轮专家咨询形成最终的指标体系, 采用 层次分析法确定指标体系权重。 [结果] 2 轮咨询的专家积极程度较高, 专家权威系数为 0. 8, 专家咨询较为可 靠。 第二轮肯德尔协调系数大于第一轮且有统计学意义, 变异系数均小于 0. 25, 专家意见协调性较好。 最终形 成包含预警能力、 适应能力、 恢复能力和变革能力 4 个一级指标、 12 个二级指标和 32 个三级指标的基层疾控 疫情防控韧性评价指标体系。 个维度作为目标层, 分别是预警能力、 吸收能力、 适应能力、 恢复能力和 变革能力。 调查显示, 基层疾控应急防控体系建设不足、 队 伍能力偏低、 培训演练形式单一、 物资经费设施设备 保障不足、 部门间沟通协调能力有待加强 [12], 其中 人才队伍能力是影响机 构处置防控能力的基本要 素 [13]。 以上种种问题导致基层疾控防控薄弱环节多, 韧性不足, 因此在准则层纳入领导治理能力、 防控队 伍能力、 Cs= 0. 76, 专家权威系数 Cr = 0. 8, 说明专家权威 程度较高 [16], 专家咨询结果较为可靠。 2. 4 专家意见协调程度 由变异系数 (CV) 和肯德尔协调系数 ( W) 反 映。 变异系数越小, 肯德尔系数越大, 说明专家的意 见协调程度越高, 得到的结果越可靠 [16]。 在第一轮 咨询中, 82. 69%的数据 CV 小于 0. 25, 第二轮咨询中 所有数据的

赖核电， 导致风电、光伏等可再生能源发展相对滞后，呈现出“清洁能源优势下的可再生能源短板”。 此外，系统性制约因素包括源、网、荷、储各环节的协同不足，体制机制与市场体系改革 的滞后，以及跨部门协调机制的欠缺。 海上风电方面，其大规模开发面临多重制约，包括繁琐且耗时的审批流程、恶劣自然 环境带来的高昂技术经济成本，以及并网与送出通道的瓶颈。智能微电网方面，其规模化 推广存在多重壁垒，如其 冲突，导致法律地位和管理职责不清；高昂的初始投资与现行电价机制下的价值回报不对 等；以及缺乏针对不同应用场景的差异化技术标准与运行经验。 为破解上述难题，本报告从四大维度提出协同化建议。 在健全统筹协调与规划管理体系方面，建议由福建省政府牵头，成立跨部门协调机制， 对重大项目实行快速决策与并联审批。同时，需深化电力规划与国土空间等规划的融合， 并建立动态评估机制，以确保规划的科学性与灵活性。 | 2 | 福建省新型电力系统建设关键问题研究 时数可超过 4000 小时，福建省已将规模化开发海上风电作为能源增量的核心战略 3。然 而，这些资源优势向开发利用、产业优势的转化过程，面临着多重制约因素。一是审批 协调的复杂性。海上风电项目开发涉及海域使用、航道通航等多重因素，需要协调交通、 环保等多个部门，审批流程复杂且周期漫长。二是市场机制与成本压力。当前福建省海 上风电项目主要通过竞争性配置获取开发权，申报电价是关键考核因素，过度竞争易压

方面发挥的作用。 本报告提供了针对性的政策指导，旨在支持中国的政策决策者为 2030 年及以后的 分布式能源融合制定有效的战略。同时，本报告也为国内外专家提供了宝贵的参 考资料，帮助他们制定协调一致、具有前瞻性的分布式能源融合方案。 中国的分布式能源融合发展 致谢 国际经验启示 4 IEA. CC BY 4.0. 致谢、贡献者及其贡献 对电网企业支持分布式能源的激励，鼓励采用分布式能源和智能电网作为传统 电网扩建的替代方案。网络电价方法可逐步纳入基于绩效的因素，作为对效率 和可靠性的奖励。  在系统规划中改善输配网络之间的协调，确保省级和国家级电网规划中反映出 本地分布式能源的部署和融合。这包括使用共享的预测工具、联合成本效益分 析和明确的绩效指标。  明确配电层面分布式能源管理的运行责任，特别是管理承载力、采购本地灵活 在电力系统中的有效接入、 管理和利用，以期从新技术和现有技术中获取尽可能多的价值。虽然某些优势 （如屋顶太阳能产生的清洁电力）可以立即获得，但要释放分布式能源在整个系统 中的全部优势，需要采取协调一致的方法，扫清技术、监管和市场相关的障碍。 从分布式能源融合中获益的实例 分布式能源效益 具体实例 满足日益增长的电 力需求 2024 年，屋顶太阳能发电量占澳大利亚总发电量的 12%以上，而这一

传输网络、传感系统等组成部分进行了设计；2）针对园区海量数据采集和传输的需 求，采用了组网方式多、节点增删灵活、能耗低、节点容量大的 ZigBee 技术，对其 传感器节点、路由器、协调器等系统硬件和采集节点、路由器、协调器等系统软件 进行了设计，并将这一方案应用于园区的海量环境数据采集和传输，实现了环境智 能监测的采集层和传输层的各项功能；3）针对安保功能、环境灾害救援功能、智慧 物流功能等 技术上相对落后的物理设施、信 息设施、商业基础设施进行有机整合和连接，成为新一代智慧园区的组成部分，从 而成为一个具有高数据共享、高协调管理、高调控能力的有机整体。在一定程度上， 智慧园区是智慧城市建设过程中的“线”，而智慧城市可以认为是“面”，二者应协调促 进和发展，从而实现“以面促线、以线带面”的局面。智慧园区不仅仅是其内部各组 成部分间的数据共融，而且还应与智慧城市中的其他部门形成互动和集成，从而形 务以保证不同网络或不同设备的节点不会在多点的网络通讯过程中产生冲突，并且 支持全功能设备和简化功能设备等，在此基础上，ZigBee 定义了采集终端（End Device）、路由器（Routers）和协调器（Coordinator）等节点等组成结构。 ZigBee 网络层：主要负责离开或进入网络，将数据包传送到指定节点，搜寻相 邻设备并存储相关的节点信息，对数据包进行相关的管理等等。ZigBee

.....4 5 科学性原则 ..............................................................................4 6 协调性原则 ..............................................................................5 三、 编制依据 ...... 实践证明，标准化在我国 经济发展中起着不可替代的重要作用，它既是现代化大生产的必要条件，也 是实行科学管理和现代管理的基础。习近平总书记指出，“中国将积极实施 标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享 发展”。2021年10月，中共中央、国务院印发了《国家标准化发展纲要》并 发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，全面深入推进标准化 工作对促进经济社会各领域的高质量发展意义重大。 对今后一段时期相关领域标准化政策制度建设、标准制修订、标准国际化活 动、标准实施监督及支撑保障工作的宏观布局，是统筹低空经济各板块标准 工作的基本依据。开展深圳市低空经济标准体系建设，促进相关标准协调衔 接和融合发展，对于实现低空经济高质量发展具有重要意义。深圳市低空经 济标准体系定位于宏观布局，立足低空经济阶段性发展要求，有助于发现标 准空白，制定具有一定时效和范围的工作计划，提出阶段性发展目标和重点

工商业储能是实现电网（BTM）表后灵活性的重要资产，BTM 灵活性市场 是一个多元收入流的集合，仅依靠单一服务收入难以覆盖投资成本。这对于理 解 VPP 和储能项目的盈利模式至关重要，也解释了为何聚合商扮演着协调多重 价值流的关键角色。即通过 VPP 系统实现经济可行性的核心商业逻辑——“价 值叠加”（Value Stacking）。 基于以上背景，本文旨在为相关领域的软硬件供应商、项目开发商及合作 （需求响应、储能）的国家目标。这些措施旨在通过利用需求侧响应和储能来 容纳更多可再生能源，标志着市场向更加灵活、以消费者为中心的转变。参考 链接  需求侧灵活性网络规范（2022-2025） 欧盟正在制定专门的网络规范，以协调各成员国的需求侧响应。2022 年底， 监管机构（#ACER）和利益相关方经过公众咨询起草了《需求响应框架指南》， 作为欧盟范围内规则的基础。这项即将于 2025 年出台的网络规范将定义聚合、 年标志着欧盟能源监管的关键转变，将主动负荷管理和灵 活性作为电力系统的核心要素。从市场设计改革到智能充电强制规定，关键指 令和政策正在重塑电力公司的运营方式以及技术提供商的市场参与方式。配电 网公司正在成为灵活性的协调者，受到新的激励措施的支持，但也面临着基础 设施改造需求的挑战。技术提供商和集成商受到能源市场核心的欢迎，这刺激 了创新和竞争，即使他们必须在一个关键且注重安全的领域证明其解决方案。 从财务和

右两个半球 高级认知：负责思维、记忆、语言、决策、情感灯 复杂功能 感觉与运动：处理视觉、听觉、触觉等信息、并控 制自主运动 小脑 位于大脑后下方， 紧贴脑干后方， 形似蝴蝶。 运动协调：调节肌肉张力、协调精细动作（如鞋子、 弹琴） 平衡与姿势：帮助维持圣体平衡与空间定位 学习辅助：参与运动技能学习 脑干 连接大脑与脊髓， 由 中脑、桥脑、 延髓 三部分组成。 生命维持：控制呼吸、心跳、血压灯基本生命活动 感觉与运动：处理视觉、听觉、触觉等信息、并控制自主 运动 语义理解、环境信息理解、动 作决策等 目前为机器人中央控制器担任此角色， 但目前并未获得相应能力。后续可能 在此基础上进一步增加硬件及算力 小脑 运动协调：调节肌肉张力、协调精细动作（如穿鞋子、弹 琴等） 平衡与姿势：帮助维持身体平衡与空间定位 学习辅助：参与运动技能学习 动作学习模仿、复杂动作控制 等 机器人中央控制器，即现有的机器人 “大脑” 脑干 感觉与运动：处理视觉、听觉、触觉等信息、并控制自主 运动 语义理解、环境信息理解、动 作决策等 目前为机器人中央控制器担任此角色， 但目前并未获得相应能力。后续可能 在此基础上进一步增加硬件及算力 小脑 运动协调：调节肌肉张力、协调精细动作（如穿鞋子、弹 琴等） 平衡与姿势：帮助维持身体平衡与空间定位 学习辅助：参与运动技能学习 动作学习模仿、复杂动作控制 等 机器人中央控制器，即现有的机器人 “大脑” 脑干

..................... 9 （一） 推进基础保障体系建设，夯实地方政务数据管理基础...................... 9 （二） 统筹管理一体化，助力政府侧数据共享协调集约利用.................... 12 （三） 数据目录一体化，盘点数据底数构筑数据资源总账本.................... 14 （四） 数据资源一体化，归治用一体发挥数据资源汇聚效益 、监管数据 的共享交换提供通道，为政策制定和决策提供数据支持。 从共享整合到一体化建设，开启了以政务数据为重要枢纽的现代 化协同治理新模式。伴随着各地方数据管理部门的陆续成立，政务数 据共享协调机制日益完善，各部门以数据为纽带紧密推进组织协作， 大幅提高了政务服务的效率和便捷性，并在疫情防控、卫健、公安、 交通等多个领域展现出大数据助力应急管理、促进履职能力建设方面 的潜在价值。国家 加高效，政务数据资源全部纳入目录管理。通过深化数据目录治理和 数据直达基层实践，一体化政务大数据体系建设将持续赋能数字政府 建设和城市数字化转型。其中，重点建设目标如下。 一是完善政务大数据管理体系，建立健全政务数据共享协调机制。 加强政务数据供需对接，优化审批流程，推动政务数据属地返还，探 索利用多种手段按需回流数据，支撑地方数据资源深度开发利用。二 是建立全量覆盖、互联互通的高质量全国一体化政务数据目录。按照

效益分配不均问题 为园区综合管理和调控提供一体化决策方案 园区内含多种分布式资源 园区内部存在分布式新能源发电装置、电动汽车等分布式资源 多种资源的灵活调用有利于园区通过能源互补、梯级利用、协调调控等 手段减少"弃风、弃光"等新能源损失 为高比例新能源并网提供了资源支撑 高质量全面发展的转型趋势 园区逐渐由只追求经济高速发展的运营模式向高质量全面发展的运营模 式转变 以电动汽车为典型代表的用能终端电气化的普及 园区碳排放核算技术 如同汽车的"表盘" 为建设零碳园区提供数据基础 量化各环节碳排放潜力 实时监控运作状态 园区低碳管控技术 如同汽车的"方向盘" 为零碳园区集成基础设施 规划园区发展方向 协调系统低碳运行 园区低碳经济体系 如同汽车的"油门与刹车" 为零碳园区提供经济动力 维持园区长期发展 控制园区建设进度与速度 园区碳排放核算技术 碳排放核算是发展零碳园区的基础，能帮助园区经营者识别主要碳排放源并了解减排潜力 更新，提高园区能量传输效率 荷侧规划 终端电气化：用能设备终端电气化，提高电气化率，减少直接碳排放 产消者规划：通过园区协助规划分布式发电资源，使用户自给自足，并将 余电上网 需求协调：通过能源互联网协调产消者需求，提高用户满意度，促进可再 生能源消纳 储侧规划 传统储能：建设和扩容传统储能设备，提高系统的调峰填谷能力 移动储能：兼顾电动汽车充电桩等移动储能设备的建设，实现灵活储能

构、景观风貌 等特征，合理布局生态景观空间。 4.2.5 园区应构建级配合理、功能完善的道路系统，设置与园区功能相适应的 路网密度。 6 4.2.6 园区的空间布局应与环境协调，充分利用太阳能及雄安新区丰富的地热 能资源，优先保障可再生能源设施的用地，合理布局和充分利用新型节能减排 设施。 4.3 空间形态 4.3.1 园区设计应结合自然条件，注重生态环境保护，优化空间结构与功能布 通方式。 6.3 公共交通 6.3.1 园区应践行“公交优先”的发展理念，优先发展园区公共交通，因地制 宜构建全覆盖、便捷高效的公共交通网络。 6.3.2 园区应加强交通与用地布局协调，有条件的前提下，推广交通枢纽站点 与园区功能一体化开发模式，提供高品质、智能化的公共交通服务，园区内公 共交通占机动化出行比例宜达到 80%。 12 6.4 慢行系统 6 6 园区内宜合理利用分布式能源和储能系统，结合互联网及先进信息通信 系统，通过多能协调、多网融合的开放式能源互联网进行管理。 7.2.2 园区配电系统的规划设计应根据园区的整体负荷性质、用电容量、工程 特点、系统规模和发展规划以及雄安新区配电网建设条件合理确定，并应符合 下列规定： 1 电网输配应统筹协调分布式能源与可再生能源、需求侧管理与网架结构 等； 2 应选择安全、高效、环