2023 资料来源：头豹研究院， 国联民生证券研究所 1174.3 652.1 889.5 预计无人机 2030 年市场规模超 6800 亿元，工业无人机发展曲线更为陡峭 ◥ 根据头豹研究院，预测 2024 年中国民用无人机市场规模约 1510.5 亿元，预计 2030 年市场规模超 6800 亿元，其中工业无人机 在政策 及人工智能等技术推动下市场份额有望持续提升。 34.9% 2022 2023 800 0 700 0 600 0 500 0 400 0 300 0 200 0 100 0 0 4811.7 2031.0 2030 E 19.3% 80.7% 21.7% 78.3% 65.3% 34.7% 60.8% 39.2% 资料来源：头豹研究院， 国联民生证券研究所 3701.3 1618.3 20% 、 18% 。 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 1.00 0.90 0.80 0.70 0.60 0.50 0.40 0.30 0.20 0.10 0.00 农林植保 电力巡检 安防监控

立法保障 + 资金支 ” 持 的三位一 体政策体系，《低空飞行管理条例》即将出台， 低空经济基 础设施纳入专项债券支持范围 。新疆层面，《新疆维吾尔自 治区文化和旅游产业集群发展规划（2025—2030 年）》 《低 空飞行服务保障体系建设规划（2025-2035）》等政策相继发 布， 昌吉国家高新区 、乌鲁木齐米东区等产业载体出台专项 扶持政策， 形成上下联动的政策格局。 （二） 基础设施初具规模 引进 5 家国内外知名低空装备制造 企业。 . 保障体系 ：初步建立低空经济政策支持体系 、安全监管体 系和人才培养体系， 空域审批效率提升 50%。 （二） 中期目标（2028-2030 年） ： 规模化发展阶段 . 基础设施： 建成 30 个低空起降场 、15 个低空物流枢纽、 14 个地州市应急救援基地 、100 个县市区应急救援站点， 形成覆盖全域的低空基础设施网络。 、喀纳斯等核心景区低空旅游试点， 建成 10 个骨干 起降场 ，开通 20 条低空旅游航线 ，形成初步运营模式 。 开展市场调研和产品测试， 优化服务流程， 积累运营经 验。 . 全面推广期 （2028-2030 年）： 扩大低空旅游覆盖范围 ， 实现主要 5A 景区 、重点旅游城市低空航线全覆盖， 建 成 30 个节点起降场， 开发 50 个特色低空旅游产品， 培 育形成百亿元级产业规模

2028 年 12 月）.................................................................13 优化完善阶段（2029 年 1 月 - 2030 年 12 月）.................................................................13 五、保障措施............... ， 部署北斗卫星差分增强系统，确保全域高精度定位服务。 2. 强制要求新生产的低空飞行器（包括无人机、直升机等）安装北 斗导航终端，2025 年前实现存量飞行器北斗终端加装率达 50%，2030 年实现 100% 覆盖。 3.2.3 通感基站建设工程 1. 研发多功能通感基站设备，集成雷达、光电、ADS - B（广播式 自动相关监视）等多种传感器，实现对低空空域目标的全方位感 知 申报、航路规划、冲突告警等功能，确保飞行器与管理系 统的实时交互。 2. 功能实现 1. 2024 - 2025 年，完成低空交通管理系统核心模块开发， 实现对试点区域内低空飞行器的实时监控与飞行计划管理 2026 - 2030 年，逐步扩展系统功能，实现全域低空交通 流量智能调控、冲突自动化解。 3.3.2 数据共享平台建设工程 1. 制定《低空经济数据标准规范》，统一数据采集格式、接口协议 与质量要求。整合通用机场运营数据、飞行器飞行数据、气象数

立法保障 + 资金支持 " 三位一体体系 ，《低空 飞行管理条例》 即将出台 ，低空经济基础设施纳入专项债券支持范围 2 新疆层 面 ，《新疆维吾尔自治区文化和旅游产业集群发展规划 (2025—2030 年 ) 》等政策相继发 __ ， 昌吉国家高新区、乌鲁木齐米东区等产业载体 出台专项 扶持政策 2 03 基础设施初具规模 全疆现有 27 个民用运输机场、 79 个通航起降点 ，数量居全国前列；低 低空旅游年载客量突破 5 万人次 · 低空物流实现核心城区 "30 分钟达 " . 产业规模突破 100 亿元 . 空域审批效率提升 50% 规模化发展阶段 2028-2030 年 . 建成 30 个低空起降场、 15 个低空物流枢纽 . 低空旅游年载客量突破 10 万人次 . 物流运输效率提升 70% . 产业规模突破 300 亿元 低空航线可将多景区串联游览时间缩短 60% 以上 2 " 三步走 " 战略 试点培育期 (2026-2027) : 打造核心景区 试点 ，建成 10 个骨干起降场 ，开通 20 条 航线 ; 全面推广期 (2028-2030) : 实现 5A 景区全覆盖 ，建成 30 个节点起降场 ; 成熟运营期 (2031-2035) : 实现跨境低空旅游 2 三级低空旅游航线网络 以乌鲁木齐、喀什、伊宁、 阿勒泰等核心城

同时通过统一标准的模块化装备配置，降低后期运维成本。 万亿级产业链联动效应以低空应急救援需求为牵引，带动无人机研发 2 制造、低空通信芯片、高精度北斗导航设备、特种材料等上下游产业发 展。据权威机构预测，2030 年相关市场规模将突破 1.5 万亿元，形成"应 急能力提升—产业升级—经济增长"的正向循环。 二、体系架构设计 1. 核心架构："三网四层"协同模式 天网：空天一体智能感知网络 全域监 缩短至 45 分 7 钟。 推广期（2027-2030）：技术规模化与网络成型 氢能装备商业化突破：推动氢能无人机量产，续航从 8 小时提升至 12 小时，满足跨区域长距离救援需求，在青藏高原、东北林区等偏远地 区部署氢能补给站网络。 空天地一体化网络扩张：以年均新增 2000 个起降点的速度，向中西 部灾害易发区延伸，2030 年实现 80%国土面积覆盖，核心城市群灾害监 测密度达 测密度达 10 平方公里/传感器，跨区域救援力量投送时间压缩至 2 小时。 成熟期（2030+）：智能协同与生态完善 城市群低空网络互联：构建长三角、粤港澳大湾区等城市群低空"数 字高速公路"，实现跨城市无人机编队协同、空域动态共享，应急响应时 间全面缩短至 15 分钟，达到国际领先水平。 产业生态价值释放：培育 10 家以上百亿级低空应急企业，拓展保险 定损（无人机航拍损失评估）、城市安全监测（桥梁结构健康巡检）等商

体系为川渝低空经济发展提供了根本遵循，《低空飞行管理 条例》即将出台， 低空经济基础设施纳入专项债券支持范围 。川渝地方层面， 政策协同推进态势明显： 四川省先后发布 《四川省通用航空产业发展规划 （2025-2030 年） 》 《四 川省低空经济创新发展行动计划》， 重庆市出台《重庆市低 空经济发展规划 （2025-2035 年） 》《成渝地区双城经济 圈低空飞行服务保障体系建设方案》， 成都东部新区 、重庆 . 保障体系 ：初步建立川渝协同的低空经济政策支持体系 、 安全监管体系和人才培养体系， 空域审批效率提升 60%， 核心技术自主可控率达 30%。 （二） 中期目标（2028-2030 年） ： 规模化发展阶段 . 基础设施： 建成 50 个低空起降场 、30 个低空物流枢纽 、 30 个地市级应急救援基地 、200 个县市区应急救援站 点 ，形成覆盖川渝全域的低空基础设施网络；成渝双城低 、长江三峡等核心景区低空旅游试点， 建成 20 个骨干起降场，开通 40 条低空旅游航线，形成初步运营模 式 。开展市场调研和产品测试， 优化服务流程， 积累山地 飞行运营经验。 . 全面推广期（2028-2030 年）： 扩大低空旅游覆盖范围 ， 实现主要 5A 景区、重点旅游城市、特色古镇低空航线全覆 盖，建成 50 个节点起降场，开发 80 个特色低空旅游产品， 培育形成百亿级产业规模 。加强品牌建设和市场推广，

发现，海珠区拥 有区位优势、产业基础和政策支持，但面临产业链不完整、基础设施不足、人才缺乏等挑战。基于此， 本文提出以“技术创新–场景应用–政策协同”为核心的发展框架，设定2026年、2028年和2030年三 阶段目标，重点发展低空制造、运营服务和基础设施领域。实施路径包括强化研发投入、培育产业生态、 拓展应用场景和优化保障机制。本研究为区域低空经济发展提供理论指导和实践参考，助力粤港澳大湾 区低空经济示范区建设。 innova- tion-scenario application-policy coordination”, setting three-phase targets for 2026, 2028, and 2030, with a focus on advancing low-altitude manufacturing, operational services, and infrastruc- ture 年政府工作报告首次明确将低空经济作为培育新增长引擎的重要方向，相关 Open Access 冯维聪，刘鼎 DOI: 10.12677/bglo.2026.141005 48 商业全球化 研究预计到 2030 年产业规模有望突破万亿元[4]。低空经济不仅具有高技术含量、高效率和高质量等特 征，还通过优化资源配置、催生新业态，为区域高质量发展注入新的动能[5]。 广州市作为粤港澳大湾区的核心城市之

》明确指出“发展通用航空和低 空经济”。 2024 年 3 月 27 日，工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局印发《通用航 空装备创新应用实施方案 (2024-2030 年 ) 》，提出到 2030 年推动低空经济形成万亿级市场规 模。 02 政策支持 2025 年（低空新基建元年）。 2025 年《政府工作报 告》将低空经济定位从“积极培育”升级为“培育壮大”，政 日，《通用航空装备创新应用实施方案 (2024- 2030 年 ) 》的发布，为低空经济的快速发展提供了明确的目标和 方向。 03 2025 年《政府工作报告》将低空经济定位从“积极培育”升级为 “培育壮大”，政策重心转向规模化发展，为低空经济的快速发展 提供了强有力的政策支持。 发展机遇 01 随着低空经济的快速发展，预计到 2030 年，低空经济将形成万亿级市场规模，展 现出巨大的市场潜力。

个地市推出低空经济 发展的指导文件。 公司有基础 市场广阔 大有可为 市场有需求 产业经济规模及重点领域 23 年，低空经济规模超过 5000 亿元，增速高达 33. 8% 。到 2030 年我国低空经济的规模可达 2 万亿 元。 围绕公共服务、生产作业、通航运输、航空消 费四 大领域规模发展。 • 公共服务类。应急救援、警用安防、政务飞行、 路政巡查、信息通信、气象探测、海洋监测等。 2023 年 低空产品 2027 年 低空产业 2030 年 低空经济 2035 年 发展路径：从“单一刚需”到“一体融合” 低空经济 1.0 为城市立体交通体系的重要组成部分。 应急救援拓展 在医疗转运、灾害救援等场景中发挥 重要作用，快速响应能力和灵活机动 性使其成为传统救援方式的有效补充。 电池技术突破 能量密度持续提升，预计到 2030 年固 态电池能量密度可达 400-500Wh/kg ， 支持航程突破 300 公里；快充技术进一 步优化，充电时间缩短至 15-30 分钟。 适航认证冲刺 企业全面进入适航认证冲刺阶段，预

地面交通压力加剧，eVTOL其高效、环保、灵活的特性，被视为未来城市空中交通的重要组成部分。 根据Statista预测，全球eVTOL市场规模预计将呈现快速增长态势：2025年将达到10亿美元，2030年 进一步增至40亿美元，到2035年更是有望突破210亿美元，期间年复合增长率高达36.6%，充分体现 了eVTOL市场广阔的发展前景。 目前，全球头部eVTOL企业正在积极推进适航认证工 低空经济全球监管格局洞察：适航认证破局、区域模式分化与商业化加速 来源：Statista，毕马威分析 0.0 30.0 60.0 90.0 120.0 150.0 180.0 210.0 2025E 2030E 2035E 全球eVTOL产业正从技术验证向商业化落地，适航认证成为核心门槛。美国FAA以“效率+合规”双轨 并行，通过LAANC自动化审批、BVLOS常态化、eIPP试点等政策工具，率先打通商业化路径；欧洲 000亿元，工业无人机的市场份额将进一步提升至82.8%。 随着多机型适航认证的加速推进，eVTOL领域保持较高增长。目前，中央空管委将在六个城市开展 eVTOL运营试点，有望带动eVTOL预定量上升。到2030年，产业规模有望达到520亿元，2024到2030 年年均复合增长率高达70.7%。这一增长不仅得益于技术的进步和政策的支持，还反映了市场对高效、 环保的空中出行解决方案的巨大需求。随着全球eVTOL的商业化和规模化，其应用场景不断拓展，形