城市道路网密度 (km/km2) 杭州、合肥、上海、武汉等城市道路网密度继续高位增长 对比上年度城市道路网密度指标，2024年全国36个主要城市中，22座城市道路网密度指标实现不同程度增长。 从主要城市路网密度指标排名来看，合肥、武汉、石家庄实现连续两年排名上升，展现出较好的增长态势，福州、 南宁、重庆、天津、西宁等5座城市本年度排名下降。 本年度杭州、合肥、上海、武汉、郑州、长沙、南京 、长春等城市道路网密度增长明显。其中，杭州、合肥、 上海、武汉提升最为显著，道路网密度指标本年度提高0.3km/km2，分别达到8.1km/km2、7.9km/km2 、 7.8km/km2 和6.9km/km2。郑州、长沙、南京、长春等4座城市提高0.2km/km2，分别达到7.4km/km2 、 7.2km/km2、6.0km/km2和5.9km/km2。 表1 全国主要城市道路网密度及增长情况（km/km2） 0.0 厦门市 2 8.8 8.8 0.0 成都市 3 8.8 8.7 0.1 杭州市 4 8.1 7.8 0.3 福州市 5 8.0 7.9 0.1 南宁市 6 7.9 7.8 0.1 合肥市 7 7.9 7.6 0.3 上海市 8 7.8 7.5 0.3 重庆市 9 7.7 7.6 0.1 广州市 10 7.5 7.5 0.0 郑州市 11 7.4 7.2 0.2 宁波市 12

了各具特色的发展模式。 长三角地区：以上海为龙头，聚焦通用航空与无人机协同发展，eVTOL 研发企业 密集。上海提出"长三角城市间载人通航"计划，推动金山区与青浦区通用机场规划， 苏州、杭州、合肥成为 eVTOL 试点城市，形成研发-制造-运营协同网络。 苏州工业园区计划投资 50 亿元建设低空基金，并布局 7 个先导产业园，打造"场 景展厅-研发中心-测试中心"全链条生态。峰飞航空在武汉设立总装基地，年产 亿元。该基地将打造制研中心、指挥中心、资本中心、通航中 心、培训中心、交付中心"六大中心"，成为湖北首个具有两吨级 eVTOL 量产能力的园 区。 亿航智能合肥生产基地：位于合肥市肥西县，是亿航智能在华东地区的重要布 局，聚焦 EH216-S 无人驾驶载人航空器的生产制造。该基地与合肥市合作，共同打造 低空经济示范场景，推动 eVTOL 在城市空中交通领域的商业化应用。 深圳盐田 eVTOL 产业园：于 2024 无人机企业自建园区注重技术创新和产业链整合，通过集聚上下游企业，形成完 整的产业生态。如大疆在深圳的总部园区，集聚了芯片、传感器、摄像头等核心零部 件供应商，实现了从研发到生产的全链条布局。 亿航智能在合肥的生产基地，与当地科研机构合作，建立了 eVTOL 研发中心，推 动技术创新和产品迭代。同时，通过开放平台吸引第三方开发者，拓展应用场景和商 业模式。 场景应用与市场拓展： 无人机企业自建园

爱威科技股份有限公司 湖南省 长沙市 6 爱芯元智半导体股份有限公司 浙江省 宁波市 7 安徽禾臣新材料有限公司 安徽省 马鞍山市 8 安徽省东超科技有限公司 安徽省 合肥市 9 安徽元琛环保科技股份有限公司 安徽省 合肥市 10 暗物智能科技（广州）有限公司 广东省 广州市 11 遨博（北京）智能科技股份有限公司 北京市 北京市 12 奥比中光科技集团股份有限公司 广东省 深圳市 13 北京市 61 北京中科科仪股份有限公司 北京市 北京市 62 北京主线科技有限公司 北京市 北京市 63 北醒（北京）光子科技有限公司 北京市 北京市 64 本源量子计算科技（合肥）股份有限公司 安徽省 合肥市 65 博奥信生物技术（南京）有限公司 江苏省 南京市 66 博泰车联网科技（上海）股份有限公司 上海市 上海市 67 常州百瑞吉生物医药股份有限公司 江苏省 常州市 68 常州聚和新材料股份有限公司 无锡市 80 东方晶源微电子科技（北京）股份有限公司 北京市 北京市 81 洞见科技（雄安）有限公司 广东省 深圳市 82 飞腾信息技术有限公司 天津市 天津市 83 伏达半导体（合肥）股份有限公司 安徽省 合肥市 84 福建德尔科技股份有限公司 福建省 龙岩市 85 福建福光股份有限公司 福建省 福州市 86 福建中信网安信息科技有限公司 福建省 福州市 87 阜阳欣奕华新材料科技股份有限公司

对《指南》中提出的经济、社会和环境三个维度方 面的绩效指标分别进行筛选，提出“可直接应用”、 “调整后使用”、“整合或删除”的本地化建议。 为分析本地化指标体系对中国工业园区的适用性， 研究团队选取天津经济技术开发区、合肥高新技术 产业开发区和苏州工业园区，从经济绩效、社会绩效、 环境绩效三个维度进行本地化验证，提出了调整后 的《指南》指标体系和量化指标建议。此外，研究 团队进一步对《指南》指标体系本地化研究、推动《指 个园区作为验证案例；在案例选取方面，研究团 队综合考虑了园区所在地区的均衡性、园区等级的 差异性、园区产业类型的多元性、园区发展水平的 差异性、以及园区数据获取的可行性。最终选定天 津经济技术开发区、合肥高新技术产业开发区、苏 州工业园区作为本地化验证案例。依据本地化验证 结论，本研究对本地化指标体系作进一步优化，形 成最终的本地化指标体系。 对天津经济技术开发区（简称天津开发区）从经济、 以对每一企业个体实现精细化管理这一客观原因。 对合肥高新技术产业开发区（简称合肥高新区）从 经济、环境、社会三个维度进行综合绩效评价，其 综合评价得分为 138 分（满分 173 分），其中经济 绩效评分 41 分（满分 48 分），社会绩效评分 55 分 （满分 69 分），环境绩效评分 42 分（满分 56 分）。 总体而言，合肥高新区在经济、环境、社会绩效评 价方面的分数均相对较高，能够代表中国先进的工

城市制造业高质量发展研究报告（2025 年） 3 无人机、AI 等高端制造、智能制造产业加速向城市集聚，新能源汽 车、光伏组件、绿色船舶等绿色产业在城市集群化发展，打造制造业 增量新引擎，如合肥凭借新能源汽车发展实现弯道超车，成为全国汽 车第一城。此外，城市汇聚了多领域创新资源、庞大需求市场、新型 基础设施与完善的服务体系，为技术交叉融合、产业跨界融合提供了 天然土壤，生成式人工智能、增材制造、生物制造、量子科学等跨学 态，紧跟技术前沿趋势，为我国在全球竞争中赢得战略主动。如量子 科技已成为大国博弈核心战场，战略窗口期仅 5—10 年，美欧持续加 码战略投入与构建技术壁垒，面临严峻形势，合肥作为全国量子产业 集聚高地，通过缩短技术攻坚和场景落地周期抢占量子竞争主动权， 截至 2025 年合肥已集聚量子企业 93 家，量子产业规模已达全球第二。 二、 我国制造业高质量发展强市的主要特征 城市制造业高质量发展研究以创新、协调、绿色、开放、共享的 变化情况，凝练标杆城市促进制造业高质量发展的典型做法，以便为 全国各城市提供发展蓝本。 表 1 制造业高质量发展强市得分情况（2025 年） 省份 城市 得分 省份 城市 得分 安徽省（3 个） 合肥市 69.6 湖北省（3 个） 武汉市 76.4 芜湖市 64.5 宜昌市 52.7 滁州市 50.5 襄阳市 52.4 福建省（3 个） 厦门市 70.8 湖南省（2 个） 长沙市 78

可持续性基轴设施 事项标 身份认 支付体 电子证 公民参与 公共安全 旅游、艺术、图书馆、文化及公共空间 准协同 证协同 系协同 照协同 全方）D安全（含 D电子E/E池 数字互联普惠 曲 交通通输 合肥市政务 芜湖市政务 背 智慧水务 服务平台 服务平台 服务平台 n() 城市规烈与土地使用 更多热息，B请联S/CC中国分8得租格理：+10-50的15：(ug比-c0m 一张网，一个门，群 科大讯茶 A.I.＋ 教育 iFLYTEK 发现你，成就你：推动教育变革，实现因材施教的教育梦想 云师大附中 数据分析 昆明市第十中学 人民大学附属中学 北师大二附中 文字积刷全学科闻程 合肥市第一中学 河北衡水中学 全场景过程化数据采集 智能推荐 工智能+教音大数据 东北师大附中 厦门外国语学校 课堂作业老式 类人警题，知识点预测 邯郸市第一中学 华南师大附属中学 山东省实验中学 挖掘 智能慢病管理 服务质量 知识 检素 科大讯茶 iFLYTEK A.I.+ 客服 科大讯飞2017年与海底捞合作电话订餐机器人，目前已经上线覆盖全国105家门店 订餐转排号 海底捞 合肥张文士容电 电话机器人 2017年8月18815:26 科大讯茶 iFLYTEK A.I.+ 汽车 W SAIC NISSAN BYD ！ YEMA TORAORE 德赛西威 Neusoft

此一直拥有充足的电力供应，这使得虚拟电厂建设的动力相对不足。然而，近年来，安徽 省的用电增长速度较快，尤其是最高用电负荷增速更为显著，2022 年安徽省电力缺口达 1080 万千瓦。 在这一背景下，合肥供电公司于 2020 年建成并投入运营了合肥虚拟电厂，这是国 内首个全面应用“5G+ 量子”技术的虚拟电厂。该虚拟电厂聚合了分布式光伏发电、储 能、充换电设施、微电网等多种电力能源形式，使它们能够互联互动，总装机容量达到 长三角虚拟电厂发展现状分析报告 表 2-6 安徽虚拟电厂建设情况 序 号 试点项目 主要资源 主要场景 特点 1 合肥虚拟电厂 分布式光伏、储能等 调峰、需求响应等 国内首次实现“5G+ 量 子”技术全面应用的虚 拟电厂 2.4.1 安徽省虚拟电厂典型案例 （1）安徽合肥虚拟电厂 合肥虚拟电厂系统于 2020 年 2 月正式上线，旨在解决分布式新能源并网、电网调峰、 调控安全三类问题，是国内首次将“5G+ 万千瓦商业楼宇可控负荷，总容量达 23.56 万千瓦，到 2024 年，合肥虚拟电厂总容量占 比预计将达到夏季降温负荷 400 万千瓦的近两成，相当于少建设一座 80 万千瓦传统电厂。 商业模式上，国网合肥公司结合不同资源特性，面向不同的应用场景，构建了调压、 调频和调峰三大类虚拟机组，见图 2-3。 图 2-3 合肥虚拟电厂三类虚拟机组 [7] 长三角虚拟电厂发展现状分析报告 | 21

创新型企业：深圳时的科技等  配套服务：完善的研发设计、检测认证、教育培训等体系 4.2 合肥低空经济产业园：技术研发与产业集聚 合肥在低空经济领域以技术研发和产业集聚为特色，形成了独特的发展模式。 发展概况  发展定位：2025 年基本建成具有国际影响力的"低空之城"  政策支持：出台《合肥市低空经济发展行动计划(2023—2025 年)》  产业集聚：已集聚了 500 多家上下游企业，2023 多家上下游企业，2023 年产业规模突破 1500 亿元 入驻主体  科研机构：中国科学技术大学、合肥工业大学等  龙头企业：沃飞长空、峰飞航空等  配套服务：完善的技术研发、检测认证、人才培养等体系 4.3 珠海低空经济产业园：政府引导与资源整合 珠海在低空经济领域通过政府引导与资源整合，推动产业园快速发展。 发展概况  发展定位：探索"政府引导，市场主导，国企为先锋"的发展路径

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