地阶段 。短期来看我们建议关注全国 “ 两 会 ”行情催化， 中长期来看我们认为低空经济发展前景广阔，根据赛迪顾问统计， 2023 年我国低空经济规模超过 5000 亿元，预 测到 2026 年将突破 1 万亿元。建议关注以下低空基础设施相关标的： 1 ）低空空管及数据服务：莱斯信息、 中科星图、 新晨科技。 2 ）低空 通导监设施： 四川九洲、 国睿科技、纳睿雷达、 华测导航、 强调政府投资基金定位：加快培育发 展新质生产力 低空经济产业基金 梳理 资料来源： 中国政府网，钛媒体，平安证券研究所 7 省市地区 目标年份 目标低空经济产业规模 ( 亿元 ) 广东省 2026 年 3000 江西省 2026 年 2000( 带动全省经济增长 ) 湖南省 2025 年 1600( 总产值 ) 广州市 2027 年 1500 湖北省 2027 年 1000 山东省 2027 年 1000 2027 年 600 苏州市 2026 年 600 上海市 2027 年 500( 核心产业 ) 广西壮族自治区 2026 年 500 河南省 2027 年 500 南京市 2026 年 500 芜湖市 2025 年 500( 总产值 ) 南昌市 2027 年 350 海南省 2026 年 300( 总产值 ) 昆明市 2027 年 300 无锡市 2026 年 300( 总产值 )

试点先行阶段（2024 年 7 月 - 2025 年 12 月）...........................................................13 全面推进阶段（2026 年 1 月 - 2028 年 12 月）.................................................................13 优化完善阶段（2029 针对热门旅游景区（如张家界、黄山），按照 “一景区一 特色” 原则，建设兼具旅游服务与安全保障功能的起降点。 配套建设游客服务中心、观景平台、特色候机设施，打造 低空旅游特色品牌。 2. 2025 - 2026 年，在全国 5A 级旅游景区中，实现 60% 以 上景区配备低空旅游起降点。 3.1.3 飞行服务站建设工程 1. 按照 “区域覆盖、分级服务” 原则，在全国划分 8 - 10 个飞行服 务区域，每个区域建设 1 个主飞行服务站和若干子飞行服务站 主飞行服务站配备全功能飞行服务系统，包括飞行计划处理、气 象信息服务、航空情报管理等模块；子飞行服务站侧重基础服务 功能。 2. 2024 - 2026 年，建成 20 个以上飞行服务站，实现重点区域低 空飞行服务全覆盖。建立飞行服务站联网运行机制，实现信息实 时共享与协同服务。 3.2 新型基础设施建设 3.2.1 5G 低空通信网络建设工程

通过低空经济提升边境管控 、生态保护 、应急处突等治理 能力， “ 构建 空地一体化 ”安防体系 ，保障民生福祉， 维护 边疆地区安全稳定， 促进公共服务均等化。 三、发展目标 （一） 短期目标（2026-2027 年） ： 试点突破阶段 . 基础设施：建成 10 个低空旅游骨干起降场 、5 个低空物流 枢纽 、8 个应急救援基地 ，低空飞行服务保障体系覆盖北 疆主要城市和核心景区。 ：建立低空旅游飞行安全监管机制 、应急救 援体系， 确保飞行安全与游客权益 。制定飞行安全标准 、 服务质量标准 、应急处置预案， 定期开展安全演练。 3. 实施 “ ” 三步走 战略： . 试点培育期 （2026-2027 年）： 重点打造那拉提 、赛里 木湖 、喀纳斯等核心景区低空旅游试点， 建成 10 个骨干 起降场 ，开通 20 条低空旅游航线 ，形成初步运营模式 。 开展市场调研和产品测试， 优化服务流程， . 安全监管体系 ：建立低空物流飞行安全监管机制 、应急处 置体系， 规范低空物流飞行活动， 保障物流运输安全。 3. 实施 “ ” 三步走 战略： . 试点培育期（2026-2027 年）：在乌鲁木齐 、喀什、伊宁、 阿勒泰等核心城市及周边区域开展低空物流试点， 建设 5 个低空物流枢纽 、20 个末端站点， 开通 10 条低空物流航 线， 重点开展生鲜农产品

克服场景动态变化的困境 质量提升 IJCV 2024 ( 通讯 )→ NeurIPS 2025 ( 通讯 ) →TPAMI 2025 ( 通讯 ) → ICML 2025 ( 通讯 )→ AAAI 2026( 通讯 ) 复杂多退化 统一复原模型 × T 融合条件 动 态 权 重 不可信 可信 鲁棒感知 动态融合 低空复杂退化、小目标场景 退化自适应基核 退化分布建模 多模态数据 退化机制 器协同学习 恶劣天气场景低空感知 IJCV 2024 ( 通讯 )→ NeurIPS 2025 ( 通讯 ) →TPAMI 2025 ( 通讯 ) → ICML 2025 ( 通讯 )→ AAAI 2026( 通讯 ) 79.5 88.6 90.2 16× 图像增强 细化小目标特征 Mobileye Ours 英特尔 Intel 顶 尖视觉感知供应 商 图像增强 多合一自适应复原 多任务 适配器 融合 CVPR 2024 ( 一作 ) → NeurIPS 2024 ( 通讯 ) → TIP 2 025 ( 通讯 ) → ICLR 2025 ( 通讯 ) →AAAI 2026 ( 通讯 ) 低空多任务 协同学习 组件功能分析 乱 反光衣识别 光伏板计数 危险化学品 运输 裸土未覆盖 电动车头盔

2022~2025 2026~2029 2030~ 特征 ：多元化应用场景、商业化 省级层面低空通道建立 层级 部门 安徽省 《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（ 2024—2027 年）及若干措施》 广东省 《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（ 2024—2026 年）》 山东省 《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（ 2024-2026 年）》征求意见 深圳 《深圳经济特区低空经济产业促进条例》 《深圳市低空经济产业创新发展实施方案 (2022-2025 年 ) 》 北京 《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（ 《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（ 2024-2027 年）（征求意见稿 ）》 南京 《南京市促进低空经济高质量发展实施方案 (2024—2026 年 ) 》 合肥 《合肥市低空经济发展行动方案 (2023-2025 年 ) 》 三、我国高度重视低空经济发展， 一系列重大政策密集出台 2021 年，《国家综合立体交通 规划纲要》发布 ，低空经济首次写入国家规划。 2024 年“两会”政

“规则的天空” ©2025.08 iResearch Inc. ——中国低空空域管理与安全体系 演进趋势研究 摘要 本报告聚焦“十五五”（2026—2030 年）关键窗口期，立足低空经济由“点状示范”向“网络 化、规模化、常态化”跃迁的中观治理议题。不同于市面上强调技术路线或单一应用的研究，本报告以 规则先行—协同共治—稳步扩容为主线，将国家顶层 规则统一的速度、区域协同的 深度、市场应用的广度。为此，报告提出并详细论证了以下三项差异化贡献： 一是构建了“十五五” 三步走战略路线图与阶段化 “政策工具箱”，明确了从近 期（2026—2027 年）以“沙 盒监管”完成规则验证，到中 期（2028—2029 年）以“标 准统一”打通跨域互联，再到 远期（2030 年）以“平台一 体化”实现全域融合的推进 路径。 演进路线图：通往“规则天空”的三步走 .................................................................. 33 7.1 近期（2026—2027 年）：试点探索与规则验证 ............................................................... 34 7.2 中期（2028—2029

、应急救援响应速度 、 公共 服务覆盖范围 “ ，构建 空地一体化 ”治理体系， 助力乡村振 兴， 保障民生福祉， 促进区域协调发展与基层治理现代 化。 三、发展目标 （一） 短期目标（2026-2027 年） ： 试点突破阶段 . 基础设施： 建成 20 个低空旅游骨干起降场 、10 个低空 物流枢纽 、15 个应急救援基地， 低空飞行服务保障体系 覆盖成渝双核及周边重点城市 确保飞行安全与游客权益 。制定山 地飞行安全标准 、服务质量标准 、应急处置预案， 定期开 展安全演练， 重点防范恶劣天气 、地形障碍等风险。 3. 实施 “ ” 三步走 战略： . 试点培育期（2026-2027 年）：重点打造九寨沟、峨眉山、 武隆喀斯特 、长江三峡等核心景区低空旅游试点， 建成 20 个骨干起降场，开通 40 条低空旅游航线，形成初步运营模 式 。开展市场调研和产品测试， 规范低空物流飞行活动， 保障物流 运输安全 。制定山地低空物流飞行安全标准 、货物运输安 全标准， 加强对飞行器 、运营企业 、从业人员的监管。 3. 实施 “ ” 三步走 战略： . 试点培育期（2026-2027 年） ： 在成都 、重庆主城及周边 区域 、绵阳 、宜宾 、万州等核心城市及周边区域开展低空 物流试点，建设 10 个低空物流枢纽、50 个末端站点，开通 20 条低空物

产品 经营 权“三权分置”的中国特色数据产权制度框架，并强调研究数据产权登记新方式。 数 据成为一种与土地、劳动、资本、技术并列的新型生产要素 《“数据要素 x” 三年行动计划 (2024—2026 年 ) 》聚焦工业制 造等 12 个行业和领域，明确了发挥数据要素价值的典型场景，促 进数据要素在相关行业和领域的广泛应用 1 正 完善 2022 年数据要素立法元 年 2024 年数据经济 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 根据《中国地理信息产业发展报告 (2023) 》中的地理信息产值发展，以及《中国 遥感卫星及应用产业发展蓝皮书 (2022 年 ) 》中的卫星遥感产业情况，结合民用

国联民生证券研究所 3701.3 1618.3 2029 E 2847.1 1288.4 2028 E 2190.1 1024.9 2027 E 1684.7 814.7 2026 E 1295.9 647.1 2025 E 工业级无人机市场规模 消费无人机市场规模 996.9 513.7 2024 E 358.7 293.4 2021 消费级 细分领域来看农林植保、物流配送、电力巡检领域占比位居前三分别为 28% 、 20% 、 18% 。 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 1.00 0.90 0.80 0.70 0.60 0.50 0.40 0.30 0.20 纯电 涡轮 ◥ 目 前国 内参与大型无人运输机研制的企业主要包括航天电子、白鲸航线和壹通无人机等。白鲸航线的 W5000 大型无人货运 飞机其适航申请已于 2024 年提交中国民航局，并计划于 2026 年完成适航认证，实现商业交付；壹通无人机的 TP500 无人 运输机于 2025 年 2 月已完成首飞， 目 前正在推进 适航验证工作。 2024 年 4 月航天电子研发的 FP-98 获得型号合格证，并实施首次虾