建设路径规划 零碳园区建设方案 目录 零碳园区的需求 零碳园区需求 控排 / 高能耗企业园区 节能降碳需求 国企 / 央企绿色低碳 投资社会责任需求 碳配额 / 清洁能源项目 碳资产管理需求 生态工业园区 碳中和管理需求 构建零碳能源供给体系，推动零碳产业和技术的发展和应用， 具有智能物联管理内核，为区域创造低碳转型动能。 具有智能物联管理内核，为区域创造低碳转型动能。 可再生能源和储能 新型电力系统 零碳能源系统 零碳产业链 零碳科技应用 零碳产业与科技 社会减碳效应 人才匹配与技术升级 社会低碳转型 智慧物联 智慧交通 智能基础设施 零碳园区有四大特征  低成本安全绿色能源保障  可再生能源高效转化为先进生产力  新工业体系高质量发展的基本单元 目 录 CONTENTS 01 02 03 零碳园区建设路径规划 零碳园区建设方案 目录 零碳园区的需求 零碳智慧园区规划阶段： 零碳园区模型： 零碳智慧园区建设路径： 近零碳园区 低碳园区 净零碳：零碳智慧园区 • 降低碳排放强度 • 多能互补能源体系 • 低碳技术 • 数字技术赋能碳管理 • 碳排放总量接近零 • 分布式能源 • 节能技术 + 减碳技术 • 物联网 + 园区 • 从源头实现零碳排放 • 综合协同能源网络