筑牢飞行安全根基， 低空经济基建先行 —— 低空经济系列研究：基础设施篇 平安证券研究所计算机团队 闫磊 投资咨询资格编号： S1060517070006 黄韦涵 投资咨询资格编号： S1060523070003 王佳一 一般证券从业资格编号： S1060123070023 2025 年 3 月 5 日 证券研究报告 n 2024 年至今低空经济政策端持续催化，产业端大单频出。 广东深圳低空智能融合 基础设施建设项目 一期工程（ 5.18 亿） 、四川 “智慧巴中 ”低空数字综合应用系统建设（ 1.20 亿） 、 天津北辰低空空域信息网系 统工程（ 1.06 亿）等。 n 低空经济基建先行，全方位保障低空飞行安全 。低空经济中的低空飞行具有异构、 高密度、 高频次和高复杂度等特性，传统基础设施 并不能完全满足低空飞行需求，本文我们主要对低空经济发展所涉及的基础设施建设进行梳理，可以将低空基础设施大致分为三类： 当前政策推动低空经济进入快速发展期，在国家高度重视和地方积极布局的背景 下，我们认为低空基础设施、低空场景应用、低空飞行器研制等领域均将受益于低空经济的发展 。低空基础设施作为保障低空飞行安 全的关键底座，毋庸置疑需要先行建设， 当前政策端积极支持低空基建，产业端处于实质落地阶段 。短期来看我们建议关注全国 “ 两 会 ”行情催化， 中长期来看我们认为低空经济发展前景广阔，根据赛迪顾问统计， 2023 年我国低空经济规模超过

环境质量和可持续发展能力 ，还吸引了更多 高端人才和高新技术企业入驻 ，推动了区域 经济的发展 ，为其他园区提供了可借鉴的经 验。 / 零碳园区建设实践案例分 析 01 地理位置与规划面积 宁波梅山碳中和先行示范区位于宁波北仑区东南部 ， 以梅山岛为核心， 规划总面积 333 平方公里 ，其中陆地面积 240 平方公里 ，覆盖梅山、 春晓、 白峰、郭巨四个街道。该区域是宁波“一带一路”建设综合试 技城 ， 2017-2019 年成为国家级梅山新区 ， 2022 年整合进入宁波经济技术开发区并开展碳 中 和先行示范区研究项目。 这一发展历程体现了梅山在经济、产业和生态等方面的逐步升级和转型 ，为碳中和示范区的 建设积累了丰富的经验和资源。 战略意义阐述 梅山碳中和先行示范区的建设 ，不仅是响应国家“双碳” 战略的重要举措 ，也是推动区域 经济高质量发展和生态文明建设的关键行动。通过碳中和示范区的建设 ，提升了可再生电力 的应用比例 ，优化了能源结构 ，为碳中和目标的实现做出了重 要贡献。这些措施共同作用 ，使梅山的碳排放得到了有效控制 和降低 ，为区域碳中和转型奠定了坚实基础。 梅山碳中和先行示范区的建设不仅在环境效益方面取得 了显著成效 ，还在经济和社会效益方面实现了提升。从 经济角度看 ，碳中和示范区的建设吸引了更多的绿色产 业和创新人才 ，推动了区域经济的高质量发展。例如，

环境质量和可持续发展能力 ，还吸引了更多 高端人才和高新技术企业入驻 ，推动了区域 经济的发展 ，为其他园区提供了可借鉴的经 验。 / 零碳园区建设实践案例分 析 01 地理位置与规划面积 宁波梅山碳中和先行示范区位于宁波北仑区东南部 ， 以梅山岛为核心， 规划总面积 333 平方公里 ，其中陆地面积 240 平方公里 ，覆盖梅山、 春晓、 白峰、郭巨四个街道。该区域是宁波“一带一路”建设综合试 技城 ， 2017-2019 年成为国家级梅山新区 ， 2022 年整合进入宁波经济技术开发区并开展碳 中 和先行示范区研究项目。 这一发展历程体现了梅山在经济、产业和生态等方面的逐步升级和转型 ，为碳中和示范区的 建设积累了丰富的经验和资源。 战略意义阐述 梅山碳中和先行示范区的建设 ，不仅是响应国家“双碳” 战略的重要举措 ，也是推动区域 经济高质量发展和生态文明建设的关键行动。通过碳中和示范区的建设 ，提升了可再生电力 的应用比例 ，优化了能源结构 ，为碳中和目标的实现做出了重 要贡献。这些措施共同作用 ，使梅山的碳排放得到了有效控制 和降低 ，为区域碳中和转型奠定了坚实基础。 梅山碳中和先行示范区的建设不仅在环境效益方面取得 了显著成效 ，还在经济和社会效益方面实现了提升。从 经济角度看 ，碳中和示范区的建设吸引了更多的绿色产 业和创新人才 ，推动了区域经济的高质量发展。例如，

水利洞察：我们从四个方面进行分析 1 全球数字化趋势 2 业界技术趋势 3 业务发展趋势 4 水利数字化趋势 6 Huawei Confidential 1 、不同行业在全球趋势下处于不同的发展阶段，领先行业 的成功经验将是“他山之石” 高 数字化水平 低 起步期 爆发期 引领期 医疗 交通 OTT 媒资 银行 零售 农牧业 建筑 油气 电力 汽车 机械 食品饮料 化工 人员 组成 偏 IT 业务理解不充分 信息化目标不清晰 省水 X X 利厅 市水利 局 区县水利 工作站 水利部 水利厅 水利局 水利工作站 全省水利信息化一盘棋 愿景和目标统一先行 两张皮的存在导致目标不清晰 16 Huawei Confidential 思考与建议二：明确水利信息化的战略地位，高要求信息化 部门 水利信息化战略定位为水利工作 的核心生产力，支撑业务战略落 安全服务 思考与建议五：数字化转型必须借助生态的力量 20 Huawei Confidential 智慧水利整体初步规划思路 1. 着眼未来看趋势 不同行业在全球趋势下处于不同的发展阶段， 领先行业的成功经验将是“他山之石” 5. 平台优先重基础 感知层、传输、以及相关基础设施的建设是 重要的基础。应用平台、数据平台的建设也 是后续大规模应用的关键 2. 基于现状找短板 在缺乏战略输入的限制下。结合业务特点和

险智能识别技术、山洪灾害监测预报预警；防旱抗旱“四预”决策平台； 洪涝模拟与预报调度；数字孪生流域和数字孪生工程建设。 《水利部关于开展数字孪生流域建设先行先试工作的通知》 计划用 2 年时间，在大江大河重点河段、主要支流开展数字孪生流域 建设先行先试，在重要水利工程开展数字孪生水利工程建设先行先试。 “ 十四五”智慧水利建设目标：坚持“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”总要求，以数字化、网络化、智能化为主线，以数字化场景、智慧化模拟、

Emergency System 急诊 护士站 急诊留 观系统 预 检管理 急诊 医生站 预检分诊 专业预检分级知识库 ，后续进行自动分级； 120 病人同步至预检分诊 ，病人未到 ，数据先行； 与院前急救、 院内 HIS 互通 ，打通绿色通道 ， 实现“先救治 ，后付费”； 危重评分 ，创伤评分； 三无病人基本信息自动生成 ， 支持群体事件快速 登记功能。 03 专科救治中心系统 五、 价值体现 释放人力降本增效 借助信息化手段替代了原先手工的录入方式 ，解放人力 ，实现降本增效； 院前院内互联互通 打通院前院内业各务系统壁垒 ， 医疗资源前置 ，实现病人未到 ，数据先行 ， 与时间赛跑 ，为病人争取黄金抢救时间； 高质量数据采集 运用云、大、物、移、智等技术 ，大幅降低人工采集数据误差率 ，为支持 决策质控分析打好根基； 高效数据多重利用 筛选高效、高质数据服务于医护救治及后续质控管理

雄安新区围绕城市无人机末端配送、 城际无 人机运输、白洋淀水域空中游览等应用场景，打造低空经济增长新极点。依托现有发展基础及未来发 展方向， 遴选典型应用场景试点城市， 打造低空场景应用试点示范先行区。 2 河北省 雄安新区 文件名称：关于支持低空经 济产业发展的若干措施 目标： 支持低空经济创新主体落地新区 、支持公共服务平台建设 、加快引进低空经济专业人才等 12 条政策措施。 因地制宜构建产业；管服协同支撑，三维立体搭建 保障。按照“创场景 - 建产业 - 立保障”的发展思路，构建“ 8+3+4” 低空经济发展体系，全面推进低空产品、 技术 与社会民生深度融合，辅以场景应用先行工程、场景应用创新工程、场景应用探索工程、产业集群构 建工程 、 保障网络搭建工程等“ 5 大工程”， 实现低空经济创新发展， 形成“沧州模式”。 应用场景： 1. 围绕农林 、巡检 、物流三大成熟场景建立优先发展领域， 。在呼伦贝尔市 、锡林郭勒盟 、阿拉善盟和其他盟市牧业旗县推广无人机放牧 。加强航空护林在 森 林草原防火灭火工作中的应用， 推进乌兰察布市 、阿拉善盟航空护林站建设。 7. 智慧物流：在呼包鄂地区先行开展无人机城际运输及末端物流配送试点验证和推广示范，建设无人机配送网 络 。 围绕林（牧） 区和沙戈荒等道路不便利地区， 规划开通无人机货运航线， 试点推进 B2B 、 B2C 低 空短途

一； * 农业是国民经济的基础，农业现代化是国家现代化的基石。对于我国而言，农业现代化是 一个动态的比 较 概念，既是推动传统农业成为现代农业的过程，也是不断赶超农业现代化先行国家的过程。其核心是农 业 生产方式的现代化，重要标志是农业生产效率、发展水平和科技含量等达到世界先进水平。 * 1. 农业生产需要探寻新的发展路径 从育种繁育到生态治理，农村农业产业及其配套的多个环节，适于借助数字化能力进行升级改造， 探寻农业发展新模式 与先行的“前浪”——零售（新消费）、制造（智能制造） 、金融（新金融）等领域相比，甲子光年调研（ N=2000+ ）发现，仅不足 1% 的农业 领域的从业机构正在进行数字化能力升级与转型

智慧城市 先行区 智慧城市 试验区 智慧城市 示范区 智 慧 园 区 智慧园区是智慧城市的组成部 分和先行示范试验区，也是支 撑智慧城市发展的基础。 智慧城市是智慧园区的依托，是 智慧园区发展的外部环境。 智慧城市 四 川 智 慧 城 市 的 协 同 体 系 四 川 智 慧 城 市 的 保 障 体 系 智慧政务 智慧产业 智慧民生 纤网络 无处不在的无 线网络 电子政务 平安四川 智慧监管执法 云计算 智慧社区 电子商务 智慧新媒体 智慧旅游 智慧金融 智慧园区 智慧家庭 智慧园区：智慧城市建设 先行区 智慧园区：园区“二次创业”理想地 • 数量型扩张 • 要素粗放聚集 • 高度依赖资金 和自然资源 • 质量型提升 • 要素深度融合 • 高度依赖信息