地阶段 。短期来看我们建议关注全国 “ 两 会 ”行情催化， 中长期来看我们认为低空经济发展前景广阔，根据赛迪顾问统计， 2023 年我国低空经济规模超过 5000 亿元，预 测到 2026 年将突破 1 万亿元。建议关注以下低空基础设施相关标的： 1 ）低空空管及数据服务：莱斯信息、 中科星图、 新晨科技。 2 ）低空 通导监设施： 四川九洲、 国睿科技、纳睿雷达、 华测导航、 强调政府投资基金定位：加快培育发 展新质生产力 低空经济产业基金 梳理 资料来源： 中国政府网，钛媒体，平安证券研究所 7 省市地区 目标年份 目标低空经济产业规模 ( 亿元 ) 广东省 2026 年 3000 江西省 2026 年 2000( 带动全省经济增长 ) 湖南省 2025 年 1600( 总产值 ) 广州市 2027 年 1500 湖北省 2027 年 1000 山东省 2027 年 1000 2027 年 600 苏州市 2026 年 600 上海市 2027 年 500( 核心产业 ) 广西壮族自治区 2026 年 500 河南省 2027 年 500 南京市 2026 年 500 芜湖市 2025 年 500( 总产值 ) 南昌市 2027 年 350 海南省 2026 年 300( 总产值 ) 昆明市 2027 年 300 无锡市 2026 年 300( 总产值 )

“规则的天空” ©2025.08 iResearch Inc. ——中国低空空域管理与安全体系 演进趋势研究 摘要 本报告聚焦“十五五”（2026—2030 年）关键窗口期，立足低空经济由“点状示范”向“网络 化、规模化、常态化”跃迁的中观治理议题。不同于市面上强调技术路线或单一应用的研究，本报告以 规则先行—协同共治—稳步扩容为主线，将国家顶层 规则统一的速度、区域协同的 深度、市场应用的广度。为此，报告提出并详细论证了以下三项差异化贡献： 一是构建了“十五五” 三步走战略路线图与阶段化 “政策工具箱”，明确了从近 期（2026—2027 年）以“沙 盒监管”完成规则验证，到中 期（2028—2029 年）以“标 准统一”打通跨域互联，再到 远期（2030 年）以“平台一 体化”实现全域融合的推进 路径。 演进路线图：通往“规则天空”的三步走 .................................................................. 33 7.1 近期（2026—2027 年）：试点探索与规则验证 ............................................................... 34 7.2 中期（2028—2029

产品 经营 权“三权分置”的中国特色数据产权制度框架，并强调研究数据产权登记新方式。 数 据成为一种与土地、劳动、资本、技术并列的新型生产要素 《“数据要素 x” 三年行动计划 (2024—2026 年 ) 》聚焦工业制 造等 12 个行业和领域，明确了发挥数据要素价值的典型场景，促 进数据要素在相关行业和领域的广泛应用 1 正 完善 2022 年数据要素立法元 年 2024 年数据经济 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 根据《中国地理信息产业发展报告 (2023) 》中的地理信息产值发展，以及《中国 遥感卫星及应用产业发展蓝皮书 (2022 年 ) 》中的卫星遥感产业情况，结合民用

产品和服务 无人机市场需求 根据最新数据显示， 2022 年全球民用无人机产 业市场规模约 304 亿美元，比上年增长 15.6% 。未 来几年，全球民用无人机市场规模仍保持较快增长， 预计到 2026 年将达到 413 亿美元，复合年均增长率 8.0% 。与此同时，各国积极投入军用无人机采购、 部署与研发，预估 2022~2025 年全球军用无人机市 场规模有望自 165 亿美元增长至 343

发文名称 核心内容 北京市 《房山区低空经济产 业 发 展 行 动 方 案 （2024—2027 年） （征 求意见稿）》《关于 促进丰台区低空经济 产业高质量发展的指 导意见（2024—2026 年）》《北京市促进 低空经济产业高质量 发 展 行 动 方 案  加强高效氢能与储能、航空电池控制与管理等关键技 术攻关，强化电池安全、数据链安全等技术突破。  联合京津冀有空域条件的地区提供应用场景实践，开 航线规划、航路管理、低空基础设施建设、低空经济 应用场景提供地理信息服务保障，做好低空经济相关 地理信息安全应用监管。 海南省 《海南省低空经济发 展 三 年 行 动 计 划 （2024-2026 年）》  加强对低空无人机测绘、航空摄影和地理信息数据的 安全监管，规范高精度实景三维地图的安全使用。 江西省 《江西省关于促进低 空经济高质量发展的  深化军民航协作，促进各类数据汇聚互通，为监管方、 安全、数据安全、恶意攻击防护、通信链路安全、飞 行器飞控安全以及非合作目标的反制等方面，强化低 空安全数字化保障。 辽宁省 《大连市低空经济高 质 量 发 展 行 动 方 案 （2024-2026 年）》  建立健全风险防范机制，严厉打击威胁国防安全、生 产安全、信息安全、飞行安全及扰乱公共秩序、危及 公共安全的违法违规行为，加大反制、查处和惩罚力 度。建立健全低空飞行应急处置机制，针对低空飞行

、先从公共数据和半公共数据开始。 2 、 数据要素的供给以及数据入表的节奏 3 、开展行业共性数据资源库建设 ◆ 总体目标： 培育一批创新能力强数据商和第三方专业服务机构 “ 数据要素 X” 三年行动计划 (2024-2026 年 ) ( 征求意见稿 ) 数据要素 X: 智慧应急、交通、环保、农业 .... 政策背景 GISTC P5 操作人员脱产培训成本高， 城市飞行风险高，工作人员不敢飞 空域申请过程复杂

毁伤式接管，在 2023 年某大型活动安保中，成功处置 12 起违规飞行事 件，处置平均耗时<3 分钟。 四、实施路径与策略 1. 分阶段推进：从试点到全域覆盖的进阶路径 试点期（2025-2026）：风险场景验证与能力筑基 重点区域先行先试：在长江流域（洪涝高发区）、京津冀（城市群应 急需求密集）启动试点，聚焦洪涝预警监测、孤岛物资投送、森林火情巡 查三大场景，部署 500 架无人机、100

机起降点，构建低空飞行服务保障网； 四川计 划到 2027 年建成 20 个通用机场和 100 个以 上垂 直起降点；深圳截至 2024 年 11 月建成 低空起降 设施 249 个，计划 2026 年超 1200 个，还搭 建全 国规模最大的 5G-A 低空通感试验网络。 政策支持与 建设进展 现存不足：分类无统一标准，导致基础 设施建设缺乏规范性和协调性。物理设 施建设不足、分布不均，

基 础性条件。 中飞院低空经济中心 32 附件 1 攀枝花东区低空经济主要项目实施内容及目标（2024-2028） 建设内容 建设项目 分阶段重点工作暨发展目标 2024 2026 2028 重点工作 低空经济投营建平台 成立一家主导域内低空项目投 资、建设、运营的平台型企业 基于职能分工和业务类型打造 域内影响重大的企业集团 形成域内外重要影响的 混合经济体系

月据俄罗斯卫星社报道，普京表示，无人机领域有发展潜力，应领先竞争对手 一步，应该流水线生产具有前景的无人机。无人机行业是俄罗斯最重要的活动方向，非常有 前景，未来对该领域的投资额将达到 1 万亿卢布。俄罗斯计划到 2026 年底每年生产 1.8 万 架无人机，到 2030 年生产 3.2 万架，满足俄国内约 70%需求的水平。 图14： 猎户座无人机在叙利亚等地接受了大量实检验 图15： 猎人 B 隐身无人机航程最大可达