歐盟 CBAM 指南 1 1 目录 序言 .................................................................................................................. 1 第一章：引言 ......... 如何阅读本指南 ................................................................................. 6 第二章：理解欧盟 CBAM ..................................................................................... 8 2.1. 本章摘要 ..................................... 8 2.2. CBAM 的关键组成部分 ...................................................................... 8 2.3. 关于欧盟 CBAM 的常见误解 ..........................................

为亚太地区绿色经济发展的枢纽，推动区域碳中和进程。 我们深知中小企在理解和遵守复杂的碳法规方面常面临重大挑战，尤其当面对 全球多元市场时。是次推出两册《碳管理实务指南》将国际标准、欧盟 CBAM 法规与港资制造企业实际需求相结合，通过将复杂要求分解为清晰可行的步骤， 辅以实际案例和行业见解，赋予中小企必要的知识，使其能够平稳过渡至低碳 营运，同时保持效率与竞争力。我们深信，在区域绿色转型的趋势下，率先建 5 当前，随着气候变化挑战加剧，环境、社会及管治（ESG） 议题正获得前所未 有的关注。全球各国政府对 ESG 的监管压力亦大增，尤其是欧盟近年实施「碳 边境调节机制」（CBAM）并征收碳关税。作为高度开放的外向型经济体，港资 制造商将不可避免地面临碳监管挑战。对中小企而言，碳管理必须成为企业决 策与日常营运中不可或缺的一环。 香港工业总会早于 2021 年成立「环境、社会及管治委员会」（ESG 精准掌握碳数据并落实 减排行动；《碳管理实务指南：应对欧盟碳边境调整机制（CBAM）》（欧盟 CBAM 指南》）则专注解析钢铁与铝两大 CBAM 涵盖行业的合规要求及应对做 法，涵盖排放计算、数据收集、报告与核查等核心环节，并辅以案例分析。两 本指南相辅相成，前者着重内部能力建设与长远转型，后者提供针对 CBAM 的 专项分析与应对策略，为香港制造业在日益严格的国际环保要求下构建完善的

建设现状 绿色认证 核证体系 零碳证书 核证平台 目 录 http://zcec.org.cn/ 零碳能源证书自愿核证平台 建设背景 零碳能源证书自愿核证平台 绿色供应链发展的驱动力 CBAM以及碳披露 倒逼企业转型 政策 完善 技术 支撑 市场 需求 法规 压力 消费者为环保 支付溢价 绿色电力、可再生能 源成本降低 2017年首个国家标准 2021年十四五规划明确绿色供应链建设 证书用途 http://zcec.org.cn/ 零碳能源证书自愿核证平台 作为碳信用资产，用于绿色金融活动。如绿色信贷、碳质 押、碳期货等碳金融衍生品开发。 后期： 用于欧盟碳边境调节机制（CBAM）减排量抵消。 6 7 证书用途 各类绿色认证体系或减排体系的基础凭证。 (如：ISCC、RSB、VCS、GS等) 8 零碳能源证书自愿认购流程 ①线上自愿认购，达成交易 ②线下签订认购合同

标。此外，CBI还进行市场分析、政策研究与市场开发，向 政府和监管机构提供专业建议，并在全球范围内推广绿 色债券标准与认证机制，推动可持续投资的增长。 缩略与缩写 BF-BOF：高炉-氧气顶吹转炉 CBI：气候债券倡议组织 CBAM：碳边境调节机制 CCER：国家核证自愿减排量 CCUS：碳捕获、利用与封存 CNY：ISO（国际标准化组织）中国货币单位代码 DRI：直接还原铁 EAF：电弧炉 ETS：全国碳排放权交易市场 下，若要充分发挥碳市场作用驱动钢铁企业开展转型，碳市场的分配规则 还需进一步收紧，碳价水平也需进一步提升。 在国际层面，2023年10月，欧盟碳边境调节机制（CBAM）进入过渡期，贸 易商需报告其排放量。从2026年开始，CBAM将全面实施，届时，贸易商需 购买等同于欧盟碳价的证书。由于钢铁是CBAM涵盖的产品之一，贸易商 将需承担与欧盟境内生产企业相当的碳排放成本，直接导致中国部分碳 排放强度较高的钢铁产品的出口成本增加。 65 业碳排放。在碳价制度下，提高碳排放成本，可以促进 企业减少排放。当前中国钢铁行业面临国内、国际碳价 制度的影响。 面对国内外碳价制度，中国钢铁企业正在积极开展碳 核算和碳管理实践。然而，由于国内碳配额发放制度较 为宽松，且国际上的CBAM制度仍处于过渡期，尚未对 相关钢铁企业产生实质性财务影响，导致碳价制度在 钢铁企业转型中的市场化约束与激励作用尚不明显。 未来，若转型绩效（特别是碳减排量）能够通过碳价制 度在碳市场中获得收益，钢铁企业或将在市场化激励

洲议会的公告， CBAM 覆盖的商品包括铁、钢、水泥、铝、化肥、电力、氢以及在某些条件下的间接排放，此外螺钉和螺栓以及类似钢 铁制品 的下游产品也会被囊括在内。未来，可能会有新的产品技术纳入到征税范围。另外，苹果公司等大型跨国企业也提出“产品全生命周 期碳中 和承诺” ，对产业链上的所有配套企业形成倒逼。国内积极开展零碳园区的创建，将有助于出口型企业应对欧盟碳边境调节机制，以 及面向 CBAM 也被 也被称作碳关税或碳边境调节税，是指对欧盟进口或出 口的高碳产品征收或返还相应的税费。 CBAM 的本质是对欧盟 进口的产品加征碳关税，以平衡进口产品与欧盟产品在温室 气体减排上的成本。 零碳园区创建的必要性 已经承诺碳中和目 标的 下游企业的净零碳排放需求。 零碳园区助力出口型企业更好的应对欧盟碳边境税机制等相关贸易壁垒。 零碳园区创建的必要性 电子、 互联网、 纺织、 新材料、 汽车制造等碳中和目

的衔接通道，借鉴加州与魁 北克的跨省互认经验。程时杰院士强调，需在接轨国际碳定价规则的同时，兼顾我国能源结构 特点，避免“一刀切”式减排。 81. 欧盟碳边境调节机制（CBAM）如何影响我国电力行业？ 欧盟 CBAM 通过对进口电力、钢铁等产品征收碳关税，迫使出口企业承担与欧盟企业同等的 碳成本。我国电力行业面临两大挑战：一是煤电占比高导致出口电力间接排放核算压力，二是 绿电认证标准与 绿电绿证机制实施中常见的认知误区有哪些？ 绿电绿证机制的认知误区包括：一是认为“绿电交易等同于欧洲 PPA”，实则 PPA 侧重长期购 电协议，我国绿电交易更强调环境权益确权；二是“国际不承认绿证”，欧盟虽暂未将我国绿证 纳入 CBAM 抵扣，但通过与 I-REC（国际可再生能源证书）互认谈判，部分企业已实现绿证 跨境使用；三是“绿证交易可替代碳配额清缴”，根据权益互斥原则，同一电量的绿证与碳配额 不可重复主张。曾伟民教授强 绿证国际互认面临三方面障碍：1）核算标准差异，欧盟采用基于位置的边际因子，我国采用 平均因子；2）数据可信度，欧盟质疑我国部分地区排放数据质量，PEF（产品环境足迹）标 准中对我国因子取值偏高；3）政策协调，绿证与欧盟 CBAM 的衔接机制未建立，企业难以用 国内绿证抵扣碳关税。曾伟民教授建议，参与国际可再生能源证书（I-REC）体系，推动绿证 与 GO 证书互认，同时加入 ISO 14064 核查体系，提升数据公信力。

Drivers forgreen supply chain development 链上企业 链主企业要求链上企 业减排 链末企业 最终传导至链末企业 链主企业 - 制定自身减排计划 CBAM 以及碳披 露 倒逼企业转型 SCIENCE BASED TARGETS DRIMNGAMBITIOUS CORPORATE CLMATEACTION 作为电力消费的能源 占总能源消费 http://zcec.org.cn/ 零碳能源证书自愿核证平台 各类绿色认证体系或减排体系的基础凭证。 ( 如： ISCC 、 RSB 、 VCS 、 GS 等 ) 用于欧盟碳边境调节机制 (CBAM) 减排量抵消。 作为碳信用资产，用于绿色金融活动。如绿色信贷、碳质 押、碳期货等碳金融衍生品开发。 后 期 ： 零碳能源证书自愿核证平台 http://zcec.org.cn/ 证书流通

产业链协同深度局限 碳足迹管理覆盖多家核心供应商，但中小配套企业参与 率不足 30%；缺乏区域性绿电交易机制，制约清洁能源跨企 业调配。 4.国际化标准壁垒 自有碳核算标准与国际体系（如 CBAM）尚未完全互认 海外专利布局薄弱，核心技术出海遇认证障碍。 （二）突破建议 — 79 — 1.构建开放技术中台 建立工业软件互操作标准，开发通用型 API 网关；设立 跨企业数字绿色实验室，共建 为产品环境信息披露的关键部分在质保书中体现。 易碳数科在鞍钢集团产品碳智慧管理平台中同时开发 部署了鞍钢 CBAM 计算模块，能够便捷快速的填报钢铁生产 有关过程数据，自动计算并生成符合欧盟要求的 CBAM 信息 收集表，同时还可以支持 CBAM 税额估算及成本预测，能够 大幅降低企业 CBAM 填报和计算的难度。 三、取得的主要成效 易碳数科为鞍钢股份产品碳智慧管理平台的建设取得 了以下主要成效： 需进行单独核证，就能具有较高的可信度。 （4）自 2023 年 10 月 1 日起已正式执行 CBAM，如果申 报者在规定时间内未采取必要措施履行提交 CBAM 季度报告 的义务，或未及时纠正错误或不完整的 CBAM 报告，将面临 罚款。通过平台 CBAM 计算模块的开发，可及时按照 CBAM 要 求完成上报，有效规避被处以罚款的风险。 （5）目前下游许多客户提出碳足迹披露要求，平台的

Reporting Standards, ESRS）的 实施指引强化“从披露到行动”的约束，并落实碳边境 调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM），推动供应链碳约束的全球外溢；英国与欧盟 分别通过反“漂绿”规则和基金命名指南提升市场合 规门槛；美国证券交易委员会曾发布气候信息披露规 则，虽遭司法暂缓，仍体现监管取向；亚太市场（香 功能（见图�.�），助力企业实现ESG全流程管理闭环， 系统性赋能绿色转型与高质量可持续发展。例如，企业 可通过该平台一键生成ESG叙事线、智能构建议题库、 量化呈现碳数据，还能获取如欧盟CBAM等复杂法规的 解读与实操指导。 该创新源于ESG信息市场高度碎片化、相关知识与政 策解读门槛过高、以及企业自身ESG管理复杂度日益提升 这三大核心痛点。安永通过技术赋能，有效应对了ESG服 ���� 运营及战略规划中；帮助晶科能源等出海企业应对欧 盟《企业可持续发展报告指令》（Corporate Sustain- ability Reporting Directive, CSRD）、CBAM等合规要 求，及碳披露项目（Carbon Disclosure Project, CDP）、 SBTi、EcoVadis等国际披露标准，解决企业出海面临的 第一步难题。 妙盈的快速发展凸显了技术驱动型服务模式在破解

585.9 万辆 i，连续第二年稳居全球最大汽车出口国。上汽、奇瑞、吉利、比亚迪、长城等汽车制造商都 在进军欧盟市场，力求抓住出口贸易机遇获得增长。从欧盟推出的碳边境调节机制（CBAM）、电池法案，到英国 的 CBAM、航运碳减排措施，以及 G7 成员国如美国、加拿大和日本相继考虑推出的“碳边境税” ，出口到海外 的汽车产品将面临额外的碳排放成本负担。频繁更新的绿色贸易政策，要求出海企业不断提高碳管理能力以应对