Phantom 精 灵 ”。该款产品为航拍一体无 人机， 带动民用消费级无人机 市场出现高速增长。该时间段 无人机开始应用于工业领域， 主要由国企首先使用，行业正 致力于研发积累相关技术并实 验于专业场景。 2018 年后，工业无人机 行业伴随 5G 技术应用及 其他领域的技术积累进 入高速增长阶段 , 工业无 人机市场在民用无人机 的市场占比逐渐提高。 工业无人机或为当前低空发展核心与载 。通常由机体、动力装置、航空电子电气设备、任务载荷设备等组成， 最初为军事应用而开发，后来扩展到商业、物流、娱乐和农业等领域。 ◥ 无人机总共可分为三类，其中按用途分类可分为军用（侦察、打击、通信中继等）与民用（工业级、消费级）两大分支，工业级无人机进一步细 分为农业植保、电力巡检、物流运输等场景；按尺寸和重量可分为小型、中型、大型无人机；按飞行能力可分为固定翼无人机、单旋翼无人机、单 旋翼直升机无人机。 资料来源： 大数跨境： 2024 全球无人机市场洞察报告， 国联民生证券研究 ◥ 固定翼无人机：拥有长航时、高速飞行的显著优势，能够胜任长距离、大范围的作业任务。在军事领域，可用于侦察、打击等任务；在民用领域， 用于测绘、巡检、物流等场景。 ◥ 多旋翼无人机：操作灵活且能垂直起降，可搭载多样载荷，适合低空、小面积的作业场景。例如，在农林植保中实现精准喷洒，在城市安防监控 中发挥实时监测作用，在

2023 年 我国低空经济规模超 5000 亿元，无人驾驶航空器销量占据了全球约 70% 的市场份额。 参考资料：摩根士丹利《 eVTOL/ 城市空中交通 TAM 更新：起步缓慢，但前途无量》 ，中国民用航 空局 2020-2050 年全球低空经济总量格局 变化 全球低空经济市场规模 美国 欧洲 中国 规模发展期 应用商业期 特征 ：军民 空域协同试点、 特征 ：流配送、城市治理等低 年“两会”政府工作报告 沈阳 北京延庆 天津 滨海 石家庄 太原 吴忠 榆林 安阳 南京 成都 上海 杭州 重庆 赣州 民用无人驾驶航空试验区 民用无人驾驶航空试验基地 全国民用无人驾驶航空试验基地（试验区）布局 目标定位 试验区 / 试验基地 海岛场景 上海金山、 青岛 城市场景 杭州、安阳、深圳 支线物流 自贡、榆林、吴忠 综合应用拓展 两江新区 试飞验证 成都 四、国家鼓励试点示范、探索模式、积累经验 中国民航局先后分两批共授牌民用无人驾驶航空试验区 20 个 ，开展城市场景 、海岛场景 、 支线 流 、 高 原 运 行 和综合应用拓展 5 大领域应用场景。国家发改委、民航局计划推进低空经济产业综合示范区建设。 全国民用无人驾驶航空试验基地（试验区） 目标定 位 深 圳 东营 青岛 贺州 安庆

全国范围内真高 1000 米（含）以下空域。 注：各地根据实际需要，经批准后可适当调整高度范围。 3.2 空中交通管理机构 air traffic management agency 军队和民用航空管理部门内负责有关责任区空中交通管理的机构。 3.3 低空基础设施 low-altitude infrastructure 为低空经济活动提供必要支持和保障的一系列硬件设施与软件系统的集合。 4.3 低空管理服务系统 low-altitude management and service system 对低空空域进行管理，并为低空飞行活动提供各类服务的综合性系统。 注：包括民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）、无人驾驶航空器航行服务系统（USS）、全国低空飞行服务国 家信息管理系统、区域低空飞行服务区域信息处理系统和飞行服务站等。 4.4 低空物理设施 low-altitude 对产品、设备、材料等进行的质量检测、性能测试、安全检验等活动。 5.2 适航认证 airworthiness certification 民用航空管理部门依据适航法规标准，对民用航空器、发动机和零部件的设计、生产和 单机适航实施行政许可审查和监督。民用低空航空器（微、轻、小型无人机除外）都应获得 适航许可方可飞行。 5.3 流通 circulate 低空航空器在市场运营环节中的转

枪支管理 .............................................................................75 b) 民用爆炸物品及烟花爆竹安全管理工作 ......................... 77 c) 剧毒危化品、放射性物品安全管理工作 ......................... 79 规范化建设提供现代化手段。 (三)民用爆炸物品管理信息系统 第 1 6 页共 1 3 3 页 2006 年 9 月开始建设，隶属于公安部署，管理民用爆炸物品信 第 1 6 页共 1 3 3 页 息，涉爆单位、人员等。 建设方式分部、省两级，区(县)进行数据采集，依托金盾网 络，管理涉爆单位、涉爆人员与爆炸物品，从而达到预警控制、严 格管理，杜绝和减少民用爆炸物品流失，同时为公安机关侦查破案 1.1 公务用枪、民用枪支管理台帐情况 2.1.2 枪支弹药丢失、被盗、被抢情况 2.1.3 枪弹库室柜合格率情况 2.1.4 枪支管理制度、档案建立使用情况 第 2 8 页 共 1 3 3 页 2.1.5 公务用枪配备单位、民用枪支配置单位管理 情况 2.1.6 《枪支管理统计年报表》填报情况 2.2 民用爆炸物品及烟花爆竹安全管理工作 2.2.1 民用爆炸物品生产单位

............................................ 17 2 1 引言 1.1 研究背景与意义 低空经济作为新兴综合性经济业态，以低空空域为活动范围，以民用有人 / 无人驾驶航空器为核心载体，带动多领域融合发展，具有覆盖面广、产业链长的 特点，上游涉及研发、原材料与核心零部件制造，中游聚焦航空器制造及配套服 务，下游延伸至飞行保障与产业应用，已广泛应用于通信、探测、城市管理、物 理基础设施，以及通信、导航、监控、反制、气象监测、飞行管理等提供运行支 持、安全保障和运营服务等相关基础设施。本研究联合产学研用单位，以技术产 业发展和实际需求为导向，梳理急需标准，推动规范化发展，且仅限于民用范围， 不涉及军用低空飞行。 具体目标包括：系统梳理政策、产业现状与技术，界定城市低空基础设施核 3 心要素；结合城市低空经济特点，构建层次分明的标准体系与可行标准明细；给 出标准化建议， 出标准化建议，为政府、研究机构、企业提供科学依据，推动相关政策制定的精 准性和实施的有效性，促进技术产品优化以满足市场需求。 2 低空基础设施发展现状 2.1 低空基础设施范畴 依据《中华人民共和国空域管理条例(征求意见稿)》《民用航空空中交通管 理规则》 《国家空域基础分类方法》对低空空域划设的相关规定，非管制空域的 G 类空域包括 B、C 类空域以外真高 300 米以下空域（W 类空域除外）和平均海 平面高度低于 6000

低空经济可行性与必要性 低空经济通用机场与起降点 低空经济产业项目投资概况 合作方式与诉求 结束语 低空经济通用机场 项目简介 PART  通用航空定义 指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、 渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教 育训练、文化体育等方面的飞行活动。通用航空业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通 的其他飞行任务，比如个人飞行、公务 出差、空中旅游、空中表演、空中航拍、空中测绘、农林喷洒等特殊飞行任务。通用航空 包括救援、勘探、播种、医疗、人工降雨、运动训练等。  通用机场特点 民用机场分为通用机场和公共运输机场。通用机场是指全部功能仅用于开展通用航空活动 的机场。具有规模小，数量多等特点。通用航空又称“专业类航空”，主要承载 3000 米以 下的专业飞行。 低空经济通用航空定义及通用机场特点 多样的航空运动消费产品。 通用机场示范  《民航局关于鼓励社会资本投资建设运营民用机场的意见》  《关于做好通用航空示范推广有关工作的通知》  《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》 相关政策（部分） 广西通用机场布局规划的出台，通航建设提速 为响应国家政策，广西壮族自治区政府发布《广西 民用机场 布局规划》（ 2021-2035 ），综合全区通用 航空发展条件和需求，通用

给地面接收设备或其他飞行器，从而实现对无人机的远程识别与监视。 Remote ID技术允许无人机操作者在不暴露物理位置的情况下，向授权服务和空域管理者广播其身份和位置信息。 根据强制性国家标准《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》的要求，无人机应具备广播式运行识别发送和网络式运 行识别发送两种功能，而且应能在起飞到降落的全过程保持运行识别信息的持续实时发送。 远程识别技术 13 03. 配合多传感器进行目标锁定。典型的单发式手持网弹装置如图3.14所示。 1）网弹发射器 主要应用场景： 军事防御： 边境哨所部署“致盲+毁伤”双重防护系统，可拦截高速无人机，对抗蜂群攻击； 民用防护： 机场净空区：可实现无人机识别、驱离与拦截； 关键基础设施：电网变电站场景中精准清除挂载导电物的穿越机，避免输电线路短路事故。 激光摧毁技术的优点：自动化，可察打一体；没有电磁干扰；反制距离远。 口响应时间要求高，需求方往往与行政监管等密切 相关，这些标准应符合国家标准、行业标准为宜，但目前相关国标、行标还不能完全满足低空探测管控平台的需要， 例如现行有《GB/T 43570-2023 民用无人驾驶航空器系统身份识别 总体要求》、《GB/T 12182-2018 空中交通管 制二次监视雷达通用规范》、《MH/T 4052-202 通用航空飞行动态数据传输规范》、《MH/T 4055-2022

载监管流业务：低空经济的安全保障 载监管流业务主要包括空域管理、飞行服务保障、安全监管等，是低空经济健康 发展的基础保障。 东部地区布局特点： 长三角地区的苏州结合低空无人机飞行特性以及没有民用运输机场和通用机场的 现状，因地制宜建设低空空域数字孪生系统和低空飞行数字底座，开发覆盖全市的综 合监管服务平台。 珠三角地区的深圳通过划定专用空域，事故率下降 92%，而冒进融合空域试点的 京津冀地区的北京、天津等地积极推进低空监管平台建设，提升空域管理能力。 西部地区布局特点： 成渝地区的成都以低空空域协同管理试点为契机，先后推进建设 3 个协同管理空 域、5 条低空目视飞行通道，在全国率先推行空域"报备制"，推动民用无人驾驶航空试 验基地等空域由"一飞一审"转为"即报即飞"，低空空域"公共资源"属性不断增强。 版权所有：天域飞行·侵权必究 作者微信：13804783205 11 西北地区的新疆机场集团建 传统航空企业转型园区的战略规划 传统航空企业转型园区是低空经济领域的重要力量，其战略规划主要围绕以下几 个方面展开： 军民融合与技术转化： 传统航空企业转型园区注重军民融合和技术转化，通过将军用技术转化为民用， 拓展低空经济市场。如中航工业在深圳设立面向低空经济的复合材料原材料和结构件 专业化合资公司，加强与科研院校和科研机构合作，吸纳优秀科研人才，贴近响应低 版权所有：天域飞行·侵权必究 作者微信：13804783205

2460：该系列标准旨在规 范无人机（UAS）执照和安全模组的设计，考虑了较高的安全性； DO-326A/ED-202A：由 RTCA（美国航空无线电技术委员会）和 EUROCAE10（欧 洲民用航空设备组织）同步制定的航空安全标准，全称均为《Airworthiness Security Process Specification》（适航安全流程规范），是航空领域首个针对 机载系统安全的权威标准集。 在智慧城市低空应用网信安全领域，法律法规体系正逐步完善。从国家 层面看，《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》和 《中华人民共和国个人信息保护法》构建起基础法律框架。工信部先后提出 《民用无人驾驶航空器无线电管理办法》、《民用无人驾驶航空器系统安全 管理要求》从行业上规范了低空应用的网信安全。2025 年 3 月民航局发布的 《民航数据管理办法（试行）》《民航数据共享管理办法（试行）》，则直 5 网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法 法规规章 民航数据管理办法 (试行) 法规规章 工业和信息化领域数据安全管理办法 (试行) 法规规章 民航数据共享管理办法 (试行) 法规规章 民用无人驾驶航空器无线电管理暂行办法 国内标准 民用无人驾驶航空器系统安全要求 GB 42950 - 2023 国内标准 信息安全技术 网络安全等级保护实施指南 GB/T 25058 - 2019 国内标准 个人信息安全规范