广西壮族自治区信息中心 广西壮族自治区大数据研究院 2025 年 11 月 广西县域数字经济发展评估报告（2025 年） 版权声明 本报告版权属于广西壮族自治区信息中心（广西壮族自 治区大数据研究院），并受法律保护。转载、摘编或利用其他 方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：广西壮族自 治区信息中心（广西壮族自治区大数据研究院）”。违反上述 济以其强大的渗透性和创新性，能够打破城乡之间的时空壁 垒，促进资源要素在城乡间的自由流动与优化配置，同时提 升县域产业的竞争力，带动农民增收致富，推动城乡公共服 务均衡发展，为城乡融合注入持久动力。自治区党委书记陈 刚在 2025 年度大力发展县域经济专题协商座谈会上表示， 当前，广西正处于成型起势的关键阶段，迎来了历史最好发 展时期，县域经济大有可为，必须抢抓机遇、乘势而上，加 快走出具 城乡融合”的路子，积极拥抱人工智能时代，推动一二三产 业融合发展，创造更多家门口的就业，分类推进以县城为重 要载体的新型城镇化建设，着力构建特色鲜明、优势互补、 竞争力强的县域经济新格局。 自治区信息中心连续 3 年开展广西县域数字经济发展评 估，持续迭代优化研究方法，拓展评估维度。本报告在延续 以往研究框架的基础上，进一步突出强化对各县（市、区） 数字经济发展的横纵对比分析研判，评估体系涵盖基础能力、

数据治理、人才培养和产业生态等软实力建设，避免“重硬件、轻应 用”，推动算力产业向高质量、高价值的阶段演进。 2.指数体系 综合算力指数体系从算力、存力、运力、模力、环境五个维度衡 量我国 31 个省级行政区（省、自治区、直辖市）的综合算力发展水 平，同时，评估地级行政区的算力发展水平。计算方法采用层次分析 法（AHP）确定各级指标权重，结合极差标准化法对原始数据进行处 理，最终得到 0-100 分的评分结果。详细的数据来源、计算方法和计 1 综合算力指数体系 4.0 综合算力指数蓝皮书（2025 年） 12 （二）综合算力指数 省级行政区综合算力指数 Top10 分别为河北省、江苏省、广东省、 浙江省、北京市、上海市、内蒙古自治区、山西省、山东省、贵州省， 具体情况详见图 2。我国综合算力格局呈现“东部引领、中西部崛起” 的协同发展态势。与去年相比，Top10 省份仍然以我国算力枢纽节点 区域为主。Top6 涵盖省份不变，均为我国东部地区，且河北省综合 国内领先的人工智能产业创新发展高地。江苏省、广东省、浙江省、 北京市、上海市则依托自身经济、技术、产业、市场等方面优势，在 “算力、存力、运力、模力”水平方面均处于全国先进水平，支撑综 合算力指数稳居前列。内蒙古自治区、贵州省依托气候、能源、政策 等优势，多次跻身综合算力指数 Top10 榜单。山西省加速算力产业布 局，已构建“1+3+N”数据中心空间体系，以太原市为核心，大同市、 吕梁市、阳泉市为支撑，形成多市协同发展的算力格局。另外，山东

具有特殊重要性。从全国首个省级少数民族自治 政权的建立，到 " 红色文艺轻骑兵 " 乌兰牧骑的 文化传播；从大青山抗日根据地的烽火岁月，到 新时代守边固土的生动实践，内蒙古红色文化始 终贯穿着 " 各民族共同团结奋斗、共同繁荣发 展 " 的主线，成为铸牢中华民族共同体意识的重 要精神源泉和实践基础。 历史根基：内蒙古红色政权建设 的开创性实践 第 ‌ 二 部 分 内蒙古自治政府的建立历程 第 一 日，内蒙古自治政府在乌兰浩特正式成立，这是党领导建立的 全国首个省级少数民族自治政权，更是党的民族政策的伟大创举与生动实践。 成立前夕，党深入内蒙古各族群众，宣传民族平等、民主自治与团结解放的主 张，消除民族隔阂，争取各族各界人士，凝聚起各族同胞跟党走、共求解放的 坚定共识，为政权建立筑牢了坚实的群众基础。 民族区域自治的伟大创举 从革命到建设的共同奋斗史 第 一 部 分 自治政府成立 障。在这一系列历史性事件中，内蒙古各族人民不断深化政治认同，让中华民 族共同体意识在北疆大地坚如磐石、代代相传。 北疆儿女的家国情怀与实践担当 红色实践的历史经验启示 第 一 部 分 内蒙古自治政府的成立，是党将马克思主义民族理论同中国具体实际相结合，以红色文化赋能民 族团结进步的典范实践。红色文化在此过程中凝聚了各族同胞跟党走、谋解放的思想共识，并转 化为各族人民群众参军支前、携手建

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15 36 发展成长型 18 贵州省 28 51 15 28 发展成长型 19 广西壮族自治区 28 45 14 32 发展成长型 20 辽宁省 27 32 20 29 发展成长型 21 云南省 24 27 14 33 发展成长型 22 山西省 24 35 14 26 发展成长型 23 内蒙古自治区 23 36 14 24 发展成长型 24 海南省 22 41 12 21 发展成长型 23 发展成长型 26 吉林省 20 25 14 22 发展成长型 27 新疆维吾尔自治区 20 24 12 24 蓄势突破型 28 甘肃省 19 26 12 22 蓄势突破型 29 宁夏回族自治区 18 25 12 19 蓄势突破型 30 青海省 14 12 11 18 蓄势突破型 31 西藏自治区 12 13 10 12 蓄势突破型 17 16 2025 数 字 生 态 指 数 北京市、广东省、浙江省、上海市、江苏省、山东省、四川省 2. 基础驱动 贵州省、江西省、广西壮族自治区、山西省、内蒙古自治区、海南省 3. 能力驱动 河南省、河北省、陕西省、辽宁省 4. 应用驱动 安徽省、福建省、湖北省、重庆市、湖南省、天津市 5. 低度均衡 云南省、黑龙江省、吉林省、新疆维吾尔自治区、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、西藏自治区 第四类是数字生态应用驱动的地区（图中蓝色区域），覆盖安徽、福建、湖北、重庆、湖南、天津。

一、数字政府服务能力调查对象 （一）省级层面 省、直辖市、 自治区（含新疆 生产建设兵团） （32 个） 北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省 黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省 山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区 海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省 甘 肃 省 、 青 海 省 、 宁 夏 回 族 国家药品监督管理局 注：国家安全部、国务院研究室、中央广播电视总台尚未开通政府网站。 调查对象与样本 中国软件评测中心 报告编号：DGPE20251218A 第 1页 （二）地方政府网站 省、自治区、直辖市、兵团（32 个），省会、计划单列市（32 个），地级市（301 个）， 区县（485），共计 850 家政府网站 北京市 （17 个） 省级：北京市 区县：东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、门头沟区 2页 省、自治区、直辖市、兵团（32 个），省会、计划单列市（32 个），地级市（301 个）， 区县（485），共计 850 家政府网站 山西省 （22 个） 省级：山西省 地市：太原市、大同市、朔州市、忻州市、吕梁市、晋中市、阳泉市 长治市、晋城市、临汾市、运城市 区县：小店区、迎泽区、杏花岭区、尖草坪区、万柏林区、晋源区 清徐县、阳曲县、娄烦县、古交市 内蒙古 自治区 （22

12 月，全国已有 30 个省 ( 区、 市 ) 明确了源网荷储一体化建设项目超 450 项，电源总装机超 1 亿千瓦。 源网荷储一体化建设项目排名前十的省份：河南省、青海省、新疆自治 区、浙江省、内蒙古自治区、甘肃省、山西省、广西省、吉林省、河北 省。 50 31 30 广西省 吉林省 河北省 内蒙古自治区 200 150 100 300 250 数 量 ( 个 ) 253 基于虚拟电厂 基于用户一体 模式 化模式 内蒙、广西、山东、山西、河南等地均出台了关于源网荷储项目的实施细则； 用先进的互联网及信息技术，实现分布式电源的灵 活、高效应用，同时具备一定的能量管理功能。 一 般来说，智能微电网是规模较小的分散的独立系统， 是能够实现自我控制、保护和管理的自治系统，既 可以与外部电网并网运行，也可以孤岛运行 线路阻抗 智能断路器 大电网— MGcc 区域 2 区域 1 ZL₁

责任，再如重点产品碳排放标准等。 3. 内蒙古自治区及鄂尔多斯积极推动落实国家能耗双控工作开展。“十四五”时 期，内蒙古自治区能耗双控目标为 : 2025 年全区单位地区生产总值能源消耗比 2020 年下降 15%( 比全国平均水平高出 1.5%)，能源消费总量得到合理控制。下达到鄂尔多 斯的能耗双控目标是：能耗强度比 2020 年降低 16.5%。为推动能耗双控工作落实， 近年来自治区构建了节能审查、预算管理 近年来自治区构建了节能审查、预算管理、产业准入、淘汰落后、节能改造、电价机制、 监测调控、责任落实等一揽子政策体系。如表 1-2 所示。 表 1-2：内蒙古自治区及鄂尔多斯能耗“双控”制度主要政策 序号 文件 主要内容及目的 1 《内蒙古自治区“十四五”节能减排 综合工作实施方案》 制定各盟市能耗强度降低目标，以及主要行业 节能指标。各地区“十四五”时期新增可再生 能源电力消费量不纳入能耗总量考核，原料用 能不纳入能耗强度和总量双控考核。 4 《内蒙古自治区坚决遏制“两高一低” 项目盲目发展管控目录》 从产业准入、淘汰退出、节能、环保等方面， 提出了管控措施。 5 《内蒙古自治区试点地区区域节能评 估报告审查暂行办法》 对试点地区的区域节能评估工作作出了详细 规定。 6 《内蒙古自治区固定资产投资项目节 能审查实施办法》 对节能评估工作做出具体规定，增加了碳评价 相关的审批要求。 7 《内蒙古自治区能耗双控向碳排放双

但是各地 公安机关对智慧警务的理解千差万别,智慧警务工程 实践也参差不齐,一些警务资源难以进行深度利用。 其次,公安信息化建设缺乏统一标准和强制约束, 各警种数据难以实现融合,业务与指令在省/ 自治区、 市、县、派出所、警务站和民警之间流转不畅通,无法实 现一体化、扁平化。 政府其他部门和社会服务单位的 数据分散于不同的单位、平台,与公安内部数据共享不 够,难以实现双向开放、合作共赢。 网络环境是智慧警务的基础支撑。 目前,公安机 关警务工作的网络环境涉及泛在感知网、公安移动信 息网、公安信息网和各警种业务专网等内部网络,以及 移动互联网、互联网和电子政务外网等外部网络。 依 托以上网络,构建部、省/ 自治区、市、县横向协同、纵向 打通的分级融合网络,通过多级隔离、逐级互联,实现 网间安全互通。 ·93· ���E�����0 设计方案按照“分层解耦,异构兼容,统一管理,统 一服务”的设计思路 实现运维的系统化、模块化、标准化、 自动化和智能化,保证系统的高效稳定运行。 3 智慧警务业务运营机制创新 通过智慧警务体系方案建设,打造公安大数据生 态,以大数据应用为核心,以情报信息为引领,打通部、 省/ 自治区、市、县、派出所、警务站、基层民警的业务与 指令流转通道,构建一体化、扁平化指挥体系,形成横 向协同、纵向联动的公安内循环体系,实现警务工作高 效协调运转(见图 2)。 同时,进一步打通公安、综治、维稳以及政府各部

智为大脑：智能（AI）不再是以外挂工具的形式存在，而是深度内生于网络与算力基础设施的核心。 借助大模型、智能体（Agent）与知识增强等能力，系统能够理解自然语言意图，实现从网络配置、 故障诊断到业务优化的闭环自治，将运维人员从繁琐低效的劳动中解放，并大幅降低企业用网和用 智的门槛。 5G-AxAI 算网智一体化技术体系以智能 5G-A 网络为根基，使其成为可感知业务意图、动态调优的神 经脉络；以异构融 能力与业务逻辑的深度契合，显著提升解决方案的实用性和准确性。 模型服务作为智能体的核心使能基础，为各类运维智能体、业务智能体提供强大的推理支持。通过 实时理解多维度数据，支撑企业构建从环境感知、认知分析到决策执行的完整自治闭环。该能力为 下一代自优化、自愈的智能系统建设提供了坚实的技术基础，助力企业实现运维自动化与业务智能 化的转型升级。 3.3.2 智能体引领与业务生态共创 面对日益复杂的网络环境和多样化的 决策、精准执行与多体协同于 一体的新一代工业智能生产力工具。 智能体推动 AI 在工业领域实现更大范围、更广领域、更深层次的应用，助力行业完成从“自动化”向“智 能化”的关键跃迁，形成数据边端自治、服务开箱即用、使用高效快捷的新型边缘智能。 14 应用案例 面向 5G-A 与 AI 融合驱动的算网智一体化解决方案白皮书 4 4.1 确定性时延 PLC 控制 应用案例 离散制造工厂