日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过） 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会 发展“十五五”规划提出以下建议。 一、“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期 （1）“十四五”时期我国发展取得重大成就。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面 对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结 带领全党全国各 补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重 大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 （3）“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深 刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国 际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破， 我国具备 实现社会主义现代化进程中的重要地位，深入分 析国内外形势，对“十五五”时期我国经济社会发展作出系统谋划和战略部署。 在《建议》稿起草过程中，我们注意把握以下几点。一是坚持目标导向和问题导向，立足于 夯实基础、全面发力的基本定位，以为基本实现社会主义现代化目标奠定更加坚实的基础为 着眼点进行系统谋划，以有力有序有效应对世界百年变局的新形势和发展中突出问题为着力 点补短板、强弱项。二是坚持系

信息化与安全生产业务融合，提升“大数据”利用能力，加强安全 生产周期性、关联性等特征分析，做到检索查询即时便捷、归纳分析系统科学，实现来源可查、去向可追、责任 可究、规律可循。对于促进我市安全生产形势持续稳定好转，提升社会整体本质安全水平，打造“智慧城市”标杆 应用具有重要意义。 “智慧安监”的建成，将促进安全生产管理更加规范，监管效能大力提升，隐患管控和治理更加及时有效，应 急救援决策更 息技术快速发展的时代，大数据、物联网、移动互联网等高 新信息技术日新月异，利用大数据、物联网等信息技术对企业进行动态监管，实现事故超前预防，是信息化工作 的发展趋势，也是做好安全生产工作实现安全生产形势根本性好转的必然要求。 XXX“智慧安监”的建成，将实现安全生产领域信息资源的深度开发利用和共享，为政府创新安全监管监察方 式、企业落实安全生产主体责任、公众主动参与安全监督提供科学有效的保障手段，促进全市安全生产状况持续 （10）《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中 部分典型工艺的通知》（安监总管三[2013]3号） （11）《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40 号） （12）《国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知》（国办发〔2011〕47号） （13）《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安

25-0039 2.项目名称：数字泰州“十五五”规划项目 。 3.预算金额：60 万元。 4.采购需求（简介）： 深刻总结“十四五”数字泰州发展现状，准确把握“十 五五”时期数字泰州发展的新形势、新特征，聚焦数字经济、数字社会、数字政 府、数字基础设施等关键领域，统筹提出重大战略、重点任务、重大工程和重 大举措，编制《数字泰州“十五五”发展规划》，协助编写《2025 年数字泰州建 设发展报告》、《2026 全面研究衔接国家、江苏省层面已出台或将要出台的政策文件和工作举措， 扎实推进省委省政府、市委市政府决策部署，在深刻总结“十四五”数字泰州发展 现状的基础上，准确把握“十五五”时期数字泰州发展的新形势、新特征，厘清发 展优势，放眼国内国际，积极总结学习先进经验，广泛收集市、市（区）部门、 企业以及社会各界的意见建议，剖析发展机遇与挑战，阐明“十五五”期间数字泰 州发展蓝图，明确未来发展方向与重点，聚焦数字经济、数字社会、数字政府、 年数字泰州建设发展报告》、《2026 年数字泰州建设工作要点》。 二、项目概况 1.项目名称：数字泰州“十五五”规划项目。 2.采购内容： 深刻总结“十四五”数字泰州发展现状，准确把握“十五五”时期 数字泰州发展的新形势、新特征，聚焦数字经济、数字社会、数字政府、数据 资源、数字基础设施、数据安全等领域，统筹提出重大战略、重点任务、重大 工程和重大举措，编制《数字泰州“十五五”发展规划》，协助编写《2025 年数 字泰州建设发展报告》、《2026

等原 因，消防用水系统长期处于“带病工作”的状态。  消防用水系统管理难 城市中各类建筑有关电气火灾监控系统存在的问题，已成为城市建筑电气火灾 发生率居高不下的主要原因，同时也成为影响火灾形势稳定并亟待解决的现实 问题，所以各类建筑设置电气火灾监控系统对电气安全进行全面、有效监测是 避免火灾发生，贯彻消防工作“预防为主、防消结合”的第一步。  消防控制室管理难 按照消防条例的要求，每个消防控制室需要 于萌芽时期，同时为灭火救 援和事故调查提供数据支持。 2.3 项目建设的意义 建设智慧城市消防安全管理预警系统平台，对社区消防管理的节约成本建设和 精细化管理都有积极的意义，也符合国家和综合形势的要求。 1、实现公安消防单位的强制要求 根据《浙江省消防条例》的法规要求，为避免重点监管单位直接主管承担相关 法律责任和保卫单位无法解决的监管责任，建立规范的消防管理机制，势在必 行。 2、有利于减少单位的运营成本 用，就是通过对海量数据的收集、整理、归类、分析、预测，从复杂的数据中 找到不容易昭示的规律，并就此得出一些真实的结论，其核心就是预测，预测 或将成为社会发展和应变的必然选择。新形势下，消防工作同样离不开大数据 的支撑，利用大数据预测火灾，或将成为消防机构应对复杂火灾形势、提升战 斗力的重要手段。 大数据库源： 扩展数据源： 1.采集社会经济基础数据 利用消防安全重点单位管理系统，建立全国重点单位基础数据。依托消防安全

可分为不同 类等级的森林火灾，因而也必须采取相应的火灾预防和处理措施。 今年 5 月由中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强新 形势下森林草原防灭火工作的意见》，其指导思想一是坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导；二是提出新形势下森林草原防灭火工作 的基本方针，将“预防为主、积极消灭”修改为“预防为主、积极消灭、生命 至上、安全第一”。三是提出全面推进防灭火一体化的工作思路。森林草原 涉及青海、甘肃等 14 省区；除去上述两类，全国草原火险区级别中的 359 个县级单位为一般区。 在《“十三五”全国草原防火规划》的草原火灾监测预警、预防控制、 应急处置 3 大系统的基础上，结合当前新形势丰富拓展，对林草防灭火工 作融合，完善防灭火一体化建设，延续原有工作的基础上《“十四五”全国 草原防灭火规划》坚持重在预防、防扑并举，林草统筹、突出重点，统一 领导、统筹协同，确定五大建设任务。即以防灭火宣传、火源管理为主的

当前，数字经济发展处于关键时期，数字化转型是企业提 质、增效、降本、提高竞争力的必然要求。随着技术的进步， 大数据、人工智能等技术在电力行业的应用正不断加深。为应 对新形势下企业数字化转型面临的新挑战，实现企业数字化转 型的目标，需要企业进一步认清形势，把握机遇，探索建立符合 自身实际情况的数字化转型之路。 （3） 燃气 燃气行业作为一个传统行业，在发展的过程中也经历了很 多个阶段，从最初的人工管理到如今的数字化转型，随着互联

(2)贵州省人民政府、国家档案局 2012 年 3 月 28 日签署的《关于共建服务贵州经 济 社会跨越发展档案事业战略合作协议》。 5 (3)中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅印发《关于加强和改进新形势下档 案工作的实施意见》的通知(黔党办发〔2014〕31 号)。 6 (4)国家档案局办公室关于发布《数字档案馆建设指南》的通知(档办[2010]116 号)。 (5)中共中央办公厅、国务 鉴于这种现状，档案管理的技术升级与改造迫在眉睫。 3.2.建设背景与依据 2014 年，中办、国办印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》;2014 年 8 12 月，中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅根据两办意见印发了《关于加强和改进新 形势下档案工作的实施意见》,《实施意见》明确指出，新形势下档案部门的重点工作主要集 中在馆舍及信息化建设方面，强调要加快数字档案馆(室)建设。 2016 年 坚实的信息资源保障。 4. 有利于更好的服务民生、服务部门、服务决策 随着经济社会的快速发展，社会公众对公共服务提出了更高层次的需求，即要求在一个 地方得到一站式的服务，在一个区域得到一体化的服务。在这种形势下，档案部门也需要为 社会公众提供一站式、 一体化的档案公共服务。传统档案馆无法满足档案公共服务一体化的 要求。建设数字档案馆将分布在不同档案部门的档案数字资源进行整合共享，特别是将涉及

，在一些地方 违法犯罪活动比较猖獗。如安徽“阜阳劣质奶粉”事件、辽宁“海城豆奶事 件”、 齐二药事件、苏丹红事件、三鹿奶粉事件、疫苗事件、地沟油事件、问 题乳 粉事件等无不反映了医药领域的严峻形势。尤其是在发生类似“齐二 第 8 页 作的 信息化。 1.4 项目建设目标 1.4.1 项目总体建设目标 根据各级政府和社会各界对医药监管行业提出的要求，结合 xxx 市医药 监 督管理局信息化建设现状和面临形势，按照 xxx 市医药监管行业全系统信息 化建设统一规划和部署， xxx 市医药综合业务监管平台工程项目总体建设 目标：利用三年左右的时间，建立“四品一械”相关监管对象及监管业务

保信息化市场规模的比重分别为 39.2%、31.8%、16.4%和 12.5%。 在国家“信息强环保”战略的指引下，信息化已成为推动环境管理模式转型 创新，提升环境管理精细化水平的重要手段。在环境保护形势日趋严峻的新形 势下，为符合人们对生存环境质量的期望与要求，有效地实现环境保护科学化 管理，必须加强环保信息化建设。随着生态环境保护体制深化改革，以及物联 网、云计算、大数据、移动互联等新兴信息技术的不断发展和深入应用，为环 2. 项目需求分析 近年来随着我国经济的高速发展，有些企业忽视环境保护工作片面追求经 济利益，导致生态破坏和环境污染事故频发，更有甚者，为了节约成本故意不 正常使用治污设施偷排污染物。如今环境形势严峻，环境监管执法任务越来越 繁重，深度和难度也在不断增加，监管模式相对单一，传统的环保执法方式已 无法满足当前环境监管工作的需要。 ① 设施不够完善，缺乏有效监管。 污染处理设施量大面广，

健全运行机制。通过应急指挥信息化建设，将逐步建立起一套高效、 方便的应急指挥响应体系，加强与各级应急响应部门的沟通渠道，增强应急响应 12 的透明度。应急响应信息化建设是推进依法行政和政府管理方式改革的必然要 求，也是适应新形势、顺应新要求的有力举措。应急响应信息化系统的建设能够 为政府层面提供多种灾害预警信息的渠道，不仅方便政府了解灾害预警情况，也 方便政府了解应急指挥处置现状。日常应急响应工作将日趋透明，政府形象将得 他政府部门的视频会商和指挥系统还需要建立协同机制，还不能达到高效组织开 展远程调度指挥。 目前，应急指挥体系正在筹建，建成后将有望解决此问题。 3.3.（业务）及政务目标分析 新世纪以来，随着国际形势的变化，国内各种公共突发事件时有发生。这不 但给人民的生命财产带来重大损失，而且还影响社会稳定和国家形象。由此可见， 加强和改善应急管理已成为各级政府必须面对的重要课题。这就对现时代的社会 26 业务，接入指挥信息专网；另外 1 套局域网用于承载办公区域内的各种行政办 公信息化业务应用，接入电子政务外网。 52 图 3-4 应急管理部门局域网 3.8.2.安全风险分析 3.8.2.1. 新形势下安全风险分析 网络安全形势依旧严峻，数据泄露、恶意攻击等层出不穷。  重要数据泄露频发，境内面临严峻安全风险 近 些 年 ， 数 据 泄 露 事 件 频 发 。 而 在 我 国 境 内 大 量 使 用 的