参与主体 在认知理念、体制机制、实施能力、技术基础等方面的情况，系统分 析了“不愿集约、不会集约、集而不优、集而不久”等四个层面的递 进式困境。 在未来发展层面，报告建议按照适时集约、灵活分散、融合创新、 稳妥过渡的原则，有序有度推进数字政府集约高效建设，并从强化战 略引领、聚焦重点领域、分层分类推进、完善标准体系、健全评估体 系和注重长效运维六方面提出发展建议。 在典型案例层 合、数据共享、平台共建等内容提出了更为明确和具体的集约化建设 要求。 表 1 数字政府集约化建设相关政策文件列表 年份 政策名称 集约化建设相关要求 2015 《促进大数据发展行动纲 要》 整合分散的数据中心资源，构建形成布局合理、 规模适度、保障有力、绿色集约的政务数据中心 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 2 体系 2016 《“十三五”国家信息化 规划》 按照标准化、集约化原则......建设互联网政务服 务门户；利用政务云平台资源，推动政务服务平 台集约化建设 2018 《政府网站集约化试点工 作方案》（已失效） 针对政府网站建设分散、数据不通、使用不便等 突出问题，建设基于统一信息资源库的政务网站 集约化平台 2019 《国务院关于在线政务服 务的若干规定》 建设全国一体化在线政务服务平台 2021

建立整体上稳定、良性的合作关系。 7. 进行产品和集成产品的组装调制以及配套服务能力。 8. 质量、交付、安全、环保的要求。 1. 行业特点对采购的要求 一、集成产品解决方案型： IBM/HW 1.1 集中采购，分散到货。采购执行集中到数个采购中心，物料 / 服务的寻源、定价、合同、绩效、战略合作 100% 由采购部门主 导。 1.2 采购战略、采购控制对公司负责，采购绩效对各需求部门负责。 1.3 品类 大疆：内部采购 pk 机制，向集中采购模式转型（ 2019 年 1 季度）。按物料进行 sourcing ，组织集中在总部，供应商寻源，选 择，评估，商务等。集中认证，发挥量的优势。采购执行部门相对分散在制造体系和用户部门中。 2. 联想：全球 sourcing 模式，严格按照采购品类划分，集中认证、选择、合同、商务、战略合作权力。采购搭建平台、流程和规 则；相关用户部门，质量部门参与采购过程。 体系：全球集权性的国际采购组织；采购业务 VP 级管理 （ IPO/CPO ）； Sourcing 组织全部集中在 总部，供应商选择，评估，商务等；采购分散在各加工中心：美国，中国，马来西亚等，采购按照计划下单，无权对供应商做任何 决策；品质工程师：隶属 IPO 部门，分散在各加工中心，负责监控供应商的质量。 IT 系统：全球统一的制造类采购 IT 系统；前 24 家供应商占据采购金额 80% （ 2017

蓬勃发展的背 景下，VPP 技术发展潜力巨大、市场前景广阔，它的优势正在逐渐凸显： （1）VPP 具有挖掘负荷侧调节、削峰填谷、实现发电用电实施平衡、减轻日益增加的 电网负荷功能的作用，对一些分散的电源资源利用是一种非常好的方式； （2）VPP 可平抑新能源电力的强随机波动性，提升新能源消纳率，对多种分布式能源 进行聚合、优化调控管理，为电网提供调频、调峰等辅助服务。 （3）VPP 能 及小型发电机等进行聚合与协调优化。其三个主要功能分别为聚合、调度、交易： 1. 聚合：将多个小型的分布式能源资源（DERs）及可调节负载等集中起来，形成一个 能够被集中控制和管理的整体，实现对分散资源的有效整合，提高能源利用效率并增强电网 的灵活性和稳定性。 2. 调度：据电力系统的需求和分布式能源资源的可用性来规划和调整各个单元的工作 状态（例如发电量或用电量），确保供电 年 6 月 国建能源 局 《关于组织开 展新型电力系 统建设第一批 试点工作的通 知》 要因地制宜新建或改造一批不同类型的虚拟 电厂，通过聚合分布式电源、可控负荷、储 能等负荷侧各类分散资源并协同优化控制， 充分发挥灵活调节能力。 规划型 数据来源：公开资料，融中研究 1.3.2 宏观经济影响 从宏观经济的视角看虚拟电厂行业，它远不止是技术创新的产物，更是在当前经济增速

比赛时间、赛程安排表、比赛成绩实时公布、比赛临时通知、赛场文明规范等。 1 体育场馆往往容积大，多数采用钢结构设计，建筑基本成拱形，或是椭圆形状，听众多，一般分布在比赛场地四周；模块 化分散式布局，这种场所往往容易产生回声、声聚焦等问题，混响时间要求小于 1.8S 。为改变这一现象，唯一可行的办法是 增加厅堂内的吸声量。应结合装修设计，在厅堂的顶棚、墙面的适当部位，敷贴一定数量的吸声材料，并通过计算，按照降噪 扩声 设计标 准 专业扩声 系统 在体育场扩声 系统的设计中， 首先就要确定关键的扬声器系统的布局问题，然后才考虑扬声器的 选型。一般来说，主要有集中式和分散式两种布置方式，也有集中加分散的做法。 由于集中式布置使得扬声器数量或群组变得相对较少， 所以对扬声器系统的功率、灵敏度、指向性等指标有更严格 的要求。好处是系统构成相对简单，容易控制。集中式其主 对扩声 语言清晰度是有影响的。 五是声 音的 “外溢”造成对附近地区造成“噪声污染问题”，根据数据统计，集中式比分散式扩声“外溢噪 声”高出 15dB 左右，对于邻近地区可能受到的噪声污染，必须给予重视。 专业扩声 系统 分散式使用的扬声器数量或群组相对较多，系统构 成相对复杂。其主要特点是： 一是由于分区布置扬声器系统，容易进行系统的分

化业务”的布局模式。例如，一家能源化工类国企集团，除了 核心的冶金、矿产资源开发、电力生产与供应业务外，可能 还涉及金融、产权交易、纺织服装、钢铁、房地产等行业和 领域。这种跨行业、跨领域的业务布局，旨在分散经营风险、 挖掘协同价值，但也使得业务生态极为庞大。 从业务复杂性来看，由于不同业务板块的发展阶段、客 户群体和管理重点各不相同，其数字化需求也呈现出巨大差 异，如制造业可能聚焦于工业互联网与智能制造系统的建设， 助力数字中国战略落地。数字基础设施作为国企承载数据要 素、支撑业务数字化运行的“底座”，其完善程度直接决定转 4 型的深度与广度。当前，多数国企总部正通过统一规划数据 中心、算网资源建设，解决过往资源分散、利用率不高等问 题，如南方电网通过私有云与公有云结合的基座，纳管超 7000 台服务器，承载 800+业务应用，实现了资源的高效弹 性调度与资产共享，为业务创新提供了高可靠、高性能的底 层支撑。 是监管风控难，目前数据分散在各系统，缺乏统一分析平台， 导致决策时无法联动多类数据进行研判，决策科学性不足， 且债务、投融资风险无自动化预警机制，依赖人工排查，导 致风险响应滞后。 （2） 技术与数据存在不少瓶颈 一方面，国企普遍存在大量老旧设备和信息系统，这些 系统接口封闭、协议不一，导致数据采集与集成复杂度高、 成本巨大，多数国企面临原有系统无法打通的困境，大量业 务仍依赖分散的 ERP、CRM

CONTENT 02 虚拟电厂 03 相关系统 04 典型案例 虚拟电厂定义 广义上来讲，虚拟电厂可以不局限在对分散式能源资源的整合构建层面，还可以站在另外的某个视角来看待，比 如：站在电力交易的角度看，以独立身份参与电力交易的币市场主体就可以作为一个“虚拟电厂”，尽管它可以包含分散 式能源、火电厂、水电厂、集中式风电、光伏等：站在电网调度调峰的角度，一条并网线路上所有电源及可控负荷、储 能 配套的技术把分散在不同空间的发电装 置、发电厂、储能电池和各类可控制（调节）的用电设备（负荷）整合集成，协调控制，对外等效形成一个可控电源系 统。主要包括二种形式：1、集中式发电形式，在桌个区域实现分散式能源资源（分布式电源、储能系统、可控负荷 、电动汽车等）的聚合，形成一个虚拟电厂主体，参与电力交易及调峰调频等辅助服务：2、某个综合能源基地形式， 包括火电厂、分散式光伏、分散式风电、储能 式。 >D5000：在安全I区基础上，构建指对独强立的安全分区（安全区+），满足现有安全防护要求，确保 原有！、Ⅱ区电网控制功能不受影响；部署可调节负荷接入、监视和控制功能 >调控云：在以地调分散接入为主基础上，部署可调节负荷全路径建模与共享、基准功率预测、负荷特 性分析、调节性能评估、信息发布等功能， 市场支持系统：以现有现货和辅助服务市场为基础，增加四类聚合商参与电报、出清和结算功能

相关系统 典型案例 目 录 CONTENT 01 02 03 04 广义上来讲，虚拟电厂可以不局限在对分散式能源资源的整合构建层面，还可以站在另外的某个视角来看待，比 如：站在电力交易的角度看，以独立身份参与电力交易的市场主体就可以作为一个“虚拟电厂” , 尽管它可以包含分散 式 能源、火电厂、水电厂、集中式风电、光伏等；站在电网调度调峰的角度，一条并网线路上所有电源及可控负荷、储 电厂”。 因此，从这个意义上讲，虚拟电厂是一种管理模式或者说是一套系统，通过配套的技术把分散在不同空间的发电装 置、发电厂、储能电池和各类可控制 ( 调节 ) 的用电设备 ( 负荷 ) 整合集成，协调控制，对外等效形成一个可控电源 系 统。主要包括三种形式： 1 、集中式发电厂形式，在某个区域实现分散式能源资源 ( 分布式电源、储能系统、可控 负荷 、电动汽车等 ) 的聚合，形成一个虚 的聚合，形成一个虚拟电厂主体，参与电力交易及调峰调频等辅助服务； 2 、某个综合能源基地 形式， 包括火电厂、分散式光伏、分散式风电、储能、充电桩等“电源”聚合，形成一个虚拟电厂主体，参与电力交易及调峰 调 频等辅助服务； 3 、虚拟电力公司形式，某个省级发电公司、售电公司可以将相关签约独立电厂、虚拟电厂等整合为 一个大型的“虚拟电厂”市场主体，参与电力交易及辅助服务。 虚拟电厂定义 8 客户侧的现状

相关系统 典型案例 目 录 CONTENT 01 02 03 04 广义上来讲，虚拟电厂可以不局限在对分散式能源资源的整合构建层面，还可以站在另外的某个视角来看待，比 如：站在电力交易的角度看，以独立身份参与电力交易的市场主体就可以作为一个“虚拟电厂” , 尽管它可以包含分散 式 能源、火电厂、水电厂、集中式风电、光伏等；站在电网调度调峰的角度，一条并网线路上所有电源及可控负荷、储 电厂”。 因此，从这个意义上讲，虚拟电厂是一种管理模式或者说是一套系统，通过配套的技术把分散在不同空间的发电装 置、发电厂、储能电池和各类可控制 ( 调节 ) 的用电设备 ( 负荷 ) 整合集成，协调控制，对外等效形成一个可控电源 系 统。主要包括三种形式： 1 、集中式发电厂形式，在某个区域实现分散式能源资源 ( 分布式电源、储能系统、可控 负荷 、电动汽车等 ) 的聚合，形成一个虚 的聚合，形成一个虚拟电厂主体，参与电力交易及调峰调频等辅助服务； 2 、某个综合能源基地 形式， 包括火电厂、分散式光伏、分散式风电、储能、充电桩等“电源”聚合，形成一个虚拟电厂主体，参与电力交易及调峰 调 频等辅助服务； 3 、虚拟电力公司形式，某个省级发电公司、售电公司可以将相关签约独立电厂、虚拟电厂等整合为 一个大型的“虚拟电厂”市场主体，参与电力交易及辅助服务。 虚拟电厂定义 8 客户侧的现状

本，合规投 - 6 - 入占比远超大型企业。 二是供应链协同韧性缺失。在“韧性供应链”成为行业监管核 心导向的背景下，中小企业因供应链整合能力薄弱长期处于被动 地位。上游端，中小企业供应商分散且议价能力弱，难以对医用 级原材料的采购、检测、运输实施全流程管控，既影响生产交付 效率，又可能因原材料质量波动触发监管“飞行检查”（不预先 告知的现场监督检查方式），隐性增加合规风险与成本；下游端， 又通过工艺参数精准控制提升产品质量稳定性，直接减少因质量 波动产生的合规整改成本，实现“监管适配”与“成本优化”双 重价值。 强化供应链协同方面，补齐协同短板，响应韧性供应链与绿 色化趋势。立足细分行业原材料波动大、供应商分散的现状，搭 建轻量化数字化供应链协同平台，整合采购、仓储、物流全场景 数据。上游通过供应商信息实时共享与动态分级管理，破解原材 料质量追溯难题；下游打通生产与库存数据，实现库存动态监控 与物 。 典型案例：汇仁药业集采订单数字化排程破解交付难题 案例背景：江西汇仁药业股份有限公司数字化改造前生产 计划依赖人工编制，需手动录入订单交期、物料需求等海量信 息，编制效率低、易出错，数据分散致订单调整响应慢，生产 准备与计划脱节，排产混乱、资源利用率低。 具体举措：为突破困境，该公司启动计划排程数字化升级。 采用电子表格辅助人工编制计划，规范订单交期、物料需求等 基础信息记录。