智慧安全监管信息化工程 规划方案 委托单位：XXXXX 编制单位：XXXXX 编制时间：XXX 目录 第一章规划总说明 1 1.1项目名称(项目修改) 1 1.2项目建设单位及负责人（项目修改） 1 1.3初设及概算编制单位（项目修改） 1 1.4初设及概算编制依据（项目修改） 1 1.4 第五章三大平台及业务系统规划 27 5.1安全监管业务平台 27 5.1.1信息采集系统 27 5.1.2业务处理系统 35 5.1.3统计分析系统 52 5.1.4趋势分析系统 54 5.2应急救援指挥平台 60 5.2.1视频会商系统 60 5.2.2应急资源管理与救援指挥系统 70 5.3安全监管公共服务平台 73 5.3.1基本服务系统 1项目名称(项目修改) 1.2项目建设单位及负责人（项目修改） 建设单位：XXX 项目负责人：XXX 1.3初设及概算编制单位（项目修改） 1.4初设及概算编制依据（项目修改） XXX智慧安全监管信息化工程的建设依据国家政策背景以及相关法律规章、国家和行业相关标准、等资料进 行规划规划，具体如下： 1.4.1政策背景 《2006-2020年国家信息化发展战略》 中共中央办公厅、国务院

生产监督行业需求提供信息化解决方案。通过信息化手段对人的不 安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件进行有效监测和预 警，实现企业安全生产信息的采集、处理和分析，提高企业安全生 产水平。通过企业与行业管理部门和安全监管监察机构之间的互联 互通和信息共享，为监督企业安全生产落实主体责任。 1.2 现状分析 工作方式多以手工记录，纸质存档方式上报给上级部门，造成 工作效率低下，无法有效管理，数据差错率高，数据的可追溯性较 为、物的不安全状态、环境的不安全条件进行有效监测和预警，实 现企业安全生产信息的采集、处理和分析，提高企业安全生产水平。 通过企业与行业管理部门和安全监管监察机构之间的互联互通和信 息共享，为监督企业安全生产落实主体责任。 具体表现如下：  安监部门——快速检索相关企业安全监管信息、提高安全生 产监管水平、提高服务质量，帮助企业提高安全生产水平， 对企业的安全隐患及事故更好的跟踪和处理。  企业— 监管信息，对安监部门的整改要求作出快速响应。 第2章 总体建设方案 2.1 智慧安监系统简介 安全生产监管平台将安全监管部门“防、管、控”三大业务功能融 于一体，通过移动信息技术，支持手机终端现场行政执法、隐患排 查、信息实时查询，能够实现安全监管部门与被监管企业信息的互 联共享和智能关联，能满足地方安全监管部门对安监业务智能化应 用的需求，是科技与信息在安全生产监管领域监管方式的创新。 2.2 智慧安监硬件拓扑

新要求，也是加快 提升安全监管能力的必然途径。根据《浙江省安全生产信息化“十二五”专项规 划》的总体部署，充分运用现代信息科技手段，全面提高安全监管科技水平， 增强全方位实时动态监管能力，促进安全生产监管模式的根本转变，促进安全 生产监管体系的现代化转型，为更好地适应经济社会发展的要求，为实现安全 生产状况根本好转提供扎实的科技支撑和保障。 根据国家安全监管总局有关信息化基础设施建设与装备配备的有关要求和 监管部门（含安全生产委员会成员单位）、企业、中介机构的安全生产信息化 应用服务环境，建设一套智慧安监平台，全面提升全区安全监管与应急工作的 信息化水平。 1.2 行业现状 目前，安监局的安全生产信息化水平相对比较薄弱。尽管在安全监管业务 应用方面，安全监管局和区内主要盟市的安全监管机构都建立了官方门户，借 助于国家安全监管总局的信息化系统在政府信息公开、伤亡事故综合统计、非 煤矿山、危化品、执法统计等业务上实现了初步的信息化支撑，部分盟市开始 系统采用先进的技术，同时保证其技术成熟性。在保证系统稳定运行的同 时，充分预见未来技术发展趋势，最大可能地延长系统的整体生命周期，确保 系统能在未来较长的年限充分发挥其功能。同时，紧密结合本地安全监管部门 日常办公和业务处理的需要，能够针对不同类别的用户提供有针对性的功能服 务。 2.2.3实用性原则 系统展示界面摒弃了传统大量下拉菜单的臃肿结构，采用简单明快的 win 8 风格，

布署，推进了全国各省市建筑信息监管一体化平台建设的进程。真正实 “ ” 现 数据一个库、监管一张网、管理一条线 2015 年 11 月《全国安全生产监督监察系统推进安全生产监督检查随即抽查 工作实施方案》，强调建筑行业安全监管系统建设的全面覆盖工作给出指导意 见。 2017 年 3 月住房城乡建设部办公厅关于《进一步加强建筑施工安全生产工 作的紧急通知》明确指出，要督促建筑施工企业加大安全生产投入，严格各项安 后的后续管理、企 业和执业人员的动态管理相对比较少。 四是安全监管和防范手段相对落后。全国建筑施工企业信息化水平仍较低， 信息化尚未深度融入安全生产的核心业务，对建筑施工安全生产的监管手段大都 “ ” “ ” 停留在 人力 监管阶段，利用信息化进行 智能化 监管的企业仍凤毛麟角。 1.3 需求分析 针对目前安全监管和防范手段相对落后，全国建筑施工企业信息化水平仍较 低，信息化 监管。提升政府的监管和服务能力，更好的为企业提供服务。 1.3.1 业务需求 通过工地管理可视化系统，进一步落实企业安全监管责任，提高企业对工程 现场的远程管理水平，加快企业对工程现场安全隐患处理的速度。围绕安全监管 制度为核心，以物联网技术为技术手段，将科技技术力量与安全监管制度紧密集 合，成立综合性省-地市级应急管理机构，实现体制创新，能够统一处置生产安 全领域的各类事件。 职能部门的业务需求：

布署，推进了全国各省市建筑信息监管一体化平台建设的进程。真正实 现“数据一个库、监管一张网、管理一条线” 2015 年 11 月《全国安全生产监督监察系统推进安全生产监督检查随即抽查 工作实施方案》，强调建筑行业安全监管系统建设的全面覆盖工作给出指导意 见。 2017 年 3 月住房城乡建设部办公厅关于《进一步加强建筑施工安全生产工 作的紧急通知》明确指出，要督促建筑施工企业加大安全生产投入，严格各项 安 对比较多，审批后的后续管理 企业和执业人员的动态管理相对比较少。 四是安全监管和防范手段相对落后。全国建筑施工企业信息化水平仍较低， 信息化尚未深度融入安全生产的核心业务，对建筑施工安全生产的监管手段大 都停留在“人力”监管阶段，利用信息化进行“智能化”监管的企业仍凤毛麟角。 1.3 需求分析 针对目前安全监管和防范手段相对落后，全国建筑施工企业信息化水平仍 较低，信息化尚未深度融入 安全生产进行“智能化”监管。提升政府的监管和服务能力，更好的为企业提供 服务。 1.3.1 业务需求 通过工地管理可视化系统，进一步落实企业安全监管责任，提高企业对工 程现场的远程管理水平，加快企业对工程现场安全隐患处理的速度。围绕安全 监管制度为核心，以物联网技术为技术手段，将科技技术力量与安全监管制度 紧密集合，成立综合性省-地市级应急管理机构，实现体制创新，能够统一处置 生产安全领域的各类事件。 职能部门的业务需求：

署，推进了全国各省市建筑信息监管一体化平台建设 “ 的进程。真正实现 数据一个库、监 管一张网、管理一条线 ” 2015 年 11 月《全国安全生产监督监察系统推进安全生产监督检查随即抽查工作实施 方案》，强调建筑行业安全监管系统建设的全面覆盖工作给出指导意见。 1.2 业务现状 随着我国城市化的快速发展，政府越来越重视民生，对建设工程的质量、安全、文明 施工的监管提出了更高的要求。近年来各级政府纷纷发文要求进一步加强建筑施工领域企 报体系等是其中重点。 1.3 需求分析 针对目前安全监管和防范手段相对落后，全国建筑施工企业信息化水平仍较低，信息 化尚未深度融入安全生产核心业务的现状，利用信息化对建 “ 筑施工安全生产进行 智能化 ” 监管。提升政府的监管和服务能力，更好的为企业提供服务。 1.3.1 业务需求 通过工地管理可视化系统，进一步落实企业安全监管责任，提高政府、企业对工程现 场的远程管理水平 场的远程管理水平，加快企业对工程现场安全隐患处理的速度。政府通过出台相应法规文 件推动企业完善物联网建设，并通过本系统进一步提高安全监管水平。通过政府统筹规划， 协调各业务管理部门，围绕安全监管制度为核心，以物联网技术为技术手段，将科技技术 力量与安全监管制度紧密集合，成立综合性省-地市级应急管理机构，实现体制创新，能够 统一处置生产安全领域的各类事件。 企业单位业务需求： 1) 远程对分散的

党和国家领导人对于医药安全提出了更高 更明确的要求，特别是党的十八大报告中提出加快行政管理体制改革，建设 服务型政府，健全药品供应保障体系，建立国家基本药物制度，保证人民群 众基本用药，确保医药安全；国家局、省局针对医药安全监管工作也提出了 具体的指导意见和工作安排； 市委、市政府也高度重视医药监督管理局工作， 多次进行工作部署安排；同时，社会公众和舆论媒体对于医药安全问题的关 注达到了前所未有的高度。 础设施、信息安全和应用支撑三大技术支撑平台。 7、建立医药应急处置平台，充分利用网络平台，加强舆情预警，切实 防止重大特大事件发生。 总之，构建一个完整的、标准的、有层次的、 一体化的医药数字化监 管布局，全面提高我市医药安全监管能力，切实保障人民群众饮食用药安 全，全面实现监管工作的信息化。 第 11 页 市医药监督管理局信息化规划和本次项目的需求分析，本期建 设本着有效整合存量资源， 挖掘潜力，提高效率，构建一个完整的、 标准的、 有层次的、 一体化的食药监管信息化应用布局，以适合现阶段的监管需要。 并为全面提高我市医药安全监管能力，切实保障人民群众饮食用药安全，全 面实现监管工作的信息化，做好信息化基础服务保障。 3.1.1 搭建监管数据平台，形成统一信息枢纽 信息资源是信息化建设的基础。按照数据标准规范通过各种数据采集方

作人员检索和查阅相关文 档，快速获取所需文档。以信息化的手段 对相关文件档案实行不同的权限管理， 通过系统日志手段对重要文 件的使用情况进行监督。数据来源主要由区燃气管理 所提供。 2.2.3 燃气安全监管 功能要求包括： ① 巡查巡检路线（范围）规划监管，对接或者离线导入燃气企 业巡查巡检 路线（范围）规划，对规划中的巡检里程覆盖率、巡检 频次等巡检内容是否达到 要求进行监管。 台 1 数据管理 2 时空大数据管 理 3 基础服务支撑 4 智慧管线管理 5 电子沙盘 6 指标服务 38 2 智慧燃气管理 1 燃气数据管理 2 燃气业务监管 3 燃气安全监管 4 配送服务监管 5 物联设备监测 6 应急管理 7 免费配送用户监 管 38 8 GIS 地图服务 9 第三方系统对接 3 CIM+智慧燃气 1 燃气 CIM 基础数据管理

符合 3.4.1.1.4.2 产品简介 2016 年 04 月 19 日，习近平在北京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并 32 智安网络等级保护安全防御体系方案 发表重要讲话，也对网络安全监管提出了新的要求：“加快构建关键信息基础设施 安全保障体系”、“全天候全方位感知网络安全态势”。2017 年 6 月 1 日正式实施的 《中华人民共和国网络安全法》也明确要求网信部门、公安机关、各行业主管单位 IP 态势感知 系统 态势感知平台是面向具有 网络安全监管需求用户的 综合性解决方案。平台通 过采集系统应用漏洞、安 全设备告警、运维日志、 网络资产底数、第三方威 胁情报，配合实时全流量 分析监测，结合大数据技 术、机器学习、数据建 模、关联分析等方法对多 源异构数据进行综合分 析，形成对网络安全全面 的态势感知分析。平台结 合网络安全监管的实战需 要，实现等级保护、实时 监测、态势感知、通报预 监测、态势感知、通报预 警、追踪溯源、应急处 置、安保指挥、攻防演 内网 现场 产品/独立 ip 86 智安网络等级保护安全防御体系方案 习、管理考核等系列网络 安全监管业务系统，为当 下网络安全监管提供手 段、方法，为攻防实战提 供应用。以满足包括公 安、网信、行业主管单 位、大型企业等领域在内 的新监管需求。 综合解决方案 等保云 等保云通过统一的安全管 理平台及丰富完善的安全 能力，能够在系统备案、

动态监管，以现代技术手段加强节能管理，加大节能监管力度，提 升节能工作的管理水平。实现对园区重点用能单位各类能耗情况的 在线监测和主要用能设备的智能化控制，对园区及企业能耗进行综 合分析、监测预警和用能优化。 3、智慧安全监管系统 综合安防集成管理平台可以接入视频监控系统、人脸识别系统， 车辆出入口控制系统，车辆测速系统、停车管理系统、人员通道闸 机系统、门禁管理系统、紧急报警、消防报警系统等多种安防的硬 件子 根据十大核心应用，本次智慧城市建设包含但不限于以下几条 核心园区管理流程： 1. 准格尔园区企业经济运行状态监测管理相关流程 2. 准格尔园区企业能源能耗运行监测相关流程 3. 准格尔园区安全监管保保护相关流程 15 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 4. 准格尔园区环境监测、处罚等相关流程 5. 准格尔园区安全应急响应处置流程 6. 准格尔园区党群建设、管理、活动举行、三重一大等相关流程 （二）数据库设计 将梳理的信息资源进行建库，主要包括基础数据建库、业务主 题数据以及数据综合决策的建库。 基础数据建库包括：人员、车辆、设备、资产、空间地理等。 业务主题数据建库包括：经济运行、能耗监测、安全监管、视频监 36 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 控、环境监测、园区招商、园区党建等。 1、数据设计原则 数据库的设计应遵循如下原则： （1）先进性原则 考虑到信息技术的迅速发展，信息资源数据库设计在技术选型