- 1 - 上海市松江区虚拟电厂精准响应 管理办法（试行） 一、工作目标 为有效缓解电力供需矛盾，进一步深化电力需求侧管理，优 化电力资源配置，促进可再生能源消纳，缓解电网运行压力，加 快建设新型能源体系，实现绿色用电、智能用电、有序用电。到 2025年底，松江区初步形成需求侧具备机动调峰10万千瓦能力的 虚拟电厂，具备年度最大负荷5%的稳定调节能力，切实降低电力 峰谷差、平抑可 （一）松江区经济委员会 松江区经济委员会负责出台虚拟电厂管理办法等相关政策 文件，明确虚拟电厂建设的总体目标、参与主体、调节方式、效 果评估、资金拨付等各项要求，规范各参与主体的行为与职责， 监督响应效果评估与结算过程，落实资金拨付。 负责推动综合能源站、电化学储能、“光伏+”等新技术应 用，引进具有丰富经验和成熟业务团队的虚拟电厂运营商，引导 松江区高能耗企业、大型公共或商业建筑、综合能源站、充换电 标准规范，进行虚拟电厂精准响应组织、费用结算、合约管理、 信息披露与报送、培训宣贯等工作。 （三）虚拟电厂运营商 虚拟电厂运营商根据松江区电力负荷管理中心相关要求提 交精准响应承诺书，签订和履行响应代理协议；建设数字化平台、 为用户安装终端控制设备，实现对可调节资源的精细化管控。按 时进行调节申报，并根据响应出清结果及时通知其电力用户，保 障电力用户提供响应服务。 （四）电力用户

DOI：10.13334/j.0258-8013.pcsee.201942 文章编号：0258-8013 (2022) 02-0573-16 中图分类号：TM 73 文献标识码：A 考虑冷热电需求耦合响应特性的 园区综合能源系统优化运行策略研究 赵海彭，苗世洪 *，李超，张迪，涂青宇 (强电磁工程与新技术国家重点实验室(华中科技大学电气与电子工程学院)，湖北省 武汉市 430074) 综合需求响应模型是实现园区综合能源系统供需双侧协调 基金项目：国家自然科学基金项目(51777088)。 Project Supported by National Natural Science Foundation of China (51777088). 优化运行的关键。该文首先构建了能源供需双侧同时存在耦 合的园区综合能源系统运行架构，然后基于电力负荷价格弹 性响应模型推导建立了考虑冷热电需求耦合响应特性的精 性响应模型推导建立了考虑冷热电需求耦合响应特性的精 细化综合需求响应模型。在此基础上，以综合能源系统运行 成本最小为目标，建立了园区综合能源系统优化运行模型， 该模型通过优化能源需求侧的售能价格和能源供给侧的设 备运行参数等，实现能源供给侧和需求侧的协调优化。最后 基于一个典型综合能源系统对所建综合需求响应模型和园 区综合能源系统优化运行模型进行仿真计算，计算结果表 明，所提考虑冷热电需求耦合响应特性的综合需求响应模型

需求侧资源潜力评估与开发利用路径 1 背景 国家高度重视需求侧资源，设定响应能力预期目标。早在 2010 年发布的《电力需求 侧管理办法》（发改运行〔2010〕2643 号）就提出“年度电力电量节约指标不低于上 年售电量 0.3%、最大用电负荷 0.3%”的要求。《电力需求侧管理办法 (2023 年版 )》提 出“2025 年，各省需求响应能力达到最大用电负荷的 3%—5%，其中年度最大用电负荷 峰谷差率超过 峰谷差率超过 40% 的省份达到 5% 或以上”的要求。《加快构建新型电力系统行动方案 （2024—2027 年）》提出需求侧协同能力提升专项行动，实现典型地区需求侧响应能 力达到最大用电负荷的 5% 或以上，具备条件的达到 10% 左右。 江苏积极开发需求侧可调节资源，支持新型电力系统建设。2025 年江苏最高用电负 荷已达 1.55 亿千瓦，风光发电装机已达 1.1 亿千瓦 [1]。由于新能源发电具有间歇性和波动 苏沿海地区 新型电力系统实施方案（2023-2027）》中明确提出，深入挖掘需求响应潜力，引导需 求侧资源以及虚拟电厂等新兴市场主体为电力提供调峰、调频、备用服务。2024 年，江 苏省发改委发布的《江苏省电力需求响应实施细则》提出，形成最大用电负荷 5% 以上的 需求响应能力，通过引导各类主体参与需求响应，主动移峰填谷，减小峰谷差，促进季 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 | 3 |

........................................................................................ 37 4.3 事件响应 .................................................................................................. 技术深度赋能，应用百场景花齐放。AI 技术正深度渗透并占领安全运营的各个环节，从风险识别、威胁 检测、事件分析、响应到安全管理和报告生成。国内安全厂商积极探索 AI 在不同场景的应用创新，利用大语言 模型（LLM）和 AI Agent 等技术，在智能问答、告警降噪、威胁情报分析、自动化响应、报告生成等方面取得 了初步成果，呈现百花齐放的态势。 智能化降本增效应用效果初见成效。ISOC 的应用已 的应用已在国内多个案例中开展取得显著成效。部分案例实现告 警降噪能力大幅提升（部分案例降噪率>80%）、告警准确率提升（（部分案例提高>80%））、安全事件分析 效率显著提高（部分场景提升>80%）、事件响应时效大幅加强（缩短至分钟级甚至秒级）、数据分类分级能力 显著提升（部分案例识别准确率>90%）、安全事件处理效率大幅提高（部分案例单日工作成果提升数倍）、运 营管理成本下降（部分场景成本节约>50%）。

务对 象，提供专业的投资策划、规划咨询、政策研究、评估咨 询、管理咨询、全过程咨询等现代咨询服务。已累计承 担 5000 多项各类咨询业务，服务区域从长三角拓展到 全国绝大多数地区，同时积极响应“一带一路”倡议，咨 询服务涉足加拿大、澳大利亚、非洲、东南等海外国家 和地区。 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保 组织，成立于1970年。NRDC拥有700多名员工，以 科 报告分析显示，长三角地区的电力供需差距明显，凸显了虚拟电厂建设的紧迫性，需 要增加电力供给并合理调配需求侧资源；长三角各地虚拟电厂建设类型多样，发展路径主 要在需求侧管理基础上实现，在技术上对信息安全、调度优化、快速响应等方面展开创新， 如上海和江苏，因需求侧管理起步较早，已率先试点了负荷型虚拟电厂。此外，各地也在 不断完善市场机制，积极探索不同的商业模式。例如，浙江首次开展了虚拟电厂参与备用 辅助服务市场以 实现省内资源的最优配置。 在市场机制方面，需要研究虚拟电厂多元主体动态定价技术，实现不同类型可调节资 源价值的最优分配；完善现货电能市场和辅助服务市场等电力市场的价格发现机制，鼓励 可调节资源的灵活响应，以引导虚拟电厂和需求侧响应的进一步投资；此外，需要完善适 应虚拟电厂参与的多交易品种和多时间尺度的市场交易体系，为虚拟电厂的市场化运营提 供机制支持。 在商业模式方面，鼓励合格的虚拟电厂参与电力市场，与传统能源进行公平竞争，并

到5000万千⽡。 技术层⾯ 虚拟电⼚运营需具备聚合调控、交易执⾏和 实时控制等核⼼能⼒，并建⽴安全可靠的技 术平台。 市场⽅⾯ 虚拟电⼚作为独⽴主体进⼊电⼒现货、辅助 服务和需求响应市场，盈利模式涵盖市场交 易收益和政策补贴等。 虚拟电⼚作为新型电⼒系统的重要组成，正在中国迎来快速发展。本⽂对我国虚拟电⼚的发展现状、政策环境、核⼼技术能⼒、市场机制、典型案例及未 来趋势进 102次 精准需求响应 ⾃2023年以来累计启动次数 560万 调节电量 单位：千⽡时 1.5亿 经济效益 单位：⼈⺠币元 近年来我国虚拟电⼚建设起步于各地的需求侧响应和新能源消纳实践。⼀些经济发达地区率先开展虚拟电⼚试点：如 ⼴州在2021年制定实施细则，将虚拟电⼚作为⽤电管理的重要⼿段，引导⽤⼾参与削峰填⾕，并安排三年共3000万 元财政补贴激励响应；深圳依托南⽅电⽹聚合 ⼯业负荷和园区储能资源，⾃2023年以来累计启动精准需求响应102 次、调节电量超560万千⽡时，创造经济效益约1.5亿元，最⼤调节能⼒达85万千⽡，相当于约28万⼾居⺠⽤电负 荷。 截⾄2023年底，全国多省市已开展虚拟电⼚⽰范项⽬，虚拟电⼚聚合资源涵盖可中断负荷、分布式光伏、⼯商业储 能、电动⻋充电桩等，呈现出以需求响应为主要形式、区域试点纷纷起步的局⾯。同时也应看到，当前虚拟电⼚的调

10 虚拟电厂智慧管控系统 聚合和协调优化 虚拟电厂系统 分布式电源 储能装置 可控负荷 可聚合 可交易 可调配 多种类型用户共同参与 - 益 电动车充电 国区微电 商业建筑虚拟电 工业自动响应 三联 储能系 分布式能源 冰蓄冷装置 网 供 系统从调度可见、满足电力市场准人并开展交易出发，模拟常规发电机组外特性参数，制订虚机电厂各类资源调 用方式，能够进一步挠据闲散允余资源，由虚拟电 CONTENT 02 虚拟电厂 03 相关系统 04 典型案例 可调节负荷资源集控中台 调度需求 调度平台 电力交易平台 出清吉果 总体调用信息 响应信息 出潮洁果 准入审报洁果 拟电外特性 虚拟电厂管理平台 执行认定结果 （依托需求响应、 负荀控制平台） 出清洁果 注信息 准入条件满足情况 结算信息 报价信息 准入审核结果 接入方案 合同信息 执行认定结果 分解调用信息 虚电厂外特性 虚以电厂平台 量报电厂平台 E 聚合协调 以电为榜心的智慧能源体系 能源站 商业楼享 科技产业园区 响应终端 燃气能机 含机 光伏板 能装置电解炉动力与解明空调 工业设备空调 动力与照明 15 省级智慧能源服务平台 省级平台分基础应用、高级应用、管理应用三大类，包括能效管理、智能运维、需求响应、有序用电 能源大数据、能源生态圈、项目管理、档案管理、智慧能源控制SCADA九大功能及碳交易服务、实用化监测

与此同时，随着电力市场化机制的推进，价 格信号引导发电侧与负荷侧主动调节。而虚 拟电厂作为灵活性资源的聚合商和调节商， 通过响应价格信号，聚合与调节灵活性资源 保障电力系统稳定运营，将成为电力市场施 行调节能力的重要组成。 虚拟电厂的成熟模式 成熟模式下，虚拟电厂主要通过聚合负荷侧 资源，参与需求响应来实现源荷平衡，这种 方式相较于电源侧增加容量和储能侧增加灵 活性调节能力，更加注重对负荷侧存量资产 100% 火电 电源侧 气电 电化学 储能 需求响应 0.2-0.4 0 瞬时 灵活性资源潜力凸显 能源新纪元系列：虚拟电厂行业趋势洞察 5 资料来源： 国家电网，普华永道分析 进阶模式下，虚拟电厂的调节能力不仅局限 于负荷侧，它还可扩展至电源侧。通过整合 各类电源侧资源，虚拟电厂作为发电主体参 与电力市场交易，统一响应价格信号以实现 电力产销平衡。进一步地，虚拟电厂的“聚 虚拟电厂组合各类能源提供经济稳定性俱佳的产品 我国虚拟电厂发展目前正处于早期邀约型阶 段，相关机构组织用户侧参与需求响应，有 电网引导各方参与共同完成邀约、响应和激 励流程实现可调节负荷的有序用电，主要遵 从计划机制。随着电能量市场、辅助服务市 场的基本成型，虚拟电厂将迈向市场性阶段， 虚拟电厂聚合商将以类似于实体电厂的模式 主动响应市场价格信号，通过整合调度源、 储、荷类资源参与电能量市场和辅助服务市 场，促进源荷互动，保障电力系统稳定运行。

物联网和互联网 技术发展 虚拟电厂 虚拟电厂是指利用数字化、智 能化等先进技术，将需求侧一定区 域内的可调节负荷、分布式电源、 储能等资源进行聚合、协调、优化， 结合相应的电力市场机制，构成具 备响应电网运行调节能力的系统。 （一）发展背景 1.虚拟电厂发展背景 （二）政策支撑 6 1.虚拟电厂发展背景 u 虚拟电厂参与现货市场 ü 2024年4月，国家能源局山东监管办公室、山东省发 虚拟电厂发展背景 u 虚拟电厂参与需求响应 ü 2022年6月，山东省发改委、能源局印发《2022年全 省迎峰度夏有序用电方案》《2022年全省迎峰度夏有 序用电用户轮停方案》《2022年全省电力可中断负荷 需求响应工作方案》（鲁发改能源[2022]481号）。 ü 2023年6月，山东省发改委、能源局印发《2023年全 省电力市场化需求响应工作方案和2023年全省迎峰度 夏电力负 夏电力负荷管理方案》（鲁发改运行[2023]419号）， 其中明确，需求响应参与主体包括电力用户、负荷聚合 商、虚拟电厂运营商、储能运营商。 （三）山东虚拟电厂市场政策支撑 8 1.虚拟电厂发展背景 u 虚拟电厂参与辅助服务 ü 2023年7月，国家能源局山东监管办公室印发《山东省电力并网运 用实施细则》、《山东省电力辅助服务管理实施细则》的通知（鲁 监能市场〔2023〕53号），通知提出辅助服务是指为维护电力系

物联网和互联网 技术发展 虚拟电厂 虚拟电厂是指利用数字化、智 能化等先进技术，将需求侧一定区 域内的可调节负荷、分布式电源、 储能等资源进行聚合、协调、优化， 结合相应的电力市场机制，构成具 备响应电网运行调节能力的系统。 （一）发展背景 1.虚拟电厂发展背景 （二）政策支撑 6 1.虚拟电厂发展背景 u 虚拟电厂参与现货市场 ü 2024年4月，国家能源局山东监管办公室、山东省发 虚拟电厂发展背景 u 虚拟电厂参与需求响应 ü 2022年6月，山东省发改委、能源局印发《2022年全 省迎峰度夏有序用电方案》《2022年全省迎峰度夏有 序用电用户轮停方案》《2022年全省电力可中断负荷 需求响应工作方案》（鲁发改能源[2022]481号）。 ü 2023年6月，山东省发改委、能源局印发《2023年全 省电力市场化需求响应工作方案和2023年全省迎峰度 夏电力负 夏电力负荷管理方案》（鲁发改运行[2023]419号）， 其中明确，需求响应参与主体包括电力用户、负荷聚合 商、虚拟电厂运营商、储能运营商。 （三）山东虚拟电厂市场政策支撑 8 1.虚拟电厂发展背景 u 虚拟电厂参与辅助服务 ü 2023年7月，国家能源局山东监管办公室印发《山东省电力并网运 用实施细则》、《山东省电力辅助服务管理实施细则》的通知（鲁 监能市场〔2023〕53号），通知提出辅助服务是指为维护电力系