................................................................................57 10.2.1 加快推进了农业农村现代化建设 ............................................................................................. 案 第 iii 页 大 荔 县 数 字 乡 村 建 设 方 案 第一章建设背景 数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应 用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既 是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。 2019 年 5 月，中共中央办公厅国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略 纲 要》 现代化的有力抓手，也是释放数字红利催生乡村发展内生动力的重要举措。 《国 民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标》提出坚持农业 农村优 先发展、全面推进乡村振兴，同步要求建设智慧城市和数字乡村，加快 推进数字 乡村建设，构建面向农业农村的综合信息服务体系，建立涉农信息普惠 服务机制， 推动乡村管理服务数字化。 围绕全面推进乡村振兴战略目标，云粒智慧数字乡村平台建设，根据国家对

....16 4.2.4 专家可视化远程诊断系统...........................................................17 －1－ 4.2.5 农村项目工程建设进度监管系统...............................................17 4.2.6 精准扶贫业务信息数据系统.................. 应用在农业科学精准种植生产、食品安全追溯体系、政府区域 农业监管、新农村建设、精准扶贫等领域。 －5－ 第二章 项目建设的必要性和可行性 2.1 建设的必要性 当前中国农业面临的最大问题在于，“小农经济”的生产模 式、“靠天吃饭”的决策模式、作物细分类的种植技术难点、以 及传统非智能化的生产流程在大部分县市农村依然占据主导。 而随着近年来政府强力主导的土地确权与土地流转，专业农民、 再 －7－ 经过存储和计算，展示在服务平台上。农户可以实时了解农田 情况，政府可以监管食品安全，指导科学种植，消费者可以进 行农产品安全追溯，实现农产品从田头到餐桌的全程监管。 新农村建设：在新农村建设过程中，应用农业大数据综合 信息服务平台中的实时图像监控，科学有效地监督了施工情况、 还可以进行项目管理、工程追溯、物资调配、施工质量等作业 流程，不仅使项目做到进度有序、风险可控、随时调控、信息

上海市乡村振兴促进条例 》指出： 推进乡村一二三产业高质量 融合发展，市、相关区人民政府应当发展乡村休闲旅游，发掘农业多种 功能和乡村多元价值。 2020 年 1 月 14 日， 上海市农业农村委员会上海市财政局上海市规 划和自然资源局印发《关于推进本市蔬菜生产保护区建设的实施意见》 （沪农委〔2020〕8 号）的总体要求：通过优化布局和要素组合等措施， 50 万亩蔬菜生产保护区（含 项目处于崇明重要的交通区域，是展示崇明世界级生态岛建设的桥 5 头堡。 3、项目建设是展现崇明农业农村发展的需要 崇明是上海最大的农村地区，以上海 1/5 的陆域面积，供给了上海 5 1/3 的地产农产品， “ ” 崇明发展基础和潜力在 三农 。大力实施乡村振 兴 战略、加快推进推动农业农村现代化是建设世界级生态岛的根本要求 “ 和重要任务，直接关系到崇明 生态优先，绿色 ” 发展 的内涵和成色。 时期，是上海迈向具有世界影响力的社会主义现代化国 际 大都市的开局起步期，而崇明农业农村发展面临的机遇和挑战前所未 有。 2021 年 9 月 7 日， 上海市崇明区人民政府关于印发《崇明区农业农 “ ” 村发展 十四五 规划》的通知指出：到 2025 “ 年，坚持以 高科技、高 品 ” 质、高附加值 为引领， 全面开启崇明农业农村发展新篇章， 率先探 索都 市绿色农业现代化和乡村全面振兴路径，

（LoRaWAN/5G-RedCap），将传统农业生产要素转化为数据生产要素。 * 城乡融合发展衔接点 “ ” ：项目设计遵循《 十四五 推进农业农村现代化规划》的延续性， “ ” 并超前布局 十五五 关于城乡要素平等交换、双向流动的数字化通道，重点建设农村集体 资产数字化监管与流转平台。 * 数据要素市场化试点：作为县域数据要素资产化的先行项目，本项目通过构建符合 GB/T 36073- 5% 净利润 (万元) 1,200 1,550 1,880 21.3% 研发投入比 (%) 8.5% 9.2% 10.5% +1.3pct 3. 过往涉农信息化项目经验 建设单位在农业农村信息化领域积累了深厚的实战经验，先后主持并完成了多个国家级及 省级试点项目： * XX 县高标准农田智慧监管平台（2022-2023）：实现了对全县 30 万亩高标准农田的 实时监测，通过 用发现率提升了 85%。 * XX 省农产品质量安全追溯系统（县级分中心）：对接了全县 150 家规上农业企业，实 “ ” 现了 一码溯源 ，该项目荣获省部级信息化优秀案例奖。 * 农村集体资产资源管理系统：成功完成了全县 12 个乡镇、156 个行政村的资产清产核 资入库，涉及资产总额超 20 亿元。 4. 资质与管理体系 建设单位已通过以下国际/国家标准认证，确保项目实施的规范性：

推动低空经济与文化旅游、物流运输、交通治理、应急救援、 农业农村、先进制造等产业深度融合，催生新业态、新模式， 培育形成千亿级产业规模， 为成渝地区双城经济圈产业转型 升级 、城乡融合发展注入新动能。 （四） 西部城乡融合与基层治理现代化赋能平台 通过低空经济破解山地丘陵地区交通不便 、公共服务不均 等问题， 提升农村地区物流通达性 、应急救援响应速度 、 公共 服务覆盖范围 “ 构建山地智慧物流新网络 一、市场需求 （一） 传统物流模式的突出痛点 1. 地理空间制约显著 ：川渝地区山地、丘陵占比达 90% 以上， 城乡 、区域发展不均衡， 部分偏远山区 、农村地区 、边境 县域交通基础设施薄弱， 传统地面物流线路长 、耗时久， 物流成本高 。例如， 川西高原部分县域到成都的地面物流运 输时间长达 2-3 天， 川东北山区部分乡镇物流成本是平原 疆仍有部分偏远乡镇 、牧区未能实现快递直达， 群众需到 几十公里外的乡镇取件， 物流便利性不足 。川渝地区约有 15% “ 的行政村未能实现 ” 当日达 “ ” 或 次日达 快递服务 ，农村 电商发展受到制约。 4. 抗风险能力薄弱 ：川渝地区自然条件复杂， 夏季暴雨洪水 、秋季泥石流 、冬季冰雪灾害频发， 容易导致地面交通中断 ，影响物流运输的连续性和稳定性。例如，每年夏季川西高

，中国特色社会主义制度优势、 超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，发展不平衡不充分 问题仍然突出；有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；农业农村现 代化相对滞后；就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项；人口结构变化给经济发 展、社会治理等提出新课题；重点领域还有风险隐患。 变局蕴含机遇，挑战激发斗志。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚 康、旅游、农业等领域合作新空间。完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系。加强海外利 益保护。 八、加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴 农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重， 促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农 业强国。 （25）提升农业综合生产能力和质量效益。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发 分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒 适度。统筹优化村镇布局，推动县域基础设施一体化规划建设管护。协同推进县域国土空间治理， 稳步开展全域土地综合整治，持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾 围村等问题，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。发展各具特色的县域经 济，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农

个月，各大部委颁布环保低碳政策累计 30 余部，不仅涉及大宗固废综合利用、农村污染治理、农村垃圾收运处置、无废 城市、黄河流域生态环保、环保装备制造等领域内容，而且锁定双碳目标，减 污降碳协同增效， 在环保低碳领域做文章。 作为十四五规划开局的第二年，虽说有些环保领域规划、指导意见已经在 去年频频印发，但是今年仍有一些颇有参考价值的政策文件发布，例如： （１）《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025 年）》 （３）《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》 （４）《关于发布“十四五”时期“无废城市”建设名单的通知》 （５）《关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》 （６）关于印发《减污降碳协同增效实施方案》的通知 （７）关于印发 《农业农村减排固碳实施方案》 （８）《关于推进开发性金融支持县域生活垃圾污水处理设施建设的通知》 （９）《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030 不可否认，经过近年来努力，我国生态环境治污阶段已经取得阶段性成绩， 肉眼可见的蓝天白云越来越多了，河道水质黑臭问题也得到缓解，但是总体来 看，进入十四五，构成环境污染的压力依然存在，河流汛期污染、农村环境、 县域环境基础设施补短板、涌现出新的污染物，经济发展中一些深层次的结构 性、根源性问题仍未有效解决，实现双碳目标仍然艰巨，可以说现在生态环境 治理已经进入 “船到中流浪更急、人到半山路更陡”啃硬骨头的关键阶段。

♦ 区划地名管理：实现区划调整、地名申请及变更、界线争议 等管理。 ♦ 社会福利管理：对社会福利机构和居家养老机构实现筹办、 执业、变更、注销、年检的业务管理；对孤残儿童、高龄贫困老人、 农村五保、城镇三无等对象实现补贴申请、变更、取消的业务管理。 ♦ 社会事务管理：实现收养登记、婚姻登记及殡葬管理。 ♦ 福利企业管理：实现福利企业申办、变更、注销、年检的业 务办理。 ♦ 老龄工 要统筹考虑、通盘安排，逐步建立以城乡低保、灾害救助、农村五 保供养为基础，以医疗、住房、教育、临时救助为辅助，与 XXXX 市 “十二五”经济和社会发展水平相适应的、立体式的社会救助体系。  在社区管理服务方面 要着力构建党委领导、政府推动、群团参与、居民自治、社会 互动的社区管理服务体系。要强化民政部门在和谐社区建设中的牵 头作用；社区建设要实行分类指导，农村社区要按照“四有一责”的要 求加强建 城乡低保 自定义城市居民最低生活保障及农村低保业务的救助标准，实 现低保业务受理、上报、审核、审批的全业务流程管理，提供对保 障对象的复查管理与调整功能，可从家庭或个人维度查询救助待遇。 3.8.1.2 农村五保供养 农村五保系统实现对农村五保对象信息的采集，采集内容包括： 家庭住房信息、家庭成员基础信息、家庭成员收入及保障待遇信息 等，并可以实现农村五保供养救助业务的申请、审核、审批、撤销、

项目提供便捷的物流、人流服务。 2 、政策条件 高安是全国粮食生产先进县市、全国生猪调出大县、全国无公 害 蔬菜生产基地、全国汽运大市、中国建筑陶瓷产业基地、中国书 法之 乡。xx 市农业农村工作在宜春市综合考核排名第一。粮食总产 74.88 万吨，列全省县市第五，高标准农田建设荣获全省绩效考评先 “ 进单位， 中国好粮油 ”行动示范县建设深入推进。新增省级农业产 业化龙头企业 40336.21 万元。 4 、效益评价 项目的建成将积极响应《江西省人民政府办公厅关于深入开展消 费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》（赣府厅发[2019]21 号）的 文件要求。建设完善农村物流网络。加快推进冷链物流建设 。鼓励供 销社、邮政和电商企业、物流企业、农产品批发市场等，整 合产地物 8 流设施资源，增强仓储、分拣、包装、初加工、运输等综合服务能 力。 “ 推进 年年底前全省乡镇快递服务覆盖率达 8 100% 。支持快递企业以合资合作方式，健全贫困地区县乡村快递服 务网络，降低贫困地区快递成本。支持邮政企业、快递企业开放贫困 地区网络资源，与农业、供销、商贸企业共享农村邮政业基础设施， 共建县、乡、村流通服务网络。 xx 市 xx 市农产品冷链物流中心将打造为江西省规模大、档次 高、达到国内先进标准的集冷藏、冷冻等服务于一体的专业货仓，为 农副产品提供

5000 0.1 0.5 设施信息 1500000 0.1 150.0 房屋信息 100000 0.1 10.0 城区地理信息 300 1500 450.0 14 大数据云平台实施方案 农村地理信息 7734 100 773.4 呼叫中心信息 2000000 0.1 200.0 公益信息 10000 0.1 1.0 社区服务信息 100000 0.1 10.0 合计 2102.9 数据来自于数据交换共享平台。 表 2 大数据平台数据来源标准表 系统归属 数据来源 数据内容 外 部 系 统 公安系统 人口户籍信息，人口的亲属关系 人社部门 城市人口社保信息，人口与公司关系 卫计部门 农村人口社保信息 工商部门 公司基础信息 民政部门 社会组织信息 编办组织 机构单位信息 住建部门 房屋基础信息 禁毒办 吸毒信息 教育局 教育信息 内 部 系 统 网格化管理系统 投诉 人口户籍信息 (FK) 人口编号 开始日期 结束日期 (FK) 户号 / / / 户口类型（非农业家庭户农业家庭户非农业集体户农业集体户） / / / / 户口地址类型（市省内农村省内城镇省外农村省外城镇） 与户主关系 从何处迁入 迁入时间 死亡日期 死亡原因 注销户口日期 兵役情况 人口联系信息 (FK) 人口编号 开始日期 结束日期 家庭住址 出生地址 工作地址 家庭电话