— 1 — 工业园区高质量发展指引 工业园区是工业发展的重要载体，在推进新型工业化、发展 新质生产力中发挥重要作用。为贯彻落实党中央、国务院决策部 署，进一步引导工业园区提质增效升级，加快高质量发展，制定 本指引。 本指引所称工业园区是由省级人民政府及新疆生产建设兵 团批准设立，以制造业和相关生产性服务业为主体，具有明确四 至范围的实体型产业集聚区，原则上应列入《中国开发区审核公 优化企业服务体系。推进“一窗办理”“一网通办”建 设，强化重点企业和项目“一对一”精准服务。用好中小企业服 务“一张网”。鼓励社会资本参与园区设施投资建设，建立健全 市场化运营机制。支持园区企业参与实施制造业卓越质量工程， 不断提升质量管理能力。聚焦企业发展需求，引入知识产权保护、 — 4 — 法律咨询、创业孵化、检验检测、金融信贷等服务机构，构建完 善的企业服务体系。 （四）提升产业科技创新能力 9. 加强创 园区内算力资源统筹调度。鼓励有条件的园区打造人工智能、云 计算等新技术设施，提升开源操作系统应用水平，夯实园区数字 — 5 — 化智能化发展基础。 12. 提高园区数字化服务能力。鼓励有条件的园区建设面向 主导产业的高质量数据集，促进数据资源的高效利用和安全共 享。加强园区经济运行监测分析，结合经济形势、产业态势、区 位条件等，开展产业运行研判和风险预警。基于数字化智能化技 术建设园区综合管理服务平台，提升招商引资、资产管理、物业

2025年12月 制造业上市公司高质量发展 研究报告 (2025 年) 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应 注明“ 来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院 将追究其相关法律责任。 前 言 制造业是国民经济的主体，是技术创新的重要载体，也是实现经 济高质量发展的关键支撑。上市公司作为我国制造业体系中的重要主 体，在产业规模、技术积累、资本运作和公司治理等方面具有相对优 势，是观察制造业发展质量、结构特征和转型趋势的关键样本。制造 业上市公司在推动技术创新、引领产业升级、促进产业链协同方面发 挥着“ 压舱石”和“ 稳定器”作用，其经营绩效、财务结构与创新行 为也集中反映了当前制造业发展中存在的深层次矛盾和结构性问题。 系统评估制造业上市公司的高质量发展水平，对于完善政策工具、优 化资源配置、引导企业转型升级具有重要现实意义。 基于此，本报告以 A 股制造业上市公司为研究对象，立足高质量 发展的内涵要求，构建制造业上市公司高质量发展评价指标体系，对 制造业上市公司高质量发展状况进行系统测度与比较分析，识别出一 批在经营质量、创新能力和产业带动方面表现突出的高质量发展百强 企业，作为观察我国制造业先进发展模式的重要窗口。 研究结果表明，制造业上市公司高质量发展百强在规模实力、创 新能力和产业引领方面已形成相对稳固的领先梯队。从发展基础看，

城市制造业高质量发展研究报告 （2025 年） 中国信息通信研究院 2025 年 11 月 中国信息通信研究院信息化与工业化融合发展研究所 2025年12月 城市制造业高质量发展研究报告 （2025 年） 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的， 应注明“来源：中国信息通信研究院整理”。违反上述声 明者，本院将追究其相关法律责任。 干的现代化产业体 系”，制造业高质量发展站上更加突出的战略位置。城市作为创新 的策源地，是技术创新、要素创新、产业创新、模式创新的主阵地， 更是因地制宜发展新质生产力的主战场，要更大程度上发挥城市作 为区域“增长极”的引领示范作用。2025 年中央城市工作会议进一 步明确城市发展“从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的 阶段”，这对城市制造业高质量发展提出全新要求。同时百年变局 加速演进下城市制造业高质量发展也迎来动能转变、布局优化、目 标升级、路径创新的新机遇。在此背景下，本报告以创新、协调、 绿色、开放、共享的发展理念为指引，坚持以人为本，适应新型工 业化发展的新要求，充分考虑数据科学性、系统性、可得性，延续 2022-2024 年城市制造业高质量发展评价指标体系，测算得出全国主 要城市制造业高质量发展指数，并对 50 个制造业综合竞争实力较强 的城市（以

中国中煤能源集团有限公司 图克绿色低碳产业示范园区规划 ——高质量打造鄂尔多斯世界级现代煤化工 产业示范区关键核心区 中国国际工程咨询有限公司 二〇二三年五月 委 托 单 位 ：中煤西北能源化工集团有限公司 编 制 单 位 ：中国国际工程咨询有限公司 单位负责人：苟护生 公 司 领 导 ：潘小海 部门负责人：张宗玟 项目负责人：刘光启 编 制 人 员 ： 李德波 王润卿 .............. 143 第十一章 生态环保规划 ...................................................... 149 第一节 环境质量现状 ...................................................... 149 第二节 规划目标 ........................... 总书记指出“煤化工产业潜力巨大、大有前途，要提高煤炭作为 化工原料的综合利用效能，促进煤化工产业高端化、多元化、低 碳化发展”。总书记的重要指示明确了煤化工产业的“三化”发展 路径，为加快推动煤化工产业实现高质量发展指明了方向、提供 了根本遵循。 鄂尔多斯市地处呼包鄂经济发展中心区，是《现代煤化工产 业创新发展布局方案》确定的四个现代煤化工示范基地之一。煤 炭资源丰富、产业基础扎实、交通运输便利、地理区位优越。近

中国中煤能源集团有限公司 图克绿色低碳产业示范园区规划 ——高质量打造鄂尔多斯世界级现代煤化工 产业示范区关键核心区 中国国际工程咨询有限公司 二〇二三年五月 委 托 单 位 ：中煤西北能源化工集团有限公司 编 制 单 位 ：中国国际工程咨询有限公司 单位负责人：苟护生 ..... 143 第十一章 生态环保规划 ............................................................ 149 第一节 环境质量现状 ......................................................... 149 第二节 规划目标 ...................... 总书记指出“煤化工产业潜力巨大、大有前途，要提高煤炭作为 化工原料的综合利用效能，促进煤化工产业高端化、多元化、低 碳化发展”。总书记的重要指示明确了煤化工产业的“三化”发展 路径，为加快推动煤化工产业实现高质量发展指明了方向、提供 了根本遵循。 鄂尔多斯市地处呼包鄂经济发展中心区，是《现代煤化工产 业创新发展布局方案》确定的四个现代煤化工示范基地之一。煤 炭资源丰富、产业基础扎实、交通运输便利、地理区位优越。近

四、数字化工厂规划蓝图 五、数字化工厂建设路径 加入星球获取更多更全的数智化解决方案 4 数字化工厂整体框架 建设范围 覆盖层级 核心能力 ► 围绕大制造领域工艺、计划、生 产、物流、采购、质量六大核心 专业，拉通产品开发、订单交付 两大核心业务过程 ► 以装备、网络、流程、系统、数 据、技术为核心进行数字化能力 构建，实现从自动化、信息化向 数字化、智能化的迈进 ► 覆盖并贯穿现场层、控制层、操 企业 生态 网络 流程 装备 系统 数据 技术 工艺 计划 生产 物流 采购 质量 建设范围 覆盖层级 核心能力 5 大制造领域产品开发、订单交付过程整体概览 产品开发（ IPD ） 中长期规划 项目策划 概念开发 量产开发 生产准备 产品生命周期 研发 工艺 质量 采购 物流 计划 单一产品工艺策划 冲压、涂装、焊装、总装材料开发 工艺平台规划 工艺新技术开发 工艺技术、预批量技术验证 可制造性评审 设备、夹具、模具开发 新产品项目质量 产品审核、过程审核 外协件质量 检测计量 质量法规 工艺开发 项目采购 生产材料采购 一般材料采购 预批量生产计划、预批量物料计划 EOP 计划 项目物流规划 物流制造准备 预批量物流 工艺 质量 采购 物流 质量中长期规划 检测计量规划及新技术 质量体系 采购中长期规划 物流中长期规划 产品研发过程 市

GIS 的协同管理、工作处理、督 查督办等方面的应用，对环境保护管理实现图、文、表、业务管理 一体化管理。 8 生态环境大数据平台整体解决方案 1.3.2.5 考核评价子系统 针对信息采集质量、责任主体的处置效能、区域的综合处理结 果进行评价分析，具备网格化超标排放对比分析的功能。 1.3.2.6 监管指挥子系统 通过大屏幕直观显示环保局管理相关地图信息、案件信息和相 关详细信息 生态环境大数据平台整体解决方案 资源整合，数据共享，从而促进数据的应用水平，根本性提高环境 监管、宏观决策、公众服务的水平。 大数据开启了一次重大的时代转型。借助大数据采集技术，将 收集到大量关于各项环境质量指标的信息，通过传输到数据中心进 行大数据分析，直接指导下一步环境治理方案的制定，并实时监测 环境治理效果，动态更新治理方案。这对我国乃至世界的环境保护 造成了翻天覆地的变化。人们将能够通过数据准确、快速地了解环 和 排污总量，对两项数据相除，得出企业的产能数据。以此为依据， 为环保单位人员提供低产能企业清单，作为关停企业的依据。 环境质量 VS 排污量，对各个区域的环境质量数值和排污总量进 行对比分析。划定时间间隔（例如按照月份划分），统计每一时间 段内平均环境质量和排污量。以此为依据，便于环保人员制定不同 时间的排污总量控制计划。 舆情分析，建立网络爬虫集群，指定舆情爬取范围和过滤条件。

智慧工地”政策支持 探索“互联网 + 交通基础 设施”发展新思路 推行“智慧工地”建设 • 交通强 国 • 品质工 程 • 绿色公 路 l 智慧工地是品质工程信息化建设的体现：大大提升工程质量、施工安全、节约成本， 实现施工过程的数字化、精细化、智慧化管理； l 智慧工地是信息化发展的趋势 ，是贯穿工程前期设计与后期运营、养护的重要基础， 是实现智慧工程、智慧公路的必要条件； l ，实现交通行业智慧工地建设领先。 • 智慧工地建设必 要性 智慧工地建设 背景 • 智慧工地建设意义 提高数据的使用效率 ， 充分利用 建 设期的数据成果 ， 助力提高养护 质量和养护效率 ， 为智慧工程建 设奠定基础 大大提升工程质量、 施工安全、 节约成本， 提高施工现场决策能力和管理效率 ， 实现 工地的数字化、 精细化、 智慧化 提高行业的管理水平 ，提 高 政府监管和产业发展水平 ， 智能生产、 科学管理、 智 能监测与检测的项目信息化生态圈 ， 为工程建设提供智能化监管及决策 ， 实现工程建设智慧管理 ， 同时将数据进行深度挖掘分析 ， 为养护运 营提供决策支持。 施工质量： 施工过程： 可知、可控 可视、智能 工程管理： 大数据： 协同、高效 实时、共享 • 智慧工地 特性 智慧特性 • 智慧工地研究主要 目标 标准化 可视化 数字化 智能化

..................14 2.生产管控.................................................................18 3.质量管理.................................................................23 4.设备管理...................... 配与 设备销售服务等环节发挥着关键作用，承担着技术攻关和个性化 定制的重任。然而，受多种因素制约，中小企业在业务运营过程 中面临着诸多痛点。主要来自产品设计、营销管理、计划排程、 生产管控、质量管理、设备管理、安全生产等方面问题，限制了 企业生产效率和市场竞争力的提升。亟需通过数字化手段打通各 环节，以进一步提升管理水平和服务能力，构建柔性、高效、可 持续的制造模式，从而降低维护成本，增强产品安全可靠性。 层难以实时 掌握生产现场情况。生产过程不透明，无法有效跟踪每个工单的 实时进度。 质量管理方面。当产品在客户端出现质量问题时，由于缺乏 从原材料、零部件到生产工艺全过程的有效追溯体系，很难快速 定位问题根源 设备管理方面。其用于加工的机床、设备本身较为陈旧，精 度和效率下降，难以满足高精度、高质量零部件的加工要求，影 响最终产品性能。设备管理多采用“事后维修”模式，非计划性停 机频繁，打乱生产节奏，造成交付延误。

15 3. 计划排程 ................................. 15 4. 生产管控 ................................. 20 5. 质量管理 ................................. 24 （三） 供应链数字化 ............................. 28 6. 采购管理 ..... 求，电动、氢能等新能源农机研发与推广提速，成为行业技术 迭代的新赛道。 四、数字化转型深入推进：数字化技术在研发设计、生产 制造、运营管理等环节的应用日益普及，日益成为中小企业提 升生产效率、保障产品质量、实现精益运营的重要手段。 3. 娄底市丘陵农机行业发展情况 — 1 — 作为“中国农机之乡”，娄底市双峰县是全国丘陵农机发 展的标杆。该地立足丘陵地形，深耕“小农机”市场，培育出 以农友 满足龙头企业对配套零部件在成本、质量和交付速度上的严苛 要求，从而在产业链协同中处于被动地位。 — 3 — 3. 质量合规方面，质量体系不健全，难以适应新能源与 高端化趋势。行业中小企业过去普遍存在质量管理体系不完 善，产品一致性和可靠性有待提高等痛点。新能源动力应用加 速和产品向高端化发展的趋势，对农机的安全性、可靠性及一 致性提出了前所未有的高标准。尤其是电动农机涉及电池安 全、电控稳定，其质量要求远超传统机械。由于缺乏系统化的