1 建设社会管理体系的决策为民政信息化确定了新高度......16 1.5.2 “ ” 十二五 民政信息化规划对民政工作提出了新要求...........17 1.6 项目建设必要性.................................................................................17 1.6.1 贯彻落实社会管理与社会建设重点工作任务的需要 ..........18 1.6.3 落实科学发展观，重视民生，建设和谐社会的要求深化信 息化建设.................................................................................................18 1.6.4 在加强社会管理大背景下，对实有人口、法人、地理信息 的有效管理的需要....... 系统的总体设计思路.........................................................................30 3.1.1 基于一体化理念的民政社会服务信息化体系......................30 3.1.2 强化服务，突出应用，实现社区管理和服务信息平台的整 合................................

关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，创新立体化社会 治安防控体系，并将其纳入全面深化改革的重要内容。习近平总书 记作出了“要加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑 拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权”的重要指 示,12015 年 4 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强 社会治安防控体系建设的意见》，正式将立体化社会治安防控体系 建设上升到国家战略。 社会治安防控体系，作为一项系统性和长期性的重大工程 安防控体系已然引起了全社会的普遍重视和高度关注。在此形势下， 无人机以一种全新的姿态引领着社会大众迈向互联网 3.0 时代，它 作为一种极具发展前景的战略性技术，已经逐渐进入到社会治安防 控领域。 2 当下，随着经济发展速度逐渐放缓，我国社会已经进入社会转 型期、改革攻坚期、主体多样期和矛盾复杂期，完善集防范不安因 子、打击违法犯罪、稳定治安秩序、提升防控能力等多项功能于一 体的立体化社会治安防控体系，是时代的强烈召唤和历史的必然选 体的立体化社会治安防控体系，是时代的强烈召唤和历史的必然选 择。而随着社会各阶层矛盾的不断激化和加重，全国各地的治安问 题呈爆发式增长，社会治安案件显著激增，在治安压力沉重的困境 下，治安监控的覆盖面难以到达全方位的要求，公安机关往往陷入 大不胜大、防不胜防的尴尬境地，投入大量公安警力也无法有效缓 解这一压力，甚至可能影响公安机关的办案质量，这对构建立体化 和智能化的治安防控体系带来了前所未有的挑战。

展; 智慧林业的关键是通过制定统一的技术标准及管理服务规范，形成互动化、一体化、主动 化的运行模式;智慧林业的目的是促进林业资源管理、生态系统构建、绿色产业发展等协同 化推进，实现生态、经济、社会综合效益最大化。 智慧林业的本质是以人为本的林业发展新模式，不断提高生态林业和民生林业发展水 平，实现林业的智能、安全、生态、和谐。智慧林业主要是通过立体感知体系、管理协同 体系、生态价值体系 建设， 使林农、林企等可以便捷地获取各项服务，达到时间更短、质量更高。 ——林业生态文明理念更深入。通过智慧林业生态价值体系的建立及生态成果的推广 应用，使生态文明的理念深入社会各领域、各阶层，使生态文明成为社会发展的基本理念。 (二)主要特征。智慧林业包括基础性、应用性、本质性的特征体系，其中基础性特征 包括数字化、感知化、互联化、智能化，应用性特征包括一体化、协同化，本质性特征包 ——林业信息传输互联化。互联互通是智慧林业的基本要求，建立横向贯通、纵向顺 畅，遍布各个末梢的网络系统，实现信息传输快捷，交互共享便捷安全，为发挥智慧林业 的功能提供高效网络通道。 ——林业系统管控智能化。智能化是信息社会的基本特征，也是智慧林业运营基本要 求，利用物联网、云计算、大数据等方面的技术，实现快捷、精准的信息采集、计算、处 理等;应用系统管控方面，利用各种传感设备、智能终端、自动化装备等实现管理服务的智

”为建设 方针，建设以基础设施层、系统平台层、应用平台层为框架结构， 多个系统应用为支撑的社会治理大数据云平台，实现社会治理从条 块分制向整体联动转变，从被动应付向主动服务转变，从传统管理 方式向信息化支撑转变，从分级管理向扁平化管理转变，从单打独 斗向协作共治转变，不断推动社会治理体系和社会治理能力现代化。 项目建成后，将覆盖全市十个区市县，使用对象包括社区服务 中心（乡镇）工作人 化管理为中心建设“网格块数据关系数据库”，其核心是要建立社区网 格内“人与人”、“人与物”、“人与组织”、“物与物”、“组织与物”、“组织 与组织”等的关联关系。  海量行为数据 依托开放式社会共享数据平台，建立大数据云平台工程所需的 海量社会数据。  各类报表 针对目前尚未进行结构化数据梳理的业务数据，如 Word、Excel 等形式存储的业务数据； 6 大数据云平台实施方案  图像和音频/视频信息 信息与业务数据的在线共享与交换支撑。  数据分析平台 数据分析平台是集数据的目录管理、数据交换、数据处理的分 析与挖掘、数据的可视化展现为一体的综合支撑平台。  流程管理平台 通过对网格化服务管理的梳理，再造社会治理工作流程，将信 任服务、授权服务和工作流等业务流程有机融合紧密结合在一起， 构成安全的工作流业务系统，为不同业务流程提供实现的技术手段。  安全平台 基于云计算安全架构，同时根据大数据云平台工程的系统安全

信息安全意识有待提高................................................................................24 3.5. 现有应用的社会服务性功能不足................................................................24 3.6. 资金人才相对匮乏........... .................32 6.3. 提高城市管理水平，促进信息共享，实现智慧决策.................................32 6.4. 应用数字技术，提升社会服务水平，实现信息惠民.................................33 三. 智慧 XX 总体要求...................................... 加快推进“数字政府”建设..............................................................................40 5.3. 推动信息化与经济社会深度融合................................................................41 四. 总体设计及实施指引...............

慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展 的新模式。 在这种模式下，政府可以通过推进信息和通信技术在经济社会发展各个方 面的深度融合应用，营造有利于创新涌现的生态，从而让资源、能源利用更加 集约，生产要素配置更加合理，传统产业竞争优势更加突出，高端产业发展更 加迅猛，社会管理更加科学，政府服务更加高效，城乡百姓生活更加智能，生 态环境更加和谐优美。 经测算,一个百万人口以上的智慧城市的建成 市发展的方向。 10 xxx 智慧城市建设顶层设计方案 1.1.2.智慧城市的发展趋势 智慧城市建设强调以人为本，重视智慧产业的发展及城市管理的精细化、 透明化。政府通过数据开放等方式引导社会资源参与，努力打造“大众创业、万 众创新”的良好生态环境，并通过运用大数据挖掘技术提升智慧城市体验。智慧 城市的发展趋势表现为： 1) 驱动主体的变化趋势 国内的智慧城市发展经历了两个阶段。在第一阶段，智慧城市建设主要是 服务商驱动，以垂直应用系统的建设为主；目前进入第二阶 段，政府作为驱动主体，结合当地经济状况，纷纷把智慧城市建设作为加快区 域经济发展，优化资源环境，推动产业升级发展和结构调整，培养新兴产业， 促进社会进步和民生改善的重要抓手。 2) 建设内容的变化趋势 伴随云计算、大数据等新一代信息技术的发展及城市管理和民生改善等要 求的不断提高，智慧城市的建设内容由纵向解决方案向平台体系发展。通过平

...........................................187 10.1 社会效益与经济效益.......................................................................187 10.1.1 社会效益................................................... 中共委办公厅人民政府办公厅关于印发《社会建设“织网工程”综合信息 系统建设工作方案》的通知（深办字[2012]28 号）；  社会工作委员会、经济贸易和信息化委员会关于印发《公共公共信息 1 XX 市智慧城市移动服务及应用平台建设项目初步设计及概算 资源库建设实施方案》的通知（深社委发[2012]21 号）；  社会工作委员会、社会治安综合治理委员会关于印发《社会管理工作 网信息系统建设实 号）；  社会工作委员会、民政局关于印发《社区家园网建设实施方案》的通 知（深社委发[2012]41 号）；  中共委办公厅人民政府办公厅关于印发《2013 年全市社会建设工作要 点》的通知（深办[2013]3 号）；  深办[2013]3 号中共委办公厅人民政府关于印发《2013 年全市社会建 设工作要点》的通知；  委办公厅人民政府办公厅关于印发《关于全面推进社会建设“织网工程”

11 月， 习近平总 书记亲临江苏视察， 充分肯定江苏工作， 擘画江苏未来发展， 赋予江苏“在改革创新、推动高质量发展上争当表率， 在服务全 国构建新发展格局上争做示范， 在率先实现社会主义现代化上 走在前列”新的重大使命。这是江苏现代化建设的总纲领、总命 题、总要求， 是谋划未来发展的重大战略指引和根本行动遵循。 市底蕴和资源禀赋， 长三角一体化发展给无锡带来了前 勇做全省“ 争当表率、 争 做示范、走在前列” 的排头兵。 在此背景下， 无锡市适时启动新型智慧城市顶层设计， 为 勇做全省“ 争当表率、争做示范、走在前列” 的排头兵、打造全 面建设社会主义现代化国家先行示范区， 提供强有力的支撑。 经过充分调研， 并借鉴优秀城市智慧城市建设运营的先进经验 ， 编制完成《新型智慧城市顶层设计方案》， 全面阐述了无锡 市新型智慧城市的建设背景、总体思路、主要任务和 将新技术与城市发展有机融合， 以信息 化 为引领， 为新型智慧城市的建设、协同和演进提供新的动力。 需紧跟时代潮流， 大力发展并逐步运用新一代信息技术， 推动新一代信息技术与产业发展、城市治理、社会民生等业务 需求进行有机融合， 推动 “5G+ 工业互联网”“AI+公共安全”“大 数据+城市治理”“ 物联网+智慧交通” 等具有无锡特色的应用 场景建设， 使产业发展更具活力、城市治理更精细、民生服务

............................................................................................ 60 七、社会效益分析............................................................................................... 和社区养老服务在养老服务体系中的基础地位，满足绝大多数有需 求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望。 《通知》要求，通过搭建平台、购买服务、公办民营等方式， 支持和鼓励社会力量参与管理运营，形成一批服务内容全面覆盖、 社会力量竞争参与、人民群众普遍认可的居家和社区养老服务成功 经验。《通知》强调，试点资金要重点支持建设居家和社区养老服 务信息平台，探索多种模式的“互联网+”居家和社区养老服务等重点 市市人 口老龄化、高龄化的趋势日益严峻。截至目前，全市 60 岁以上老年 人约占总人口数的 18%，社会养老压力日益增大，老年人的日常生 活照料、医疗健康、精神慰藉等问题日益突出。如何解决老年群体 的生活和社会保障问题已经成为某某市市的重要民生工作之一。 4 为此，在推进养老服务社会化的进程中，以推进实现养老服务 业发展和转型升级为目标，适度超前建设市级智慧健康养老综合服 务信息平

市的城市宣传展示能力、城市运行分析和 决策能力及应急通信指挥保障能力，有利于当地经济建设，有利于社 会安定团结，具有间接的经济效益和不可估量的社会效益、国防效益。 本工程符合国家对应急通信发展的要求，工程的建设是必要的、 紧迫的，且具备良好的经济和社会效益。经济与社会效益 本工程具有间接的经济效益和不可估量的社会效益。 XX 市城市宣传展示中心建成后，将极其便捷的展示XX 市的自 然风貌、城市风貌、产业风貌，给海内外客人留下深刻美好的第一印 供 必要的通信保障服务，有利于整个社会的安定团结，在一定程度上促 进和谐社会的构建，具有重大和深远的社会影响以及不可估量的社会 效益；提高应对突发事件处置效率，减少人民生命和财产损失。同时 在这两个区域加强应急通信保障能力，可以为国防、经济建设提供更 好的通信支持，具有显著的战略意义。 8 xxx 智慧城市技术建议书 因此，本项目的经济效益和社会效益非常明显。 9 xxx 智慧城市技术建议书 标志性平台缺乏；城市管理海量数据处理和分析能力不足，无法满 足城市管理运行监测和智能化决策的需要；城市“感知”节点远远不够， 无法满足精细化管理需要，城市各部门业务系统数据汇集较难，呈 信息孤岛态势；重大社会事件联动处置不畅，跨部门应急联动能力 较弱等。因此，需要通过新的视角、新的思路、新的技术手段和更 加全面系统的方法来加以解决和实现。 13 xxx 智慧城市技术建议书 4.1.2 建设原则和策略