西部枢纽与长江经 济带空中通道， 为双城经济圈高质量发展注入全新动能。 当前 ，川渝地区低空经济已从单点探索迈向双城协同的发展 新阶段。截至 2025 年，川渝地区已建成 51 个民用运输机 场 （其中四川省 33 个 、重庆市 18 个） 和 136 个通航起 降点， 数量位居全国前列；低空飞行服务保障体系初步覆盖 成都 、重庆主城及九寨沟 、峨眉山 、三峡等重点区域， 形 成“双核引领 保障民生福祉， 促进区域协调发展与基层治理现代 化。 三、发展目标 （一） 短期目标（2026-2027 年） ： 试点突破阶段 . 基础设施： 建成 20 个低空旅游骨干起降场 、10 个低空 物流枢纽 、15 个应急救援基地， 低空飞行服务保障体系 覆盖成渝双核及周边重点城市 、核心景区；打通成渝双城 核心区低空通勤通道， 实现主要干线公路服务区低空补给 设施全覆盖。 安全监管体系和人才培养体系， 空域审批效率提升 60%， 核心技术自主可控率达 30%。 （二） 中期目标（2028-2030 年） ： 规模化发展阶段 . 基础设施： 建成 50 个低空起降场 、30 个低空物流枢纽 、 30 个地市级应急救援基地 、200 个县市区应急救援站 点 ，形成覆盖川渝全域的低空基础设施网络；成渝双城低 空飞行服务保障体系实现一体化运营， 跨境低空基础设施

成为推动经济结构转型升级的重要力量。 在国家战略的宏伟蓝图中 ，新疆维吾尔自治区凭借得天独 厚的发展禀赋， 成为低空经济落地生根的优选试验场 。作 为我国陆地面积最大的省级行政区， 新疆地域辽阔 、空域 资源充沛 ，166 万平方公里的广袤土地上 ，航线密度低 、 气象条件稳定， 为低空飞行提供了天然的 “ 空中试验场”。同 时， 新疆作为丝绸之路经济带核心区， 肩负着内外联通 、 向西开放的战略使命 ，低空经济的发展不仅能破解区域发 ，保障民生福祉， 维护 边疆地区安全稳定， 促进公共服务均等化。 三、发展目标 （一） 短期目标（2026-2027 年） ： 试点突破阶段 . 基础设施：建成 10 个低空旅游骨干起降场 、5 个低空物流 枢纽 、8 个应急救援基地 ，低空飞行服务保障体系覆盖北 疆主要城市和核心景区。 . 场景应用：低空旅游开通 20 条重点航线，年载客量突破 5 “ 万人次；低空物流实现地州市核心城区 ：初步建立低空经济政策支持体系 、安全监管体 系和人才培养体系， 空域审批效率提升 50%。 （二） 中期目标（2028-2030 年） ： 规模化发展阶段 . 基础设施： 建成 30 个低空起降场 、15 个低空物流枢纽、 14 个地州市应急救援基地 、100 个县市区应急救援站点， 形成覆盖全域的低空基础设施网络。 . 场景应用：低空旅游实现主要 5A 景区、重点旅游城市全覆

作为获取高质量低空视觉数据的基础，底层视觉技术对提升无人机等低空平台在复杂动 态环境下的感知能力至关重要，其涵盖超分辨率重建、图像去噪、复原、增强、融合及质量 评估等任务。然而，低空场景特有的运动模糊、多变气象扰动（如雨、雾、雪）、光照不足 等多因素耦合退化问题，对底层视觉算法的鲁棒性、处理精度与实时性提出了严峻挑战，现 有技术体系在面对这些复杂退化模式时仍存在适应性不足、效率与精度难以兼顾等瓶颈问题。 针对上述问题， 图像空间分辨率，恢复因传感器限 制或传输压缩而丢失的高频细节。尽管其输出在视觉上实现了“增强”，但其本质是恢复因物 理限制导致的信息损失，因此归类于此。 （2）天气退化去除：涵盖去雾、去雨、去雪等子任务，旨在消除由大气中悬浮颗粒或 降水引起的散射与遮挡效应。 （3）运动与光学退化校正：包括去模糊与去噪，致力于纠正因相机与场景相对运动、 镜头离焦或传感器噪声导致的图像退化。 （4）图像 结合隐式神经表示，最终实现任意尺度（而非常规的固定整数倍如 2x, 4x）的高质量视频超 分辨率重建，结构如图 1.4 所示2。该模型首先接收连续的低分辨率视频帧序列作为输入， 利用基于光流场的运动估计（光流场指描述相邻帧之间每个像素运动方向和速度的矢量场） 对齐相邻帧信息至参考帧，形成初步的时空特征。其后，模型的核心架构——解耦的双分支 主干开始工作：结构分支专注于提取和增强具有强语义意义的高频结构信息，该分支通常采

可提供的支持 （场景所需的场地、数 据、资金等） 单位名称 联系人 联系方式 信息 有效期 下游 大型无人 机人工影 响天气作 业场景 通过植入大型无人机， 精准实施观测、增雨 （雪）作业，创新大型 无人机气象观测与人 工影响天气作业融合 应用的新模式，全力服 务林火扑救等需求。 四川全域 服务采购 需求 大型无人 机服务采 购需求 按照与采购人预先沟通确认 产试验能力。 四川全域 人才需求 研发人才 需求 飞行器设计、航空宇航科学与 技术、动力工程及工程热物 理、控制科学与控制工程、电 气工程及其自动化等专业，硕 士及以上学历。 可提供课题研究所需场 地、资金支持。 四川航天 中天动力 装备有限 责任公司 熊杰 15108101020 长期有效 下游 无人智慧 蜂场低空 运输管理 场景 寻求合作伙伴，开展无 人机、物联网等技术联 限公司 陈艾 18583398336 长期有效 服务 人工干预 气象服务 基于科翔云 II 大型长航时无 人机集成大气探测、催化作 业、空地通信和防除冰等多项 业务模块，实现空中人工增雨 雪功能，为农业、林业、水利 等领域提供高效的人工影响 气象服务。 防灾减灾、农业 生产、重大社会 活动保障、生态 保护、水资源保 护、大气探测等 领域。 系统基于大型长航时无人机平台研制，满足

1、人工工作量大； 2、工作效率低； 3、直升机使用费用高， 安全隐患多，操作复杂； 4、消费级小型无人机工 作效率低，监测分辨率 低； 铁路防灾 安全监测 主要指对大风、雨 雪、泥石流、地震 等自然灾害以及铁 路路段异常落物等 威胁铁路安全的因 人工巡检为 主， 直升机应急监 测为辅 1、人工工作量大； 2、工作效率低； 3、直升机使用费用高， 安全隐患多，操作复杂；

2024/9/30 到 2027 年，统筹考虑基础条件和发展需求，科学谋划、适度超前、新旧融合建设低空基础设施。加大既有通用机场设备设施综合利 用 推动建成飞行管控服务平台、检测实验室、中试基地、起降场等设施，构建形成便捷高效、智慧精准的低空飞行服务保障体系。 广西壮族自 治区 广西低空经济高质量发展行动方案（ 2024—2026 年） 2024/9/29 支持河池机场、梧州机场、玉林机场完善通航功能，新增 化。 海南省 海南省低空经济发展三年行动计划（ 2024-2026 年） 2024/9/20 到 2026 年，出台 3 项政策制度；建设 2 个保障服务平台；建成通用机场 9 个，低空飞行器起降场超过 500 个；划设低空航线数量超 300 条； 重点拓展建设 8 个低空应用场景。 上海市 上海市低空经济产业高质量发展行动方案（ 2024-2027 年） 2024/8/16 构建低空航空器大 浙江省人民政府关于高水平建设民航强省打造低空经济发 展高地的若干意见 2024/8/7 到 2027 年，全省建成 A 类通用机场 20 个，实现“市市通”；建成 150 个以上公共无人机起降场，覆盖四大都市区核心区。要分层构 建 低空航路航线网络，到 2027 年，通用航空航线通达长三角地区，无人机物流航线基本覆盖四大都市区核心区。要构建低空飞行服务 网 推动省、市通用航空飞行服务信息数据

以上的云雾粒子，分 辨率达 30 米，适用于机场、风电场 等场景的航危天气预警。 监测设备组成 激光测风雷达 基于多普勒频移原理的 LiDAR 系统， 可实时获取 0-500 米高度层的三维 风场数据，风速测量精度 ±0.1m/ s ，风向精度 ±1° ，满足 eVTOL 起 降走廊的风切变监测需求。 智能气象站组网 部署于建筑物屋顶的微型气象站集 群，集成超声波风速仪、高精度温 湿度传感器和气压计，实现城市冠 物理机制耦合 部署在线学习模块实时吸收最新观测数据，动态调整模型参数，针对台风、雷暴等极端天气自 动触发专项训练模式。 自适应学习系统 预报产品库建设 标准化数据立方体 构建包含温度场、风场、湿度场等 18 类要素的时空数据库，支持 API 、 GeoJSON 、 NetCDF 等多种格 式输出，满足航空、能源等跨行业需求。 场景化产品矩阵 开发航线风切变预警、光伏发电功率 预测、 空中禁区管控 通过分析云底高度、大气透明度等参数，预测最佳灯光投射效果时段，并提前 48 小时模拟降 雨对露天演出的影响，协助主办方调整表演方案。 灯光秀气象优化 为主会场周边备降机场提供精细化风场预报服务，建立分级响应机制，当主会场出现低空风切 变时，立即启动备用起降方案确保要客航班安全。 应急备降预案 报价 06 完成低空气象观测网络布设，包括部署边界层风廓线雷达、微型气象站及激光测风雷达，

国外与低空基础设施相关的政策法规 国外低空经济技术与产业发展较早，政策法规较完备。美国联邦航空管理局 （简称 FAA） 发布多项法案与运行概念，将基础设施分为 “硬”“软” 设施， “硬”设施包括信息系统和垂直起降场，“软”设施包括程序规范制度框架等。 FAA 划分了详细低空飞行区域，并制定了针对性准入规则。 欧盟积极布局先进空中交通，发布多项战略指南，重点列出起降点、充电站、 4 维修设施以及空中交通管 规。 党的二十大以来，行业主管部门与地方政府出台系列政策，全国近 30 个省 级行政区及百余个地级市发布相关政策与指导意见。经统计分析代表性省市的行 动方案发现，提及频次较高的基础设施包括起降场、通信、气象、导航等，为标 准体系制定提供指导。 2.3 国内现有低空基础设施相关标准及规范 低空基础设施是低空经济发展基石，其标准化关乎飞行安全、效率与产业规 模化。我国低空基础设施标准体系 行业组织制定专项技术标准，如中国民用机场协会发布首部 eVTOL 起降场 技术规范，数字低空 TG7 工作组梳理低空通导监及气象核心技术标准。 5 我国低空基础设施标准体系围绕物理基础设施、信息基础设施和飞行服务保 障体系三个维度展开，其中国家标准和行业标准构成了核心支撑。 （一）物理基础设施 城市低空经济以无人机为主要载具，不同飞行器需不同起降场与能源设施， 标准化重点在于保障安全性、兼容性与高效运行。通航产业已积累部分通用标准，

根据“十三五”的规划及国务院办公厅发布《关于 促 进通用航空业发展的指导意见》 ( 以下简称《意见》 ) ， 到 2020 年底，建成 500 个以上通用机场，基本实现地 级 以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机 场， 覆盖农产品主产区、主要林区、 50% 以上的 5A 级旅游 景区。根据民航局编制的《全国通用机场布局规 划》， 到 2030 年，全国通用机场将达到 2058 个， 即 2020- 2030 和医疗物资集散地等需要 布局 Ａ２、Ａ３级通用机场， 成为航空医疗救助系统重 要组成部分通用机场建设。新 建 20 个Ａ１级通用机场、 5 个Ａ２级通用机场、 1 个 Ｂ类通用机场，改扩建通用机 场 1 个，迁建通用机场 1 个，总投资约 57 亿元（不含 Ａ ３级通用机）。其中桂 林市恭城县通用机场已列入规划中。 2024 年 3 月 5 日上午，十四届全国人大二次会议在人民大会 堂 年，实现每个县市区都有一个跑道型通用机场；建设覆盖全城，满足各类需求的直升机起降点； 到 2035 年，实现每个行政村，县医院，重点景区，高速服务区，建设直升机起降点； 到 2035 年，布局建设垂直起降场，在社区，街道，城镇，形成满足人们日常生活需求的垂直起降点，并 支持企业，个人建设，作为通用机场网络的有效补充。 聚焦两条发展赛道： 一，是要大力发展新兴通航，无人机， eVTOL ，具备垂

数字空间与物理空间互操作、双 向互动，满足实时、动态、自动、 互动等属性，以无人机产品链接 现实功能对象，触达城市管理多 种需求 02 自学习自优化： 辅助城市管理决策 以 无 人 机 产 品 + 云 网 端 + 场 景 Saas 实现对城市数据的深度学习， 推 动 智 慧城 市自我 优化运 行，满 足 政 、 企 、民 的按需 、即时 和精准 决 策需求 03 构建全局视野、精准映射、虚实交互、模拟仿真、智 • 数据统计 • 分析建模 • 数据展现 数据存储 深度学习 / 机器学习 专用容器集群 开放平台 政府决策者、企业管 理者、系统操作员 自主工作、自动识别、 自动决策 场 景 数 据 场 景 需 求 05/26/2025 13 实施保障：高速安全网络传输，提供系统稳定保障 中国电信 5G SDN Controller Network Slicing based on 计算区域顶部高度为建筑高度的 3 倍，来流方向为建筑高度的 5 倍，尾流出流方 向为建筑高度的 10 倍。对许多单体建筑和建筑群的计算结果分析表明，基本可以 保证计算结果接近实际 几何模型建立 区域大气流场、湍流强度场及污染 物浓度场分布情况的数值模拟值与 无人机监测结果具有相同的变 化规律，可以验证城市环境大气 污染物扩散数值模拟计算结果 （技术团队成员 2019 年曾参与天津市环境保护科学研究院、天津市大气污染防治重点实验室项目合作）