政府 通信 3 国家政策牵引交通运输向数字化、网络化、智能化、一体化融合转变发展 2016 年 4 月 2017 年 1 月 2018 年 2019 年 7 月 2019 年 9 月 2019 年 12 月 交通运输部印发《推进智慧 交通发展行动计划（ 交通发展行动计划（ 2017— 2020 年 ） 》 （ 交 办 规 划 〔 2017 〕 11 号 ） 将 “ 跨行 业、跨区域协同的交通运输 运行监测和应急指挥体系基 本建成 ， 基于大数据的决策 和监管水平明显提升 ”列为 主要目标 ， 以“提升宏观决 策、 业务管理和社会服务的 能力和水平 ，形成集多种运 输方式日常运行监测 、 重点 运行指标分析、 预测预警和 突发事件应急处置管理体系 线 ， 构建数字化的采集 体系、 网络化的传输体 系和智能化的应用体系， 加快交通运输信息化向 数字化、 网络化、智能 化发展 ， 实现基础设施 数字化、 载运工具智能 化 ， 为交通强国建设提 供支撑。 交通运输部印发《交 通运输信息化 “十三 五 ”发展规划》 （交 规 划 发 〔 2016 〕 74

能电网融合，适应新能源发展要求。 2021 年 10 月，交通运输部《绿色交通“十四五”发展规划》 提 出，因地制宜推进公路沿线、服务区等适宜区域合理布局光伏发 电设施。 2021 年 12 月，国务院印发《“十四五”现代综合交通运输体系 发展规划》，要求全面推进绿色低碳转型，坚持绿水青山就是金山 银山理念，坚持生态优先，全面推动交通运输规划、设计、建设、 运营、养护全生命周期绿色低碳转型，选择条件成熟的公路服务区 成熟的公路服务区 等区域，建设近零碳交通示范区。 交通运输领域碳排放特点 交通运输行业碳排放涵盖了固定源的交通基础设施的 排放，如公路设施、港口码头、机场等，以及移动源的各 种交通运输装备的排放。近年来公路基础设施建设和养护 碳排放量大约为公路交通运输碳排放量的 10%-20% 。 交通运输领域碳排放重要性 交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业和 重要的服务性行业，是碳排放的重要领域之一，推动交 持续碳中和”的能力。 《高速公路零碳服务区评价技术规范》 （ T/CCTAS 36―2022 ） -- 团体标准 中国交通运输协会发布。 交科院环境科技（北京）有限公司、山东高速集团有 限公司创新研究院、山东高速基础设施建设有限公司、 山东高速生态环境集团有限公司、交通运输部科学研 究院等组织编写。 低碳服务区： 服务区运营阶段全年温室气体净排放量相比一般服 务区较低的服务区。 近零碳服务区：

李欣 3, 刘好德 4 1. 北京航空航天大学交通科学与工程学院，北京 100191 2. 智能交通技术与系统教育部重点实验室，北京 100191 3. 大连海事大学交通运输工程学院，大连 116026 4. 交通运输部科学研究院，北京 100029 摘要 文章在回顾公共交通系统变革与发展历程的基础上，面向社会经济高质量转型及科技变革 发展背景，剖析了中国公共交通系统发展面临的挑战。针对公共交通系统发展目标、体系构建、运 入实施公交优先发展战略，构建以城市轨道交通 为骨干、常规公交为主体的城市公共交通系统。 2021 年 11 月，交通运输部发布 《综合运输服务 “十四五”发展规划》，指出完善多样化公交服务 网络对于提升中国公交服务品质有重要推进作用。 2022 年 1 月，国务院发布 《“十四五”现代综合 交通运输体系发展规划》，强调打造多模式便捷公 引用格式: 于滨, 李欣, 刘好德. 现代公共交通系统变革与发展[J] 乏实施细则，公交优先政策未得到全面落实，公 交总体发展滞后的局面没有得到根本转变；② 服 务模式单一，运营过程中速度慢、候车时间长、 准点率低等问题普遍存在。 2014 年以来，中国城市综合交通运输体系经 历了结构性变化。城市轨道交通进入大规模发展 时期。轨道交通的快速发展对地面公交客运量产生 了极大冲击；网约车等出行方式出现并迅速发展， 抢占了大部分公共交通客流，使其他出行方式在出

台，拓展服务方式。通过“数字政府”建设运营中心团队力量，提高电子政 务运行维护的质量，节约资金，精简人员，提高服务效率与效能。以用户 为中心，以流程为导向，发现问题、转变服务、改进服务水平和效率，提 高满意度。 按照省交通运输厅对服务区管理及服务区公众服务的要求，结合 2017 年起建设的广东省服务区管理系统项目的基础上，完成系统等保测评二级 备案，满足系统使用信息安全需求；完善服务区智能监管功能，实现服务 区服 广东省。 1.2. 项目背景 交通运输部 2015 年发布《交通运输部关于印发全国高速公路服务区 服务质量等级评定办法（试行）的通知》（交公路发〔2015〕29 号）， 2016 年省厅发布了《广东省交通运输厅关于高速公路运营服务质量评价的 办法（试行）》（粤交费函〔2016〕894 号），明确了公路服务区服务质 量管理要求，2015 年交通运输部正式启动高速公路服务区服务质量评定工 作。该工作是有交通运输部公路局主办，中国公路学会承办。中国公路学 会为此还专门成立了服务区专业委员会。2015 年起交通运输部进行了第一 次全国高速公路服务区的服务质量评定工作。评比两年一次。2017 年，交 通运输部进行第二次评比，面临交通运输部组织的全国高速公路服务区服 4 务质量评价，为了提高评价效率，广东省公路管理局（广东省公路事务中 心）组织开发了广东公路服务区服务质量评价系统（以下简称服务区评价

中国智能交通产业联盟标准立项提案 高速公路低碳服务区碳排放核算与评价指南 王宁玲 华北电力大学 北京中交国通智能交通系统技术有限公司 北京能高自动化技术股份有限公司 交通运输部公路科学研究院 四川蜀道清洁能源集团有限公司 中交机电工程局有限公司 2023 年 5 月 19 日 1 • 教育部直属，国家电网有限公司等 12 家特大型 电力集团和中国电力企业联合会组成的理事会 · 《交通能源融合发展战略》 多能互补与零碳校园 2 n 标准的目的和意义 n 标准的编制计划 n 标准的主要技术内容 2 n 标准的立项背景 • 2021 年 10 月，交通运输部印发《绿色交通“十四五”发展规划》； • 2022 年 10 月，联合国环境规划署《 2022 排放差距报告》：气候危机迫切需要社会和行业发展 的 快速转型，特别是能源电力供应、工业、运输和建筑部门； ，森林碳汇增长 7.3% ； • 2022 年 7 月，青银高速济南东“零碳服务区”正式建成启用，《山东高速零碳服务区白皮书》 同步发布； • 2022 年 8 月，交通运输部发布了《绿色交通标准体系（ 2022 年）》； • 公路交通是能源消耗与碳排放大户， 占我国碳排放总量的 10% 左右，公路运输占交通领域碳 排 放的 86.7% ；我国已建成高速公路服务区

.........................................................................................102 3.1 交通运输行业教育培训系统................................................................................102 3.1.1 11 号 2. 《国家发展改革委关于加快推进信息电网油气等重大网络工程建 设的通知》（发改投资[2014]1986 号） 3. 《湖北省交通运输信息化“十二五”发展规划》（鄂交科教〔2011〕 650 号） 4. 《省交通运输厅关于公路水路交通运输“十三五”信息化建设发展 的指导意见》（鄂交科教〔2016〕592 号） 5. 《XXXX 职业技术学院“十三五”事业发展规划》 6. 项目具体建设过程中，以提高学校教育信息化发展水平、提高服务师生 信息化能力、提高师生信息素养与信息应用能力为目标，全面提高教学、科 研与管理的质量和水平，促进学院均衡、协调发展，以学校信息化推动教育 改革与发展进程，并为交通运输信息化建设做出相应的贡献。具体体现在以 下几个方面： 1）探索政府、学校、行业、企业、投融资机构共同参与的教育信息 化 共同建设与联合运营机制。通过校企合作、多方参与的试点项目建设， 制

新能 7 / 20 源和清洁能源应用等工作。 交通运输部印发的《绿色交通“十四五”发展规划》明确提 出，到 2025 年国际集装箱枢纽海港新能源、清洁能源集卡占比 达到 60%，到 2030 年，具备条件的沿海主要港口和物流园区的 内部车辆和场内作业机械等设备总体完成新能源、清洁能源动力 更新替代，要求港口加速绿色低碳转型；交通运输部、国家电网、 南方电网联合印发的《关于示范推进国际航线集装箱船舶和邮轮 码头岸电用电量方 面，到 2025 年，国际干线集装箱船舶靠泊岸电用电量较 2022 年 大幅上升。 1.3 行业政策 为引导港口高质量发展,助力建设世界一流港口。2020 年 5 月，交通运输部发布了《绿色港口等级评价指南》，明确“绿色 港口”指的是在生产、运营和服务时，贯彻绿色发展理念，积极 履行法律责任和社会责任，综合采取节约资源和能源、保护环境 和生态、应对气候变化的技术和管理措施，达到绿色港口等级评 换电等绿色航线、绿色供应链建设，助力航运业减碳降碳。 9 / 20 2.3 对标同业，打造绿色港口标杆，提升品牌效应 港口作为贸易的重要枢纽，面临着绿色和高质量发展的重要 机遇和挑战，绿色已成为港口高质量发展的底色。交通运输部印 发的《绿色港口等级评价指南》，明确“绿色港口”是从施工建 设到营运的所有环节，以及港口周围社区均以绿色为要素，综合 采取节约资源和能源、保护环境和生态、应对气候变化的技术和 管理措施

台建设中的政府统一领导和部门分工协 作 ，确保不断提升城市安全风险监测预 警和应急处置能力和水平。 《国务院办公厅关于印发国家防汛抗旱应 急预案的通知国办函〔 2022 〕 48 号》 ( 国务院办公厅 ) 交通运输、电力、通信、燃气、供水等有 关部门和单位应保障城市生命线工程和其 他重要基础设施安全，保证城市正常运行。 《关于推进城市安全发展意见》 ( 中共中央办公厅、国务院办公厅 ) 深入推进城市生命线工程建设，积极研 2021 2022 2023 2024 年 4 月交通运输部常务会提出《 进一步推进公路桥梁隧道结构监测工作实施方案 (2024— 2030 年 ) 》 , 做好交通运输各项工作，为新时代推 动西 部大开发提供坚强有力的交通运输服务保障。 2024 年 3 月，住房城乡建设部印发 《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》明确，在 ( 隧道 ) 结构健康监测系 统全 面建立，普通国省道公路桥梁 ( 隧道 ) 运行安全水平和服 务品质 明显提升；普通国省道长大桥梁 ( 隧道 ) 结构监测系统 建设覆盖 率达到 88% 。 交通运输部关于印发《公路养护工程管理办法》的通知 突原：公热导 2018-04-04 【中婴大中小】 【 PE 印】 交公路发： 2018)33e 名饭、 B 区、直建市，新继生户建设丹比交通

业碳排放在全国占比约为 6%，仅次于安徽和山东 ，是 工业部门减排的重点行业之一。值得注意的是，广东省电子设备与电气机械行业能源消费占比远高于全国平均水平。 交通运输行业是广东省化石燃料相关碳排放的重要来源。分析显示，广东省交通运输行业能源消耗和二氧化 碳排放占比均显著高于全国平均水平。广东省交通网络发达，高速公路通车里程连续多年全国第一，铁路网络布 局不断完善，航空运输网络以广州白云国际 局不断完善，航空运输网络以广州白云国际机场、深圳宝安国际机场等大型国际机场为枢纽，旅客吞吐量和货邮 吞吐量位居全国前列。拥有广州港、深圳港、珠海港、东莞港等多个亿吨大港，货物吞吐量居全球前列。伴随着 经济的发展，交通运输需求还将持续增长，广东省交通部门的减排面临着一定的挑战。 在建筑部门，广东省属于夏热冬暖地区，冬季没有采暖需求，煤炭消费量远低于全国平均水平，但夏季制冷 需求大耗电量高。建筑部门（运行阶段）的电气化水平远高于全 广东省交通部门需要优化交通运输结构，并大力促进电气化以及发展氢能交通，在水运领域应用 LNG 并加快 配套基础设施建设，以实现低碳转型。在优化交通运输结构方面，《广东省生态环境保护“十四五”规划》中提出“积 极引导大宗货物运输‘公转铁’，‘公转水’，推动交通运输结构性节能减排”，“到 2025 年，全省城区常住人口 300 万以上城市绿色出行比例达到 80%。” 广东省交通运输领域推动新能源汽车推广应用成效显著。2021

市停车管理工作作为一项重要民 生工程。 中共中央政治局会议，首次提出“城 市停车场”作为“新基建”的重要内容 国务院常务会议确定扩大地方政 府专项债券使用范围，城市停车 场等基础设施纳入使用范围 交通运输部办公厅印发《关于开展 ETC 智 慧停车城市建设试点工作的通知》，选定 北京等 27 个城市作为试点城市、江苏省作 为省级示范区，先期开展智慧停车试点工 作，推动停车场景应用 国务院转发 4 部委发布的《关于推 国家为促进城市停车建设出台的宏观政策 数据来源：广东省统计年鉴 序号 日期 国家部门政策 政策解读 1 2015.8.3 国家发展改革委 / 财政部 / 国土资源部 / 住房城乡建设 部 / 交通运输部 / 公安部 / 银监会联合印发《关于加强城 市停车设施建设的指导意见》 《意见》分总体思路、基本原则、科学编制规划明确建设重点、鼓励社会参与、放宽市场准入、简化审批程序、加强公共用地 保障、 停车场专项规划编制工作，或对既有规划进行必要的修编，争取 2016 年内完成，北京、天津、上海、重庆、杭州、深圳 6 个 城市要率先于 2016 年上半年出台。 5 2016.6.6 国家发改委 / 交通运输部印发《关于推动交通提质增效 提升供给服务能力的实施方案》 以交通枢纽、居住区、商业区、医院、旅游景区等为重点，建设停车楼、地下停车场、机械立体停车库等集约化停车设施。新 建城市轨道交通线路外围站点配套建设停车场（