URBAN RENEWAL POLICY INTERPRETATION *************************** 城市更新政策 解读 XXX 资金支持 01 FINANCIAL SUPPORT PART 政策解读 02 POLICY INTERPRETATION PART 实施步骤 03 IMPLEMENTATION STEPS PART 工作建议 04 SUGGESTIONS PART CONTENTS 目 录 资金支持 FINANCIAL SUPPORT ONE 主要资金来源 MAIN SOURCE OF FUNDS 社会资本 商业贷款 城市更新基金 PPP 模式 基础设施 REITs 政策性资金 中央和省级专项资金 地方政府财政投入 政策性金融机构支持 盘活利用存量 低效用地 低效用地再开发 土地增值收益反哺 混合开发模式 SPECIAL TREASURY BONDS 03 支持范围 相关要求 住宅老旧电梯更新 投入使用时间长、配置水平低、运行故障率高、安全隐患突出、群众更新意愿强烈 既有住宅加装电梯 结合推进城市更新、老旧小区改造 供水设施设备更新 自来水厂内及居民小区二次供水（加压调蓄）设施设备 污水处理设施设备更新 水泵、鼓风机、污泥处理设备、加药设备、监测及自控设备、除臭设备、闸阀及各类专用机械设 备

华网等进行推广宣传。 主要应用场景二：南京多个城市更新项目，结合当地文化产业 IP 优 势 四大云端产品矩阵，探索“元宇宙技术组合 + 城市文化 +IP 运营示范场景”的南京示范，聚焦城市文化基因挖掘、 文化 IP 体验、公共文化服务，打造文化图谱云、文化场景 云、文化消费云三大云端服务矩阵，线上线下虚实融合 24 1. 解决城市更新文化停留在纸面的问题，形式升级 2. 城市更新结合活动运营，打造新型旅游 ip ip 1. 城市空间活动 ip ，新消费、运动、亲子等 2. 历史建筑 ip ，城市记忆 3. 城市文化包装成数字 ip 案例 4. 城市更新重点场景，老集市老市场、老产品借 由 ip 焕发新生 5. 数字 ip 结合文化交易平台与线下活动联合运 营 6. 数字 ip 二次创作，保持繁荣文创生态 通过鼓励增加工业用地容积率、建设城市“硅巷”、引导 土地 多用途复合开发利用 , 结合城市有机更新需要，充分挖

u 社会结构变迁：人口负增长（ 2024 年人口自然增长率 - 1.1‰ ）与老龄化加深（ 60 岁以上占比超 22% ），催生 育龄友好、银发经济等新需求；城镇化率突破 67% ，城乡融合与城市更新需破解 “人地钱” 匹配难题 u 理念延续升级：传承新 发展理 念，聚焦 “共同富裕” 目标深化，从 “做大蛋糕” 向 “分好蛋糕” 与 “ 做大蛋糕” 协同转 变， 民 生投入侧重 “质的提升”（如教育公平、医疗可及性） 池、电机到整车的完整生态。 2. 开放型经济体系 - 深化自贸试验区改革，扩大金融、数据等领域开放，如上海浦东、深圳前海探索跨境要素流动便利化政策，推动人 民币国际化 5 。 1. 土地与 资源约束 - 通过城市更新、产业园区升级（如深圳 “工业上楼”）提 升土地利用效率，优化空间资源配置。 2. 区域协同深化 - 打破行政壁垒，推进长三角 “一网通办” 跨省政务服务、 京津冀交通一体化网络（如雄安新 区与 北京城市副中心 ），但跨区域拓展时，品牌影响力不足， 特许经营（如保障房代建资质）覆盖率仅覆盖本地及周边 2 个 城市 。 3. 政策资源：持有旧城改造、保障性住房开发等政策牌照，政 策红利匹配度模型测算显示，在城市更新 业务中， 政策支持力 度评分 8 分（满分 10 分 ），但在新兴产业配套地产（如科 创园区）领域，政策资源储备不足 。 专利地图分析：绘制建筑技术领 域专利分布，识别研 发 空白区； 品牌忠诚度指数：通过市场调研

局起步提供了有力 支撑。 2026 年 1 月，全国应急管理工作会议明确提出，要以推进治理模式向事前预防转型为主线，贯通事前预防、事中 救援、事后调查评估全链条，深入推进“数字消防”建设，结合城市更新统筹推进消防安全物防、技防、工程防改造提升。 同期召开的全国消防救援工作会议进一步强调，十五五时期是基本实现消防救援工作现代化承前启后的关键阶段，要把 科技创新作为动力引擎，抓好消防基层治理、

5% ； 2 、土 地红线：耕地保有量≥ 68.03 万亩，生态保护红线≥ 1429.15 平方公里，城镇开发边界≤ 2135 平 方公里； 3 存量更新：十五五期间推进超 100 平方公里城市更新 80% 建设用地通过存量改造释放 6 、知识聚库——本地知识库建设 控制端（ Brain ） 作为控制中心的大脑（ Brain ）模块负责处 理 信息，以及记忆和知识的存储处理活动， 如

CONTENTS 空间布局科学化 优化建筑规划设计 统筹考虑城市设计要素 城市空间基础沙盘 城市更新辅助决策 城市生命线综合考虑 配套设施科学均衡

人性化的园区管理和服务态度。 便利的市场推广、产品宣传渠道。 园区资源共享、数据连接畅通。 政务 人员 企业家 入驻 企业 员工 核心理念 —— B. 绿色生态 以绿色产业聚集驱动城市更新及发展 以绿色低碳智慧运维支持新兴产业发展 园区禁止引入环 境污染大的生产 制造环节。 绿色设计 按照星级绿色建筑标 准进行设计。 绿色施工 采取装配式建筑方 式进行建造，集约 利用资源和能源。

万元 鼎 雄 咨 询 |- 110- 行业标杆 6- 首程控股：专注于停车资产与园区资产运营，通过全链条、标准化、产品化、科技化的综合服务为资产 持 有者提供 全 周期的一站式解决方案，同时参与城市更新与产业投资撬动资产盘活，停车资产运营占比逐步降低 城市级交通出行数智化治理系统平台 中游 上游 基础设施资产发展基金 资产证券化咨询 REITs 战略配 售 + 新材料投资 新能源资产投资 资产高效流转 科 技 驱 动 生态 赋 能 产业反哺 园区管理 城市更新 园区改造 智慧园区 运营管理 股权投资 新材料投资 新能源资产投资 新能源先进金属生物基 充电 换电 储 能 业务布局：多元化与前瞻布局 多元化布局 基础设施资产发展基金

各自的利益诉求进行表述，在考虑了各方需求后得出解 决方案。 国际案例：旧金山 ImproveSF 社区问题解决平台 • ImproveSF 是旧金山市政府、议会、市科技局、市长社区服务办 公室及旧金山本地的非盈利组织旧金山规划与城市更新会 (SPUR) 共同建立的网络平台。其运作模式是由社区组织或机构在 ImproveSF 网站上创建一个基于具体社区的项目，对项目执行有 发言权的社区领袖会在项目页下阐释问题、主持并促进社区成员

3 ． 创新低空城乡治理 。总结我市“低空 + 农业生产大托管”创新案例经验， 支持公共服务行业通过政府购买 服 务等方式，加大低空航空器在国土勘察、资源管理、农业灾害监测与损失评估、生态治理、城市更新、农 23 林植保、抢险救灾、航空应急、巡查巡检、城市治安等场景应用力度。探索“空中 110”“ 空中 120”“ 空中 119” 等应急体系，实现低空救援快速响应，支持医疗机构与低空领域服务企业开展航空应急救援，将淮 / 架次给予补贴 。每个企业每年度补贴最高 500 万元。 3 、鼓励拓展公共服务领域应用。鼓励引导低空运营企业参与各行业低空场景开发和示范应用，对使用低空飞 行器提供政务 、市政管理 、城市更新 、巡查处置 、 电力巡检 、农林植保 、河湖巡查 、公路巡检 、气象探 测 、 交通疏导 、医疗救护 、生态治理 、警务活动 、人工影响天气 、空中通信 、国土测绘等公共服务的企 业， 年服