地阶段 。短期来看我们建议关注全国 “ 两 会 ”行情催化， 中长期来看我们认为低空经济发展前景广阔，根据赛迪顾问统计， 2023 年我国低空经济规模超过 5000 亿元，预 测到 2026 年将突破 1 万亿元。建议关注以下低空基础设施相关标的： 1 ）低空空管及数据服务：莱斯信息、 中科星图、 新晨科技。 2 ）低空 通导监设施： 四川九洲、 国睿科技、纳睿雷达、 华测导航、 强调政府投资基金定位：加快培育发 展新质生产力 低空经济产业基金 梳理 资料来源： 中国政府网，钛媒体，平安证券研究所 7 省市地区 目标年份 目标低空经济产业规模 ( 亿元 ) 广东省 2026 年 3000 江西省 2026 年 2000( 带动全省经济增长 ) 湖南省 2025 年 1600( 总产值 ) 广州市 2027 年 1500 湖北省 2027 年 1000 山东省 2027 年 1000 2027 年 600 苏州市 2026 年 600 上海市 2027 年 500( 核心产业 ) 广西壮族自治区 2026 年 500 河南省 2027 年 500 南京市 2026 年 500 芜湖市 2025 年 500( 总产值 ) 南昌市 2027 年 350 海南省 2026 年 300( 总产值 ) 昆明市 2027 年 300 无锡市 2026 年 300( 总产值 )

试点先行阶段（2024 年 7 月 - 2025 年 12 月）...........................................................13 全面推进阶段（2026 年 1 月 - 2028 年 12 月）.................................................................13 优化完善阶段（2029 针对热门旅游景区（如张家界、黄山），按照 “一景区一 特色” 原则，建设兼具旅游服务与安全保障功能的起降点。 配套建设游客服务中心、观景平台、特色候机设施，打造 低空旅游特色品牌。 2. 2025 - 2026 年，在全国 5A 级旅游景区中，实现 60% 以 上景区配备低空旅游起降点。 3.1.3 飞行服务站建设工程 1. 按照 “区域覆盖、分级服务” 原则，在全国划分 8 - 10 个飞行服 务区域，每个区域建设 1 个主飞行服务站和若干子飞行服务站 主飞行服务站配备全功能飞行服务系统，包括飞行计划处理、气 象信息服务、航空情报管理等模块；子飞行服务站侧重基础服务 功能。 2. 2024 - 2026 年，建成 20 个以上飞行服务站，实现重点区域低 空飞行服务全覆盖。建立飞行服务站联网运行机制，实现信息实 时共享与协同服务。 3.2 新型基础设施建设 3.2.1 5G 低空通信网络建设工程

“规则的天空” ©2025.08 iResearch Inc. ——中国低空空域管理与安全体系 演进趋势研究 摘要 本报告聚焦“十五五”（2026—2030 年）关键窗口期，立足低空经济由“点状示范”向“网络 化、规模化、常态化”跃迁的中观治理议题。不同于市面上强调技术路线或单一应用的研究，本报告以 规则先行—协同共治—稳步扩容为主线，将国家顶层 规则统一的速度、区域协同的 深度、市场应用的广度。为此，报告提出并详细论证了以下三项差异化贡献： 一是构建了“十五五” 三步走战略路线图与阶段化 “政策工具箱”，明确了从近 期（2026—2027 年）以“沙 盒监管”完成规则验证，到中 期（2028—2029 年）以“标 准统一”打通跨域互联，再到 远期（2030 年）以“平台一 体化”实现全域融合的推进 路径。 演进路线图：通往“规则天空”的三步走 .................................................................. 33 7.1 近期（2026—2027 年）：试点探索与规则验证 ............................................................... 34 7.2 中期（2028—2029

产品 经营 权“三权分置”的中国特色数据产权制度框架，并强调研究数据产权登记新方式。 数 据成为一种与土地、劳动、资本、技术并列的新型生产要素 《“数据要素 x” 三年行动计划 (2024—2026 年 ) 》聚焦工业制 造等 12 个行业和领域，明确了发挥数据要素价值的典型场景，促 进数据要素在相关行业和领域的广泛应用 1 正 完善 2022 年数据要素立法元 年 2024 年数据经济 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 根据《中国地理信息产业发展报告 (2023) 》中的地理信息产值发展，以及《中国 遥感卫星及应用产业发展蓝皮书 (2022 年 ) 》中的卫星遥感产业情况，结合民用

设 施建设体制机制，发展通用航空和低空经济。 政策连续加持 低空经济列入战略新兴产业 之 陇南 腾飞 前期研究 政策背景  预计到 2026 年，中国低空经济规模将突破 1 万亿元， 2023 年至 2026 年的复合年均增长率 为 28.1% 。  到 2030 年，低空经济规模有望突破 2 万亿元。  长远来看，低空经济远期市场规模有望达到 10 万亿元，比肩传统的航空工业。

出抢抓低空经济产业密集创新和 高速增长的战略机遇，打造通用 航空装备创新发展新动能。 2024 年 7 月 山东省交通运输厅公开征求《山 东省低空经济高质量发展三年行 动方案（ 2024-2026 年）》意 见，提出实施服务保障筑基行动、 技术创新赋能行动、应用场景拓 展行动、产业能级跃升行动等四 大重点任务。 2024 年 4 月 山东省人民政府办公厅印发《山 东省航空航天产业发展规划》， 用试飞空域资源是低空经济发展的基础保障。园区 需优化空域管理，确保飞行安全，同时为低空经济 企业提供充足的试飞空间。 杨宝民教授和山河航空探讨低空飞机发展 趋势 依据《长沙市推动低空经济高质量发展实施方案（ 2024 - 2026 年）》，长沙市低空经济发展设定了明确的阶段性目 标。到规划期末，低空经济总体规模力争达到 200 亿元， 规模以上企业数量增加至 20 家，大力引进具有前沿技术引 领能力的专业研发机构，同时引入并培育

发文名称 核心内容 北京市 《房山区低空经济产 业 发 展 行 动 方 案 （2024—2027 年） （征 求意见稿）》《关于 促进丰台区低空经济 产业高质量发展的指 导意见（2024—2026 年）》《北京市促进 低空经济产业高质量 发 展 行 动 方 案  加强高效氢能与储能、航空电池控制与管理等关键技 术攻关，强化电池安全、数据链安全等技术突破。  联合京津冀有空域条件的地区提供应用场景实践，开 航线规划、航路管理、低空基础设施建设、低空经济 应用场景提供地理信息服务保障，做好低空经济相关 地理信息安全应用监管。 海南省 《海南省低空经济发 展 三 年 行 动 计 划 （2024-2026 年）》  加强对低空无人机测绘、航空摄影和地理信息数据的 安全监管，规范高精度实景三维地图的安全使用。 江西省 《江西省关于促进低 空经济高质量发展的  深化军民航协作，促进各类数据汇聚互通，为监管方、 安全、数据安全、恶意攻击防护、通信链路安全、飞 行器飞控安全以及非合作目标的反制等方面，强化低 空安全数字化保障。 辽宁省 《大连市低空经济高 质 量 发 展 行 动 方 案 （2024-2026 年）》  建立健全风险防范机制，严厉打击威胁国防安全、生 产安全、信息安全、飞行安全及扰乱公共秩序、危及 公共安全的违法违规行为，加大反制、查处和惩罚力 度。建立健全低空飞行应急处置机制，针对低空飞行

产品和服务 无人机市场需求 根据最新数据显示， 2022 年全球民用无人机产 业市场规模约 304 亿美元，比上年增长 15.6% 。未 来几年，全球民用无人机市场规模仍保持较快增长， 预计到 2026 年将达到 413 亿美元，复合年均增长率 8.0% 。与此同时，各国积极投入军用无人机采购、 部署与研发，预估 2022~2025 年全球军用无人机市 场规模有望自 165 亿美元增长至 343

电动垂直起降航空器（eVTOL）起降场技术要求 [6]低空空域使用管理规定（试行）（征求意见稿） [7]民航综合统计调查制度 [8]低空飞行服务保障体系建设总体方案 [9]广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026 年） [10]低空经济发展白皮书（2.0）全数字化方案 T/GITIF 019-2024 5 索 引 汉语拼音索引 B 报废 ··················

、先从公共数据和半公共数据开始。 2 、 数据要素的供给以及数据入表的节奏 3 、开展行业共性数据资源库建设 ◆ 总体目标： 培育一批创新能力强数据商和第三方专业服务机构 “ 数据要素 X” 三年行动计划 (2024-2026 年 ) ( 征求意见稿 ) 数据要素 X: 智慧应急、交通、环保、农业 .... 政策背景 GISTC P5 操作人员脱产培训成本高， 城市飞行风险高，工作人员不敢飞 空域申请过程复杂