和面临的形势 （一） 经济及产业结构 1. 鄂尔多斯整体经济快速发展。党的十八大以来，鄂尔多斯综合实力持续提升， 2021 年和 2022 年地区生产总值连续跨越 4000 和 5000 两个千亿台阶，2023 年达到 5849.9 亿元，同比增长 7.0%，较 1949 年扩大约 3.8 万倍，位列全国地级市第 43 位， 3 年晋升 21 位，经济实力稳居全国中西部城市前列。2019-2023 万千瓦风光储一体 化示范项目，鄂托克经济开发区低碳示范区获批君正燃煤自备电厂 195.5 万千瓦可再生 能源替代项目。自 2021 年起，鄂尔多斯市着力打造千亿产业集群、千亿有效投资、千亿 50 鄂尔多斯低碳转型及案例研究 实力旗区、千亿产值园区，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。同时，鄂尔 多斯大力发展新能源，推动“风光氢储车”产业全链条发展。远景、国鸿氢能、上汽红 岩等企业项目 71 鄂尔多斯低碳转型及案例研究 （五） 鄂尔多斯零碳产业园 1. 背景及解决的痛点 鄂尔多斯零碳产业园位于伊金霍洛旗蒙苏经济开发区，是鄂尔多斯市政府、伊金霍 洛旗政府携手远景集团打造的世界首个千亿级零碳产业园，目标是将鄂尔多斯打造成为 中国传统工业区零碳转型的最佳实践样板。2022 年 4 月 8 日，远景鄂尔多斯零碳产业 园一期项目建成投产。零碳园区解决的主要痛点包括： 传统工业区的

43.7 万 亿元，平均值 119.9 亿元，同比增长 5.1%，增长最快的行业是金属制 品、机械和设备修理业，增速为 21.7%，下降最快的行业是纺织服装、 服饰业，同比下降 6.2%。资产超过千亿元的企业为 69 家；其中，企 业数量最多的行业为电气机械和器材制造业，在 69 家中占 17 家。其 余 500-1000 亿元以及 500 亿元以下的资产区间中企业数量最多的行 业均为计算 6 万 亿元，平均值 78.5 亿元，同比增长 1.7%，增长动力略显不足。增长 最快的行业是其他制造业，增速为 13.3%，下降最快的行业是非金属 矿物制品业，同比下降 13.3%。营收超过千亿元的企业为 48 家，企 业数量最多的行业为计算机、通信和其他电子设备制造业，共计 9 家。 500 亿元-1000 亿元营收区间内共 58 家企业，企业数量最多的行业为 电气机械和器材制造业，共计 百强企业既有依托多元市场形成均衡支撑的全球化龙头，也存在 对外需高度依赖、风险暴露较高的外向型企业。一方面，工业富联、 立讯精密、比亚迪、美的集团、海尔智家等企业海外营收规模位居前 列，2024 年多数已达到或接近千亿量级，表明其已形成较为成熟的全 球市场布局和跨区域交付能力，其中比亚迪、立讯精密等企业海外营 收增长较快，国际竞争力持续增强。另一方面，也有部分企业海外营 收出现阶段性回落，显示其海外业务对外部需求波动和国际环境变化

中国汽车产业在国际市场强势崛起，持续加码海外产能布局，从整车出口迈向 产业合作新阶段，以领先的新能源与智能化技术带动当地汽车工业升级。 展望三：智能底盘将成为高阶智能化的最后一块拼图 智能底盘迎来千亿级市场空间，新技术不断涌现，线控制动 EMB 从研发走向 量产，线控转向 SBW 受益于 L3 及 Robotaxi 需求推动量产。 展望四：汽车与人形机器人产业链将加速融合 汽车 展望三：智能底盘将成为高阶智能化的最后一块拼图 智能底盘是实现 L3 及以上级别高阶智驾的基石，构筑汽车高阶智能化的最后一 块拼图。随着高阶智驾进入快速发展期，以及国产替代降本后搭载门槛降低，智 能底盘迎来千亿级市场空间。新技术不断涌现，线控制动 EMB 从技术研发走向 量产，线控转向 SBW 受益于 L3 及 Robotaxi 需求推动量产。 图5：高阶智驾快速发展，国产替代降低搭载门槛，智能底盘市场空间广阔

月，我国跑腿代办、同城闪送用户规模已达 2.23 亿人， 占网民整体的 19.8%；在线家政、维修、洗涤等数字生活服务消费的用户 规模已达 1.53 亿人，占网民整体的 13.6%，相关消费规模超过千亿元。数 字到家服务品类扩展至家电清洗、洗衣洗鞋、宠物护理、养老陪护等多个 细分领域。 到家服务场景实现数字化全链路延伸。到家数字服务产品加速创新， 一方面通过从单次服务向周期性订阅模式转型，如用户按月付费即可享受 赋能智能终端与服务多元创新 工业和信息化部等五部门联合印发的《关于增强消费品供需适配性进 一步促进消费的实施方案》首次明确量化发展目标，提出到 2027 年，形成 3 个万亿级消费领域和 10 个千亿级消费热点。放眼未来，供给侧有望通过 加速开发人工智能终端产品，推动场景化智能服务供给升级，不断提升数 字消费的高质量供给能力。 人工智能产品加速开发，助力形成万亿消费市场。随着人工智能在在

027 年 2000 万千瓦），市场加速向规模化、跨区域协同演进。技术融合（如区块链、5G）与商 业模式创新（如碳交易、调峰权交易）成为竞争核心，未来需强化设备兼容 性及市场机制灵 活性以释放千亿级市场潜力。 表格 2 中国虚拟电厂头部企业梳理 企业 核心业务布局 技术优势与创新点 国电南瑞 专注电网侧及发电侧虚拟电厂建设，提供 负荷预测、电源聚合及实时电网互动全链 条解决方案

效率， 为城市发展提供新的增长点。 随着国家各项政策的逐步落实，新型城镇化和智能交通的推 进，低空经济面临着前所未有的发展机遇。根据相关数据显示，到 2030 年，全球无人机市场预计将达到近千亿美元，低空经济将成 为推动科技进步和经济增长的重要引擎。 为了把握这一历史机遇，我国各城市纷纷规划建设低空经济创 业园，旨在为相关企业和创业者提供良好的发展环境和政策支持。 低空经济创业园的 业链日益完善，包括但不限于航空运输、物流配送、农林喷洒、环 境监测、城市规划等多个领域。根据市场研究报告，未来五年内， 低空经济将以每年超过 20%的速度增长，预计到 2025 年，全球低 空经济市场规模将达到数千亿美元。 生态环境保护日益受到重视，传统产业面临转型升级的压力。 在此情况下，低空经济通过高效的空中作业方式，为产业链的优化 提供了新的解决方案。例如，在农业领域中，利用无人机进行作物 监测与 的作用。无人机 技术在城市环境监测、交通流量监测等场景中的应用十分广 泛。 其次，市场调研数据进一步支持了上述需求。今年国内的低空 经济市场估算达到 200 亿元，到 2030 年预计将突破千亿。以下是 预计的几个子行业的市场规模数据： 行业分类 当前市场规模（亿元） 预计 2025 年市场规模（亿 元） 物流配送 50 300 农业应用 30 150 治安监测 25 80

研发迭代与规模化应用提供坚实的硬件保障。同时，国内企业在核心 硬件领域持续突破，推出多款高性能处理器和加速器产品，算力密度、 能效比等关键性能指标不断优化，进一步夯实硬件底座。技术层面， 大模型参数量从千亿级发展到万亿级，预训练模型数量快速增长，技 术迭代周期不断缩短，推动人工智能开发门槛大幅降低，加速行业应 用的规模化落地。 大模型正加速渗透千行百业，推动人工智能与实体经济深度融合， 其催生

经济合作中的枢纽地位。 （三） 成渝地区双城经济圈高质量发展新增长极 推动低空经济与文化旅游、物流运输、交通治理、应急救援、 农业农村、先进制造等产业深度融合，催生新业态、新模式， 培育形成千亿级产业规模， 为成渝地区双城经济圈产业转型 升级 、城乡融合发展注入新动能。 （四） 西部城乡融合与基层治理现代化赋能平台 通过低空经济破解山地丘陵地区交通不便 、公共服务不均 等问题， 提升农村地区物流通达性

件市场正迎来前所未有的增长机遇。根据市场预测2030年 全球人形机器人出货量达百万台，幸福招商预计，灵巧手、精密减速器、行星滚柱丝杠、伺服电机、传 感器等核心零部件市场将从数十亿元级别迅猛扩张至千亿元规模，为产业链上游企业带来广阔空间。 灵巧手 ：市场规模预计从2024年的25.5亿元增长至2030年的 320.6亿元 ，CAGR达 52.9% ，价值巨大。 精密减速器：2024年-2030年，市场规模将从0

注 能力，助力城市数字化转型与国际影响力提升。瞄准多语种和语音标注国际领 先水平，是合肥顺应全球 AI 发展趋势的战略举措，既能强化其在人工智能产 业链关键环节的地位，又能以数据标注为支点撬动千亿级相关产业发展，为城 市数字化转型注入强劲动能[21]。 二是具身智能上升为国家战略，产业处于快速成长与扩 张期。2025 年，“具身智能”首次被写入政府工作报告，成为 我国培育未来产业的重要方向以及全球科技竞合的关键领