国有企业“十五五” 规划编制要点 CONTENT 目录 01 02 03 04 规划背景与重要性 第十九条拆解与规划要点 落地“六步法”细化 编制节奏与时间 Milestone 05 工具箱：让规划更“长牙带电” 06 交付后的“三件大事” 规划背景与重要性 Part 01 2025 年底“十四五”期末评估交卷，预研新周期仅 18- 20 个月。规划不仅是 PPT ，更是“投资备忘录 KPI 入 绩效，绩效入薪酬，避免“考评 摆样子”，确保规划动态调整与 有效执行。 常见陷阱与对策 防止闭环管理流于形式，建立严 格的考核与反馈机制，确保规划 执行效果。 闭环管理 编制节奏与时间 Milestone Part 04 启动规划办 T- 18 个月启动规划办，发调 研提纲，拉开规划序幕。 完成现状评估 T- 15 个月完成现状评估，初 步定位，为后续规划奠定基础。

十五五规划总纲 12 “ 十五五”规划指导手册 解析中国特色五年规划 01 十五五规划宏观环境研 究 02 十五五规划技术方法 与 工具 03 十五五规划设计逻辑与 案例 04 十五五规划编制要点与 案例 05 13 “ 十五五”规划指导手册 延续与 发展逻辑 起源背景 中国特色五年规划的起源与延续，是从计划到规划的演进 ... 1953 - 1957 学习苏联建设经验，依托 成熟的体系基础 新 中国成 立后，作为后发工业国，面临着工业基础薄弱、经济建设迫切的 局面。为高效集中力量推动工业化进程、实现经济社会赶超发展，借鉴苏联计 划经济经验，开启五年规划（计划）编制实施，成为国家有序推进现代化建设 的重要制度安排，中国“一五” 计划拉开中国特色五年规划体系序幕 。 从 “一五” 到 “五五”，五年计划是计划经济体制下国家调控经济、推进现代化 的核 环境的变化，像贸易类企业在全球贸易保护主义 抬头的背景下，调整贸易布局与 市场开 拓策略。 22 “ 十五五”规划指导手册 企业五年规划编制及发布程序严谨且规范，具有多方面的特点和意义 ... 政策导向性 强： 前期深入研 究 国家 政策，编制全 程 紧扣国家战略，让规划与 国家发展大 局 同频，成为落实国家战略的 “主力军”，引领企业融入国家发展脉络。 注重调研征集：全面开展内外部调研

数字生态系统及智能电厂解决方案 助力企业实现卓越运营 网调及各省调应每年编制一次本系统的低频减负荷方案，网调于每年元十二月份完成并下达各省调。各省调应在于次年二月一月完成方案的编制，并下达到各地区及厂站，要求于三月末完成实施。低频自 动减负荷装置的运行管理 ,低频减负荷装置正常均应投入使用，不得自行退出。若低频减负荷装置因故停运，所在省调应及时向网调汇报。在系统频率降到该装置的启动值时，所在厂站值班人员应手动切 电网调度计划（即运行方式）按年、月、日分别进行编制，应满足调度管理的基本要求。编制的基本原则如下： 1. 凡由调度机构统一调度并纳入全网进行电力、电量平衡的发电及输变电设备，不论其产权 归属和管理形式，均必须纳入调度计划的范围。各级调度机构依据其调管范围分别编制相应的调度计划。年度调度计划是在负荷预测、水情预测和发输变电设备投产计划等信息基础上，编制全网全年电力 电量平衡方案和年度设备检修计划，制定电网安全经济运行必须的各项措施。 虑用电负荷需求、月度水情、双边电量购销协议、燃料供应、供热机组供热等情况和电网输送能力、设备检修情况等因素进行编制。日发电调度计划 在月调度计划的基础上，综合考虑日用电负荷需求，近期内水情、燃料供应情况、电网传输能力、设备检修以及双边电量购销协议执行情况等因素后，编制日发电曲线并下达。编制调度计划时，对具有综 合效益的水电厂（站）水库，不论其产权归属和管理形式，均应根据批准的水电厂（站）的设计文件

资源管理 - 资源类别梳理 - 资源池管理 - 资源分配管理 - 外部供应商资源 项目交付过程 - 交付场景梳理 - 交付任务提醒 - 交付过程记录 预算管理 - 资源标准梳 理 - 预算编制 - 预算变更 - 预算执行 认证服务 - 考试券管理 - 考试认证管 理 满意度管理 - 产品线维度 - 客户维度 - 区域维度 - 折扣管理 学员门户 - 合同录入 - 合同审批 - 理要素进行分类管理 项目状态管理 建立以合同 / 订单为主线的项目管理流程 项目任务模板 17 合同 项目立项 项目预算 资源管理 结班 交付过程 项目预算管理 标准化项目资源和费率 项目预算编制管理 项目预算控制 讲师 Level 2 400/hr Level 4 800/hr 教室 大教室 2000/hr 小教室 800/hr 设备 A 1000/hr 设备 B 300/hr 人力资源管理系统整体解决方案：基于整体规划，全面打造 XX 对内紧密耦 合，对外兼容开放管理平台，增强系统开放性和前瞻性 组织岗位管理 - 组织机构管理 - 组织架构管理 - 职务职位管理 - 岗位编制管理 员工信息管理 - 人员基本信息 - 劳动合同管理 - 员工异动管理 招聘管理 - 招聘需求 - 人才库管理 - 面试管理 - 录用管理 薪酬福利管理 - 薪酬体系管 理 - 薪资核算管

速度上规划滞后，边规划边建设，先建再补规划 2. 将就现状 ， 眼光 —— 远的未来 3. 规划编制和管理脱节，重编制，轻管理（法制不健 全） 4. 编制的方法落后，计划经济的模式未变 （教育 —— 经济 —— 土地的价值） 5. 无全覆盖的编制 6. 编制的缺陷 —— 缺少城市设计（详规） 二、园区规划的背景和情况分析 二、园区规划的背景和情况分析 园区的性质 规划过程 1993 年 —— 2000 年 —— 2003 年 a 、规划编制 规划编制的方法： 特点： 总体 1. 范围扩大 2. 起点高 —— 现状不保留 3. 专业齐全 —— 反映到地块 4. 结构清晰 —— 分区明确 —— 级别鲜明 详规 城市设计 实施 修定 （商业 —— 住宅 —— 绿化 —— 道路） 5. 以人为本，以大众为本 建筑和景观的整合 绿化的比例及有效的利用 8. 根据实际，科学的调整 （住宅的详规、学校的 规模、便利中心） 9. 管理和编制的高度结合 b 、规划管理 特殊性：全面试点 方式：管理软件的事先制定 —— 立法 管理的基本点： 1

台帐结构 变更流程 P62.5 设备图形 管理流程 P62.1 资产数据 规划流程 P62.4 设备台帐登 记与变更管理 流程 P64 工作计划管理流程 P64.2 年度运维 工作计划编制 流程 P64.5 综合停电 计划管理流程 P64.1 周期性工 作管理流程 P64.4 周日运维 工作计划管理 流程 P61 检修资源管理流程 P61.3 合同管理 流程 P61 流程 P59.8 整定 申请单、 通知流程 P59.9 短路 容量计算流 程 P59.10 紧急 减负荷 管理流程 P59.11 启动 单管理 过程流程 P64.3 月度运维 工作计划编制 流程 P58.3 指标与 绩 效分析流程 P58.6 技术监 督 管理流程 企业数字化运营分析管理框架 以实现对公司资产形成期业务活动的实时在线监测分析、 协调控制，以及公司形象的全景展示为目标，以运用先进 空间数据 立方体 空间数据 服务器 非空间数据库 空间数据库 其他数据库引擎 关键技术：无人机应用（一） M-A M-B WPDD 无人系统应用 战略指南 协同考察、制定方案、 编制计划 基于能力的评估 协同论证无人系 统应用计划 （由需求驱动） ICD 最大载重 最大巡航速度 公司总经办 决策和审批 DCR 国家政策 公司发展规划 无人系统性能 规范

署名 企业数字转型与“十五五” 信息化规划方案 历史又到了一个关键节点——编制“十四五”战略规划  战略规划一直是企业谋划未来发展目标、任务、举措等宏伟蓝图的关键；  新时代我国社会经济的发展将面临极大的不确定性，企业战略规划必须具有前瞻性和洞察力 关键节点遇到一个关键问题—— 数字化转型  何为数字化转型？数字化转型与企业发展战略什么关系？  数字化转型目标是什么？如何确定合理有效的数字化转型方法与路径？ 数字化转型目标是什么？如何确定合理有效的数字化转型方法与路径？  央企已全面启动“十五五”规划编制，数字化转型将是重要内容  企业在编制“十五五”信息化规划的编制，必将需要处理与数字化转型的关系 接触过一些企业已经超前编制“十四五”信息化规划，如 何处理“数字化转型” 与企业信息化规划之间的关系，成为 十分难以回避的课题。同时，不论对于企业、还是咨询服 务商，现在企业的信息化规划越来越不好编了：  目标与立意——信息化还是数字化？ 目标与立意——信息化还是数字化？  分工与融合—— IT 部门主导还是战略部门主导？  自主与外包——自主编制还是聘请外部咨询合作？ 思考的背景 企业的数字化转型？ 企业信息化的数字化转型？ 目 录 一、数字化转型：企业最重要转型 二、转型与变革：新融合与新使命 三、信息化规划：新挑战与新思路 以新一代信息技术为驱动的数字浪潮正深刻重塑经济 社会的各个领域，移动互联、物联网、

、增设目标管理部 ( 部门 ) ► 落地方式：先发布架构并虚位以待，等人员到位时付诸实践 增设部门岗位 合并部门岗位 变更汇报关系 变更属性 增设职能 移动职能 组织优化 职能优化 编制 ( 数量 ) 增减 人员 ( 质量 ) 调整 人员优化 ► 组织优化偏刚性，不宜频繁，每 个优化点尽量能一步到位 ► 职能优化偏柔性，可以渐进，每 个变化点可随时进行修补 增量调整 为保证服务的及时响应，信息中心的各级 IT 人员可派驻经营单位提供支持服务 • 编制与汇报管理关系在股份公司总部 • 具体工作地点、以及项目管理关系在经营单位 • 例如：与酒店营销相关的 IT 系统实施与运维人员，派驻酒管公司，酒管公司成立系统实施项 目组，派驻人员作为项目组成员，遵从项目负责人的项目管理；该派驻 IT 人员的汇报关系、 管理关系、编制仍在股份公司 • 信息中心总经理的汇报线：向主管战略变革的副总裁 新 XX 餐饮 饭店 湖滨金 陵饭店 天泉湖 酒店 XX 餐饮 大厦 苏糖 旅游 置业 …… 酒管 公司 物业 电商 本章对以下黄色标识的组织机构说明：职能描述、关键指标、设岗与编制。近期方 案与目前基本无变化的组织机构不再赘述。信息中心在《 IT 治理》报告中陈述 子目录 3.1 目标管控部 —— 1. 部门职能描述 ► 作为股份公司董事会及其战略决策委员会的两个常设工作部门之一

在授权内容上，需要明确三个层次的业务、财务和人事授权 授权体系框架 支持 I • 亚太区管理架构和经理列表 • 亚太区财务授权的重要定义和政 策 • 亚太区财务授权的具体内容 – 预算编制和审批权限 – 预算 / 协议 / 订单建议和审批权限 – 付款要求和审批权限 – 印鉴 / 公章管理权限 – 授权变更 • 包括所有集团总部各职能中心 的 下属部门和区域（一级、二 建立国际内控风险管理体系，制定财务预警风险指标 • 制定集团整体统一的财务管理、会计核算制度和政策 • 编制集团合并报表和各种财务分析 • 负责总部会计核算管理，预决算管理和资金财务管理 • 收集汇总审核区域滚动预算，审批区域在授权范围外的费用支出申 请 • 区域资金管理，业绩管理（编制全球业绩汇总快报），报表管理 • 全球通用产品销售价格， FOB 价格和虚拟价格管理 区域财务部 83 成本 / 费用付款申 请 合同 / 订 单 1 2 3 预算 • 仅有销售指标要求 • 在资金预算中具有雏型，但编制基础不同 ( 应计划 / 现金实时 制 ) • 在资金预算中具有雏型，但编制基础不同 ( 应计划 / 现金实时 制 ) • 一事一议，无明文预算规定 • 仅有利润指标要求 • 无 • 无 目前某地各区域月度资金预算相对较成熟，以此为起点进行按预算管理财

收集竣工验收（设计院、供应商、二次设计、施工变更、现 场测绘等）图文资料；同时对纸质文档进行电子版转化。 • 编制文档编码规则，编制文档清册 • 文档阅读拆分成最小存储文件， MSOffice/PDF/DWG 等格式 • 编制设备编码规范，根据编码规范进行全厂设备编码 • 编制设备技术参数规范，根据设备技术参数规范编制设备属 性清册 • 收集工厂运行规程或作业规范、工厂组织架构及人员岗位职 能 应用成果交付 全厂及热力管 网三维建模 T+4• 热力管网智能 化改造 T+4• 人员定位系统 部署 T+5• B-SPPs 软硬 件部署及实施 T+6• 验证验收 主要工作内容 • 编制三维建模规范 • 编制设备清册与三维模型对应清单 • 采用 BIM 工具软件配置三维建模协同环境 • 根据建模规划，采用 BIM 工具软件分专业、分区域、分精度 建模 • 模型审查及现场核查 应用成果交付 严格的版本管理，保留文档的历史记录 • 文档批量上传下载，节约文件传递和查找时间 • 移动端浏览  功能实现——图文档管理 二、智慧电厂建设方案 图文档管理 ① 梳理电厂现有文档，形成文档清册 ② 编制文档编码规则并对所有图文档进行编码 ③ 上传文档至 B-SPPs 软件平台 ④ 文档与设备、文档之间建立关联关系 ⑤ 设置文档查阅权限 参考标准： GB/T 32575-2016 发电工程数据移交