城市更新新形态： 商业街区的转形与转型 2025 白 皮 书 中国人民大学国发院城市更新研究中心 2 城市更新新形态：商业街区的转形与转型 目 录 前言 ............................... ...................................................................... 4 第一章 活力商业街区：转型发展情境下城市更新的新形态 ..................................................... 4 1.1 行业发展趋势：中国商业所具的“韧性”与“纵深” ............ REITs 为代表 的金融创新工具如何为商业街区的可持续运营提供资本解决方案。本 研究旨在为政府决策、城市运营与商业实践提供理论支撑与路径参考。 第一章 活力商业街区：转型发展情境下城市更新的新形态 城市更新是一个宏大命题，我们选择聚焦于“活力商业街区”的研究， 主要源于以下三重动因。 1.1 行业发展趋势：中国商业所具的“韧性”与“纵深” 相较于其他地产业态，我国商业街区展现出独特而广阔的发展纵深。

.............27 1、政策演进的三阶跃迁：从技术筑基到范式确立.................................................27 2、智能经济新形态：物理基座与数字大脑的共生逻辑.........................................32 3、数据要素：从技术副产品到制度性生产资料.................. 不是数 字经济的简单延伸，而是经济底层逻辑的根本性重构——不再满足于用数字技术提升效 率，而是让机器具备认知、决策与执行能力，直接参与价值创造过程。 2026 年政府工作报告首次将“智能经济新形态”写入国家顶层设计，标志着其正式 上升为国家战略重点，成为支撑中国式现代化的关键载体。根据国务院《关于深入实施 “人工智能+”行动的意见》，到 2030 年，智能经济将成为我国经济发展的重要增长 项目建议书、国家重点项目补贴申请报告等，请联系：周女士，159-6455-6901。 27 第 27 页 共 102 页 层），推动全要素生产率大幅提升。 2026 年政府工作报告将“智能经济新形态”写入国家战略，标志着经济运行逻辑正 从信息驱动转向智能驱动，其核心标志是形成以“数据+算力+算法”为要素、人机协同 为特征的新经济形态。当 AI 获得身体（物理 AI）、感官（多模态智能）与经济能力（机

、解决局部电网阻塞问题 可灵活调节资源参与电网互动，解决 电网局部阻塞、过载、重载问题，实现能 效最大化。 4 、实现负荷管理的新形态 通过聚合用户侧资源提供的需求响应， 可将负荷管理由用户被动参与变为主动选择， 实现电网和用户负荷资源良好互动的新形态。 1 、缓解电力供应平衡 发挥调节潜力，缓解极端天气、 一次 能源供应紧张、突发电网风险带来的电力 供应平衡问题，

弱性，对系统扰动耐受能力不足，面对频率、电压波动容易脱网，使故障演变过程更加复杂， 叠加进一步扩大的远距离输电规模，大面积停电风险显著增加。同步电源占比下降、电力电子 设备支撑能力不足导致宽频振荡等新形态稳定问题。 传统功角稳定、低频振荡 电力电子涉网稳定 整数倍谐波 励磁控制 机侧直流电压控制 网侧电压控制 0.01 0.1 100 1000 10000 频率 (Hz) 中频带 (5 ～ 300Hz) 的新形态同步稳定问题 传统 发电 新能 源 电力电子装置锁相环 电力电子电流控制 原动机控制 电力电子开关频率 转速控制 26 三、新型电力系统发展路径 27 总体发展路径 按照党中央提 出的新时代“

济翻肚 UBTECH w 感知、理解、交互有机结合 全球市场需求2035年 将达万亿元级 具身智能企业呈现三大阵营 突破方向包括： ● 形态涌现：仿生机器人、变形移动装 置、智能外骨骼等创新形态不断涌现 ● 感知进化：感知从单一视觉到多模态 化，具备规划、行动和学习能力 ●全球：据摩根士丹利、高盛等测算， 全球具身智能市场规模未来五年复合 增长率达73预计2030年将达到 2388亿元

为数字世界与物理世界融合的前沿技术，正深刻影响着元宇宙等未来产 业的发展。2025 年 8 月 27 日，国务院发布《关于深入实施“人工智能 +”行动的意见》，明确指出要加快人工智能与元宇宙等技术融合和产品 创新，探索智能产品新形态。作为“AI+ 元宇宙”领域的核心使能技术， 空间智能在元宇宙场景构建、实时空间感知、虚实交互协同以及智能决 策优化等方面应用前景广阔，能够为沉浸体验、城市治理、低空运行、工 业制造等多元场景 间计算设备，实现了高精度虚实对齐与自然交互；腾讯混元、World Labs 的 Marble 等世界模型产品的落地，推动空间智能技术从“被动感知”转 向“主动生成与协同”，加速迈向虚实共生的智能新形态。 2021 年 - 至今 里程碑 - 2021 年，Jonathan T. Barron 提出 Mip-NeRF 算法，解决 NeRF 的分辨 率与抗锯齿问题，提升虚拟空间渲染的真实感。 - 慧规划水平，强化资源 要素优化配置。提升人工智能驱动的监测预测、模拟推演、问题处置等能 力，推动构建智能协同的精准治理模式。加快人工智能与元宇宙、低空飞 行等技术融合和产品创新，探索智能产品新形态。通过推动多技术融合 创新，进一步完善空间相关智能技术的应用生态。2025 年 11 月，国务院 办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意 见》，在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智

观望等待，不如主动入局、躬身实践，让技 术真正为临床所用、为患者服务。 置身人工智能时代，我们必须清醒地认识到：今天不去思考AI与医疗的深度融合，不去研究智能化转型的可 行路径，当未来医院的新形态加速到来时，我们是否已做好准备？能否在智慧化浪潮中占据一席之地？这是 每一位医院管理者必须直面回答的时代命题。 面向未来医院演进与立足当前实际相结合，我们坚持“大处着眼、小处着手”的务实路径——既着眼长远、

体同台竞价成 为常态，进一步加剧了新能源产业的市场博弈复杂度。 随着新能源渗透率提升，电力系统运行机理发生根本性改变。传统“源随荷动” 的模式难以为继，取而代之的是“源网荷储协同互动”。这一新形态具有三大特征：高 比例波动性电源、海量分布式资源、多时间尺度耦合，直接将新能源产业的核心矛盾 聚焦于“三重不确定性”，即物理侧不确定性（新能源出力预测偏差）、市场侧不确定 性（电价波动）和政策

，它以虚实融 合、实时交互、智能协同、数据驱动为核心，打通物理世界 与数字空间的界限，通过构建高保真的数字孪生体，实现工 业全要素、全流程、全价值链的协同优化与智能决策。这种 智能工业经济新形态，是推进新型工业化的核心路径，其不 仅能够显著提升生产效率、降低运营成本、增强产业链供应 链韧性，更能催生工业发展模式、组织方式和价值创造逻辑 发生深刻变革，为我国从“制造大国”迈向“智造强国”注入强