国家发展改革委 国家能源局关于促进新能源消 国家发展改革委 国家能源局关于促进新能源消 纳和调控的指导意见 纳和调控的指导意见 发改能源〔2025〕1360号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局， 北京市城市管理委员会，天津市工业和信息化局、辽宁省工业和信 息化厅、上海市经济和信息化委员会、重庆市经济和信息化委员 会、甘肃省工业和信息化厅，国家能源局各派出机构，有关中央企 源合理消纳需求，助力实现碳达峰目标。到2035年，适配高比例新 能源的新型电力系统基本建成，新能源消纳调控体系进一步完善， 全国统一电力市场在新能源资源配置中发挥基础作用，新能源在全 国范围内优化配置、高效消纳，支撑实现国家自主贡献目标。 二、分类引导新能源开发与消纳 二、分类引导新能源开发与消纳 （一）统筹“沙戈荒”新能源基地外送与就地消纳。 （一）统筹“沙戈荒”新能源基地外送与就地消纳。全面落实 党中央防沙治 党中央防沙治沙工作决策部署和“沙戈荒”新能源基地开发布局规 划，推动“沙戈荒”新能源基地外送与就地消纳并举。重点在沙 漠、戈壁、荒漠、沙化、盐碱化等地区，合理布局外送基地，提高 基地经济性。建立送受端落实国家战略责任体系，强化受端新能源 消纳责任。通过新能源集成发展、东部地区产业梯度转移、西部地 区挖掘消纳潜力等方式，促进“沙戈荒”新能源基地实现规模化就 地消纳。 （二）优化水风光基地一体化开发与消纳。

数智赋能国家公园高质量发展 为全面贯彻落实习近平生态文明思想、深入推进生态文明建设的重大战略部署，高质量推进国家公园建设，国家林草 局和中国科学院在新一轮全面战略合作框架下成立了国家公园研究院。研究院的定位为：面向国家需求，坚持国际视 野，努力建成国家公园领域最具权威性和公信力的研究和决策咨询机构；主要职责为：在国家林草局统筹下承办国家 公园论坛，建立高端的国内外交流合作机制；办好《国家公园》 ，逐步办成国家公园及自然保护地领域国 内外顶级期刊和科技交流平台；具体做好国家公园及自然保护地重大课题研究协调和编制国家公园监测、评估、咨询、 发展等专题报告。 一、国家公园背景分析 一、国家公园背景分析 国家林草局、财政部、自然资源部、生态环境部日前联合印发《国家公园空间布局方案》 , 确定中国国家公园建设的 发展目标、空间布局、创建设立、主要任务和实施保障等内容 《国家公园空间布 《国家公园空间布局方案》明确国家公园创建、设立以及候选区实行动态开放、考核评估、退出机制等，并提出强 化 自然资源资产管理、开展生态保护修复、统筹自然保护与社区发展、加强科技支撑保障、提升监测监管水平、增强科 普宣教能力等 6 项建设任务 ● 遴选出涉及 28 个省份 49 个国家公园候选区，其中陆域 44 个、陆海统筹 2 个、海域 3 个，总面积约 110 万平方公里，总面积约 110 万平 方公里，保护面积居世界首位

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中国电力企业联合会提出。 本文件由全国电力需求侧管理标准化技术委员会(SAC/TC575)归口。 本文件起草单位:国网浙江省电力有限公司、国家电力调度通信中心、南方电网科学研究院有限责 任公司、中国南方电网有限责任公司、中国电力企业联合会科技服务中心有限责任公司、国网浙江省电 力有限公司丽水供电公司、中国电力科学研究院有限公司、浙江浙达能源科技有限公司、浙江电力交易 并能与虚拟电厂技术支持系统进行信息交互的设备或 系统模块。 注:包括负荷管理装置、虚拟电厂运营商自行安装的采集装置等。 4 总体要求 4. 1 虚拟电厂建设运营应遵循电力系统客观规律、市场经济规律以及国家能源发展战略,实行统一调 度、分级管理,坚持公开、公平、公正的原则。 4. 2 虚拟电厂管理应在保证电力系统安全稳定运行的基础上,以供需协同、资源优化配置为目标,聚合 需求侧资源参与电网调度运行与电力市场交易 参数管理内容可包括: a) 继电保护、安全自动装置、调频等涉网性能参数是否满足接入电网安全稳定运行要求; b) 调度通信设备和参数是否满足调度通信要求; c) 调度自动化设备的功能、性能参数和运行是否达到国家和行业有关标准、规定要求。 10 运营管理 10. 1 虚拟电厂参与相关市场的交易品种时,应满足属地电网及对应市场规则。 10. 2 虚拟电厂运营商应向所聚合的资源主体按照相关市场规定进行信息披露

本文件起草单位：国网上海市电力公司经济技术研究院、南方电网科学研究院有限责任公司、东南 大学、中国电力科学研究院有限公司、国网上海能源互联网研究院有限公司、国电南瑞科技股份有限公 司、上海腾天节能技术有限公司、国家电网有限公司华东分部、国网浙江省电力有限公司、广东电网有 限责任公司广州供电局、广东电网有限责任公司电力调度控制中心、国网江苏省电力有限公司营销服 务中心、中电联（北京）科技发展有限公司、南京淳

区................................................ 32 具有滨湖特色的低碳科技新城——南昌国家高新技术产业开发区.................... 39 大数据引领的新型低碳工业园——贵阳国家高新技术产业开发区.................... 45 循环低碳发展的高原工业园区——格尔木昆仑经济技术开发区.......... 股 权 交 易 所 、 碳 排 放 权 交 易 所 和 滨 海 国 际 知 识 产 权 交 易 所 等 各 类 交 易 市 场 ， 产 融 结 合 创 新 的 活 力 正 持 续 增 强 。 国家超级计算天津中心 2、 促 进 传 统 特 色 产 业 低 碳 化 发 展 坚 持 从 源 头 防 止 高 耗 能 、 高 碳 化 项 目 入 园 ， 并 坚 持 以 政 策 来 引 导 园 区 ， 深 入 开 展 俱 乐 部 成 员 间 的 互 动 和 交 流 ， 形 成 生 态 、 低 碳 文 化 建 设 模 式 ， 提 升 园 区 工 业 低 碳 发 展 的 文 明 意 识 。 国家固废处置中心打造上海市最大规模中小企业危废收集平台 （ 三 ） 经 验 总 结 与 启 示 1、 采 用 全 过 程 管 理 ， 打 造 低 碳 制 造 示 范 低 碳 制 造 是 一 个 系

1 国家级零碳园区建设名单（第一批） 序号 园区名称 范围 建设周期 1 北京经济技术开发区 园中园 2025—2028 年 2 天津经济技术开发区 园中园 2025—2030 年 3 天津港保税区 园中园 2025—2030 年 4 河北保定高新技术产业开发区 园中园 2025—2028 年 5 河北沧州沧东经济开发区 园中园 2025—2027 年 6 河北唐山乐亭经济开发区 园中园 广西龙港新区玉林龙潭产业园区 园中园 2025—2029 年 35 广西北海铁山港（临海）工业区 园中园 2025—2030 年 36 广西百色战略性新兴产业园 园中园 2025—2030 年 37 海南海口国家高新技术产业开发区 园中园 2025—2030 年 38 重庆两江新区 园中园 2025—2030 年 39 四川宜宾临港经济技术开发区东部产业园 园中园 2025—2030 年 40 贵州贵阳大数据科创城