2025 联合国贸易和发展会议 日内瓦，2025 概述 版权所有 © Adobe Stock 包容性人工智能与发展 技术与创新报告 内容 第7页 《2025年技术创新报告》 包容性人工智能与发展 概述 iiiiii 前言 第4页 引言 第7页 页面 17 设计人工智能的国 家级政策 第1页 人工智能技术前沿 第11页 准备抓住人工智能 机遇 它们的快速和广泛传播往往超过了许多政府应对的能力。 《2025年技术与创新报告：包容性人工智能与发展》 调查复杂的人工 智能领域，旨在帮助决策者制定促进包容性技术进步的科学、技术和创 新政策。 人工智能的使用有潜力加速实现可持续发展目标，但如果分布不均且缺 乏伦理监督和透明度，其扩散可能会加剧现有的不平等。报告分析了在 从开发到采用的所有阶段所需的必要要求和政策，以促进可持续发展的 包容性技术进步。 这需要一种多维和基于证据的方法。为此，确定了三个关键杠杆点—— 键杠杆点—— 基础设施、数据和技能，提供了一个广泛的社会经济视角，并突出了构 建有弹性的基础设施和促进包容性和可持续工业化和创新的需求。 v Rebeca Grynspan 联合国贸易和发展会议秘书长 历史表明，虽然技术进步推动经济增长，但它本身并不能确保公平的收 入分配或促进包容性的人类发展。更加强劲的国际合作可以将焦点从技 术转向人，使各国能够共同构建全球人工智能框架。这样一个框架应优

报告中发出的紧急呼吁。 重新构想我们的未来 ： 一种新的教育社会契约 ， 帮助改变人类与技术的关系。 教师的AI能力框架与学生的能力建设框架共同发展。我希望这两个框架能够赋能教 师和学生，共同塑造我们所期望的包容性和可持续的数字未来。 这一至关重要的新联合国教科文组织人工智能能力框架使各国能够填补这一空白。作 为首个全球性的此类框架，它旨在指导各国制定本国的人工智能能力框架和教师专业 培训计划，确保教育成为公共产品的进程得以推进。 . . . . . . . . . . . . . . . 14 1.4 人工智能的技术进步及其对教师能力的影响 . . . . . . . . . . . . . . 15 2.1 确保包容性数字期货 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 2 支持阶段的全面教师专业发展方法，从而 确保持续的进步和信息技术与人工智能工 具的实际整合。通过在组织上镜像ICT C FT 的整体方法，AI CFT 还表明了为教师 持续专业学习提供有效支持所需的技术和 政策环境。这些支持环境包括包容性的网 络连接和内容访问、以人为中心的政策、 有利于课程和评估系统的环境、跨部门对 教师的支持以及与教学社区的互动。 理解和掌握实现这一点所需的知识和技能 。它认为，尽管人工智能为支持教师在教 学以及学习过程管理中提供了机会，但教

数字化相关人才跨行业求职意愿度高，专业技术类人才迁移成本低，有 利于人才补充。 4. 金融数智化与金融安全是目前数字化转型的核心主题，金融产品经理、 安全风控类、技术类岗位需求较高。 5. 行业内传统岗位对人才经验包容性较强，数字化相关岗位多要求 3 年以 上工作经验，并为技术、算法类人才提供了有竞争力的薪资。 6. 智联猎头助力我国众多类型的金融机构人才战略实施，基本覆盖全业态 体系，并且已与开发性金融机构、政策性银行、国有大行、股份制银行 革有利于金融资产合理配置，更有效地支撑实体经济发展，助力构建绿色金融 体系和可持续发展格局。就银行业自身发展而言，也将增强金融机构的竞争力 和抗风险能力，显著提升服务效率与运营能力，强化风险管理与合规水平，推 动普惠金融和包容性服务发展，并促进业务创新与生态协同。 基于对相关政策的理解，梳理出金融机构数字化转化与强化科技监管的层次 结构： 6 从结构可见，银行业加速数字化转型，充满了数字元素，贯穿了整个金 数据分析、数据开发和数据运 营等，则体现了银行业对数据资产管理和价值挖掘的重视。 数据来源：智联招聘（www.zhaopin.com） 16 传统岗位对人才经验包容性较强，数字化相关技术岗位多要求 3 年以上经验 银行业招聘岗位中，传统类岗位（如银行及金融服务岗、人事行政、文员 等）普遍不设工作经验门槛，仅少数岗位要求 1-3 年从业经历。与之形成鲜明

Fanga Mathieu iii 中小企业（SMEs）是乍得经济未来的关键，为推动增长、创新和就业创造提供了巨大潜力。尽管中小企业部门仍处 于发展初期，但其成功对于释放国家全部经济潜力以及在长期内促进包容性繁荣至关重要。在各个部门赋权中小企 业也将确保乍得能够减少对石油的依赖，多元化其经济基础，实现更大的经济稳定，并创造新的增长机会。 与乍得的国家发展愿景相一致，政府将其列为优先事项，确保中小企业拥有一个有利的环境来运营、成长和竞争。 的进步并使商业运营更加复杂化。 6 多元化对于在乍得构建更具弹性的经济结构至关重要， 中小企业是实现这一目标的关键。通过在农业、服务业 和制造业等非石油部门运营，乍得的中小企业处于有利 地位，能够为更加多元化和包容性的经济基础做出重大 贡献。它们的作用更为关键，因为它们构成了国家所有 企业的97%，并雇佣了超过半数的人口。 2 本报告对国家中小企业当前状况进行了诊断，提供了对 其优势和劣势的宝贵见解。通过识别这些关键因素，报 （CCIAMA）合作，评估乍得小企业的竞争力。 释放小微企业的潜力 第一章 - 激发小型企业的潜力 3 框 1：中小企业政府政策 乍得政府在《2030愿景》框架内确立了长期发展目标。 这一愿景旨在促进包容性经济增长、减少贫困和促进可 持续发展。为实现这些目标，这一愿景被转化为三个国 家发展计划，其中第一个计划（2017–2021，延期至202 3）作为实现这一宏伟议程的初步步骤。该计划的一个关 键战略

性，落实标准体系建设；数据安全与伦理隐私方面，实施安全监测与防范，开展伦理治理与监督，强化隐私保 护与管控；模型演进与技术支撑方面，注重算法优化与迭代，数据规范与优化，算力支持与扩展；内容高质量 与教育包容性方面，强调内容管理与优化监管，采取包容策略促进教育发展的普惠性。构建“政府—高校—企业— 社会组织”多主体协同的治理框架，强调可解释性、公平性、可靠性与绿色低碳。 面向未来，报告从五个方面提出发 ········ 96 6.3.3 算力支持与扩展，提升教育服务的可及性 ··········································· 97 6.4 内容高质量与教育包容性 ··················································· 98 6.4.1 注重内容管理与优化监管，保障生成内容科学性 ·············· 权和民主价值观。该建议书包含五项基于价值观的高层次原则（包容 性增长、尊重法治和人权、透明度和可解释性、稳健性、安全性、问 责制）和五项国家政策及国际合作建议，为各国制定人工智能政策提 供了重要的国际参考框架。建议书通过包容性和参与性流程制定，涉 及政府、产业、民间社会、工会、技术社区和学术界等多方利益相关 者的广泛参与，并建立了 AI 政策观察站（OECD.AI）等支持实施的机制。 2023 年 5 月 美国教

劳动关系，计算机科学，分析，人力资源技术和一般人力资源方 面的专家。 面试主题包括 ： • 人力资源中 AI 的目标和项目类型 • 资金 ， 时间表和收益 • 所需技能 • 对就业的影响 • 偏见、多样性和包容性 • 入门技巧 本文对采访回复进行了分析 ， 了解常见主题和关键见解 ， 并在全文中 进行了总结。 问问你自己 ： 如果他们 24 / 7 做什么 会更好 ？ What would be 需要重新确定 优先级。AI 还可以用于确定候选人的简历和工作申请之间的匹配，并使 其准确。 基于在工作申请过程中收集的关于候选人的信息来预测未来绩效。此外 ， 它可以帮助招聘人员编写更具包容性的工作描述 ， 更有效地过滤候选人 ， 最大限度地减少无意识偏见在他们的过程和实践中的影响。 在招聘中部署 AI 可以更快 ， 更准 确地进行招聘 ， 并获得更好的候选 人和招聘人员体验。 IBM 并积极 努力解决其存在。 人力资源中的 AI 业务案例 31 在 IBM 增加多样性和包容性的多管齐下的方法 吸引和雇用不同的候选人到 IBM 是当务之急 ， 需要技术和培训的结合。除了确保 AI 工具不会加强或引入偏见外 ， IBM 还将 AI 注入到招聘过程中 ， 以确保人才渠道保持多样性和包容性。这包括让女性和不同种族在算法的创建中发挥同等作用。 • 吸引力 -在招聘过程开始时 ，

工智能模型的问题，包括幻觉内 容对个人权利、自主性和福祉的潜在影响，都需要仔细斟酌。监管举措必须在促进 创新和维护社会价值观之间取得平衡，确保生成式人工智能治理框架优先考虑透明 度、问责制和包容性等伦理原则。 要解决人工智能产生幻觉的问题，必须持续评估人工智能的输出结果，从多个 可信来源核实信息，并在评估内容的准确性问题上采用人类判断。此外，提供明确 的提示和使用精心收集的训练数据可以从一开始就降低出现幻觉的可能性。 器学习设 备，并在算法变更的开发、验证和执行过程中纳入风险管理方法以及‘决定何时为现 有设备的软件变更提交510(k)’指导文件18中概述的其他方法。” ● 人工智能发展中的多样性、公平性和包容性 (DE&I): ○ 监管重点：平等和非歧视法律可用于确保人工智能团队内部的公平招 聘和开发实践。法规可规定开发团队的多样性指标，或要求在部署前执行偏见影响 评估。 ○ 技术：在开发团队中培 美国国家标准与技术研究院（NIST）人工智能风险管理框架：该框架旨在帮助 组织识别、管理和减轻与人工智能系统相关的风险，包括与偏见和歧视相关的风险。 它鼓励在人工智能开发中纳入多样性、平等性和包容性等考虑因素。有关该框架的 更多细节，请参阅《人工智能风险管理框架》（人工智能 RMF 1.0）。 有效的人工智能法规应促进标准化、问责制和国际合作三个关键方面： ● 标准化：包括建立检测、预防

为公民提供按需、便捷服务， 提升民生福祉。 在社会民生领域，普惠医疗、普惠教育、安全应急是案例国家最为关注的议题。根据联合国 SDG 可持续发展 目标设定，良好的身心健康（SDG 3）、具备包容性的高质量教育（SDG 4）、安全稳定的城市（SDG 11）是衡 量国家可持续发展水平的重要标准，因此也是各国践行数字化举措最为频繁的领域。 2.2.1 数字社会：数字化可为民生提供普惠安全便利的社会环境 年提出的金融服务概念，为全民（尤其是被传统金融忽视 的农村地区、城乡贫困群体、微小企业）提供可接入、可负担的金融服务，数字技术是实现普惠金融的关键。 2021 年 Telebirr 出现前，埃塞俄比 亚面临金融包容性差的挑战。仅 30% 成 年人拥有金融账户；由于缺乏金融手段， 普通民众难以应对灾害、疾病挑战。 Telebirr的发展是埃塞俄比亚政府、 国有企业及技术供应商多方协作成果。 政府提供金融牌照等有利政策环境；埃 政府提供金融牌照等有利政策环境；埃 塞电信利用其全国 7,200 万客户基础， 为 Telebirr 提供用户基础；同时，技术 供应商为其提供并发处理、网络安全等 关键技术保障。 Telebirr 自推出以来在金融包容性 方面取得显著成效。两年内共计为 3,600 万用户提供服务，建立了 11 万家代理网 络，转账总额达 120 亿美元，相当于埃 塞俄比亚 GDP 的 10%。此外，Telebirr 接入

励 与环境投入，使基层成为创新主力，驱动持续改进与实效转化。 - 16 - 1、设计以人为本的流程 灯塔工厂以人为本流程重塑一线工作，员工转型为技术思考 者，消除安全隐患与资质限制，构建包容性环境。 实例：富士康工业互联网公司、三门核电站 富士康越南工厂部署 LLM 故障诊断系统，实时显示故障原 因并关联手册，计划外停机减少 90%；三门核电站采用抗辐射爬 壁机器人，通过 AI 喷漆技术人员之间建立远程连接，并针对个别有待改进之处制定 了培训计划，从而有效减少了单位缺陷，提高了设备综合效率 远程连接工具 物理赋能工具 93 87 73 70 56 数字化信息平台 包容性与福祉工具 绩效与安全管理 混合现实（增强现实、虚拟现实、混合现实） 注：1 实例取自 2024 年 7 月发布的《全球灯塔网络研究调查》原始出版物 - 17 - 实例：西亚特公司、三门核电站

方法，即强调能源公平 转型并优先考虑社区成员福祉，旨在缓解能源贫困并促进经济繁荣，逐渐成为许多国家和地区促进可持续农村能 源转型和塑造包容性能源体系的共同选择。近年来，全球许多国家大力支持基于社区的能源项目，鼓励社区成员 和利益相关者的参与，更加注重包容性、公平性和利益共享。例如英国政府在 2014 年发布了专门的《社区能源战略》， 为赋能公民和社区参与可再生能源生产运营、能效管理、能源采 的乡村振兴 (SDG 1) 、通过普及现代能源获取推进农村地区公平转型（SDG 10）、碳中和 （SDG 13）以及通过改 善空气质量促进良好健康与福祉（SDG 3）——都发挥关键作用，在塑造可持续和包容性国家能源格局中具有不 可或缺的地位。 图表 2 二十年来我国城乡人口对比 10 rmi.org / 11 迈向共建共享的零碳能源未来——全球农村能源合作社的经验与探索 第二，农村可再生能源 点。通过参与式的能 源开发，能源合作社赋予地方社区更多自主性，有助于进一步提升能源可及度、提出本地化的创新方案，并推动 实现更加民主和可持续的能源转型。此外，合作社还在增强社区凝聚力、促进社区包容性等方面发挥着关键作用。 (1) 推动能源公平转型 . 能源合作社致力于为其社区和社员提供更为可靠和可负担的能源，在欠发达地区，农村能源合作社成为提高能源 可及性的重要支撑。据预测，到 2030