电动垂直起降飞行 器 ) 载人、货运，无人机快递、农业与工业作业、 空中监测、应急救援等。如顺丰旗下丰翼科技截至 2024 年 10 月，已累计在全国开通 500 余条低空物 流航 线，运输近 520 万件货物；美团无人机截至 2024 年底 开通 53 条航线，累计配送订单超 45 万 单。 任务细分 空中交通管理主要包括空中交通服务、空 中交通流量管理和空域管理三大部分。空 技术、人员和管理措施。 空中交通管理的内涵与任务 空中交通管理的内涵与任务 重要意义 空中交通管理对于保障航空运输的安全、高效运 行至关重要。例如，在繁忙的国际机场，每天有 大量的航班起降，如果没有有效的空中交通管理， 很容易发生飞行冲突和事故，影响旅客的生命安 全和航空运输的正常秩序。 02 传统范式面临挑战 综合法规缺失 目前低空经济领域缺少一部综合性的法律来统筹管理。 于无人机对 地面目标进行近距 离、高精度的检测和数据采集。 300-1000 米可用 于 eVTOL 、空中出租车、无人机货 运等，这个高度 既能保证飞行器的安全飞行，又能满 足其长距离运输和 快速通行的需求。 基础设施重构 共享集约建设信息体系 共享集约建设、快速形成能力，利用现有通信基站分 布广泛、天然成网、 5G-A 通感一体等优势科学布局、 共建共享。统筹推进无人机巢等物理基础设施建设，

试飞空域充分的地空联动低空经济特色产业园区。 河南省 促进全省低空经济高质量发展实施方案（ 2024—2027 年） 2024/8/12 到 2027 年，建成 20 个左右通用机场及兼具通用航空服务功能的运输机场，省级以上科技创新和公共服务平台超过 25 个，通用飞机 飞行 时长力争达到 10 万小时，无人机飞行时长力争达到 200 万小时。低空经济标杆应用场景进一步扩容升级。 江西省 江西省关于促进低空经济高质量发展的意见（征求意见稿） 个通用机场、低空飞行综合服务站，到 2026 年布局建设 100 个覆盖工业园区、景区、苏木（镇）、嘎查（村）等重点人 口聚 集区的临时起降场（点），根据需求和条件，适时开通 2—3 条周边盟（市）机场通用航空短途运输航线。加快推进低空智联网 新型信 息基础设施建设，建立跨部门、跨领域的安全监管体系，基本形成布局合理、功能完善、运行高效的低空基础设施。 张家港市 张家港市低空经济高质量发展三年行动计划（ 2024—2026 色场景下的低空智联网成网应用。 深圳市 深圳市低空基础设施高质量建设方案（ 2024-2026 年） 2024/11/6 到 2026 年，预计建成 1200 个以上低空起降点，覆盖载人飞行、物流运输、社区配送及城市治理服务四大领域。下一步，将新增建 设 5G-A 基站超 8000 个，重点加强对 600 米以下低空网络覆盖。 金华市 金华市推动低空经济高质量发展实施方案（ 2024—2027

年我国低空经济的规模可达 2 万亿 元。 围绕公共服务、生产作业、通航运输、航空消 费四 大领域规模发展。 • 公共服务类。应急救援、警用安防、政务飞行、 路政巡查、信息通信、气象探测、海洋监测等。 • 生产作业类。农林植保、探矿采油电力巡检、地 理测绘、航空摄影等领域。 • 通航运输类。涵盖客运和货运，依托 eVTOL 的 客运和货物的快递物流、末端配送、即时配送等。 AI 算法赋能千行百 业 能力一： 云网能力 5G 网络替代私有化链路 市场分析 - 电信核心能力助力低空经济规模化发 展 痛点 2 痛点 1 痛点 3 飞行服务 通航运输 空域侦测 防御反制 农林植保 电力巡检 探矿采油 地理测绘 监管能力：低空监管平台的领先者 3.0 ， 涵盖 12 个行业。 公共服务 生产作业 农村农业局 管线能源 交通局 电力 水利局 工程监理 林业局 轨道交通 公安局 通航运输 航空消费 快递物流 空中游览 即时配送 低空表演 裸土未覆盖 工地扬尘 垃圾堆放 渣土乱倒 漂浮物 管道排污 岸边钓鱼 游泳

机和电动垂直起 降飞行器（eVTOL）等新兴领域，在工业服务、社会管理、农业生产、 娱乐观光等领域都有着广泛的应用场景和巨大的市场潜力。从目前看， 有人飞行在旅游观光、医疗救护、运动娱乐和短途运输等方面已经有 了较为成熟的应用，无人机在地理测绘、影视拍摄、应急救援、空中 巡查、城市管理、飞行表演等方面崭露头角。随着低空空域管理制度 和技术不断成熟、低空飞行器制造相关技术快速突破、居民收入水平 通 的基础设施保障网络。 ——应用场景持续深延。公共服务领域实现低空经济规模化应用， 智慧城市和城乡公共服务一体化管理水平显著提升，森林防火减灾低 空系统平台日渐成熟，低空大型无人机区域物流运输网络基本形成， 以 eVTOL 为代表的城市空中交通试点运行，农业植保、应急医疗、低 空观光、电力巡线、低空摄影、地理信息采集服务、城市物流快递等 多场景全面开花。 ——创新能力显著提升。细分领域持续创新，建设低空飞行器钛 重视传统通用航空在医疗救护领域的应用，充分发掘攀枝花在周 边地区的医疗资源优势，开通与周边地区应急医疗救援航线，建立应 急救援体系，打通紧急病患的生命通道。在血站、医疗检测中心与重 点医院间规划建设医疗物资低空运输通道。在城市中心医院及交通拥 堵点规划建设起降点，满足交通事故救援和医疗救护需要。 专栏 5 应急医疗 开通医疗救援航线。目前，攀钢总医院已开通了“空中 120”实现直升机 空中医疗紧急救护，比公路转运时间从

........................................................................................5 2.3 低空物流运输................................................................................................6 2 规划，使低空飞行器集群既能够在空中进行文化展示和创意表演，为游客带来视觉盛宴， 又能避免无人机集群发生碰撞，保障旅客安全。 城际交通：城际交通场景是指依托直升机、eVTOL 等低空飞行器开展的载人航空运输 活动，涵盖城市间短途出行等多元化应用。低空智联网是保障该类低空载人飞行高效且安 全运行的重要基础，通过它可向飞行器提供通信、导航、监视与数据管理方面的必要支持。 通过集成 5G-A、卫星网络 能够感知周边环境（风速、气象)变化 飞行需求 · 飞行高度 10~200m 表 2 低空农林植保场景的关键技术指标需求 2.3 低空物流运输 低空物流运输是行业作业应用的典型代表，指利用低空飞行器进行货物运输的物流方 式，其为传统物流模式提供了高效、便捷的解决方案，尤其在快递配送、医疗物资运输等 低空智联网场景和关键技术白皮书 7 场景中发挥了重要作用。在城市环境中，地面交通拥堵日益严重，低空飞行器凭借其灵活

应用场景及细分领域发展态势 物流配送场景 物流配送是低空经济的重要应用场景之一， 目前已取得了显著进展。顺丰旗下丰翼科技 截至 2024 年 10 月，已累计在全国开通 500 余条 低空物流航线，运输近 520 万件货物；美团无 人机截至 2024 年底开通 53 条航线，累计配送 订单超 45 万单。该领域面临超视距导航技术 瓶颈，采用平台服务订阅制商业模式。 城市空中交通场景 城市空中交通场景具有缓解地面交通拥堵的潜 相关话题拓展 空中运输服务模式 提供空中出租车按需出行服务，收取高额费 用；利用小型飞机或直升机开展城市观光旅 游服务获利。例如一些旅游景区推出的直升 机观光项目，吸引游客体验低空飞行的乐趣。 快递服务合作模式 企业与电商、物流公司合作，利用无人机运 输小件货物。如顺丰旗下丰翼科技截至 2024 年 10 月，已累计在全国开通 500 余条低空 物流 航线，运输近 520 万件货物；美团无人机截 (ISAC) 等。 基于 5.5G 基站的通感一体技术可解决低 空 飞行监视、管控不足，成为 ADS-B 和 雷 达的有效补充。 导航技术需求 导航技术为低空飞行提供关键支持。物流 运输、应急救援等低空场景对飞行器实时 精确定位和复杂环境稳定导航要求高，传 统高空卫星导航在城市环境定位精度不 高，而 5G+ 北斗高精度定位系统可实 现 厘米级高精度定位。 低空飞行服务体系建设的技术需求

瓶颈，企业需要投入资源培养和 吸引相关技术人才。 人才培养与引进 低空经济的新机遇 无人机物流 无人机配送服务 在偏远地区或交通不便的区域，无人机配送服务可以实现快 速、低成本的货物运输。 空中交通管理系统 随着无人机物流的兴起，空中交通管理系统成为保障无人机 安全、高效运行的关键技术。 无人机与电子商务整合 电商平台与无人机配送的结合，为消费者提供更快速的“最后 一公里”配送服务，提升购物体验。 空经济发展分析 (1) 01 低空经济的概念与特点 低空经济的概念与特点 1. 高效性 2. 灵活性 3. 低成本 低空飞行具有较高的速度和灵活性，可以大大提高物流、运输等效率。 低空飞行受地面限制较小，可以实现快速部署和调整。 相较于高空飞行，低空飞行的成本较低，有利于降低生产和运营成本。 02 数字经济对低空经济的影响 数字经济对低空经济的影响 ，低空经济为数字经济发展提供了丰富的 应用场景；另一方面，数字技术的应用则能够极大地提升低空经济的效率和创新能力。例如，在 物流配送领域，无人机运输凭借其快速、灵活的特点，成为传统快递业的有力补充，而大数据、 云计算等技术的应用则使得无人机运输更加安全可靠。 02 低空经济的发展现状 低空经济的发展现状 近年来，全球范围内低空经济呈现出强劲的增长势头。在基础设施建设方面，各国纷纷加大

理规则》 《国家空域基础分类方法》对低空空域划设的相关规定，非管制空域的 G 类空域包括 B、C 类空域以外真高 300 米以下空域（W 类空域除外）和平均海 平面高度低于 6000 米且对民航公共运输飞行无影响的空域。W 类空域为 G 类空 域内真高 120 米以下的部分空域。本研究讨论的低空飞行活动均需符合此要求， 基础设施也为此范围内的飞行活动提供支撑和服务。 低空飞行器是低空经济重要 城市低空经济以无人机为主要载具，不同飞行器需不同起降场与能源设施， 标准化重点在于保障安全性、兼容性与高效运行。通航产业已积累部分通用标准， 中国民用机场协会发布 eVTOL 起降场技术规范，交通运输部发布对通用机场分 类管理规定。随着低空经济发展，现有通用机场标准面临适应性调整，而临时起 降点的布设和管理可参照通用机场要求并结合场景需求进行简化和调整。参照相 关现行国家标准《民用无人驾驶航空器系统分类及分级》（GB/T 市政基础设施巡检 生态环境动态监测 特种场景运输 518km² 多种 128 128 2500 个/万 km² 0.51 万/机 7 某县低空经济应用项目 森林、消防、公安、城 管等部门共用 1478km² 多旋翼 8 8 54 个/万 km² 5.58 万/机 8 某县低空经济示范项目 市政设施巡检 生态环境动态监测 测绘 特种场景运输 1967km² 多种 13 13 66 个/万

GISTC P3 01 02 03 载人 载物 特种作业 载人， 一般可以旅游观光、商 载 物 ，物流运输、快递配送。 特种作业：例如农林植保、高 务飞行、医疗急救。替代直升 定位 30 公里 -150 公里短途快 楼灭火、地理测绘、治安巡逻、 机及低空旅游市场区域出行服 务：郊区、景区等 速运输。 环保监测、电力巡检等。 120 米以下的是消费级无人机， 10 0-300 米的空间留给行业应用无人机 型接入平台中，实现低空要素数字化。 ≤20 ≤100 ~1,000 独立区域 如独立绿地建筑 交通枢红 例，与其他交通 物联数据 设施模型 低空空域要素数字化 大型停机场 · 加大版垂直停机站，集合其他运输 方式 航线数据 入 空域数据 GISTC 按空间释放 事训练 民航空地 高度： 0-4200 米 三维 GIS 分析赋能航线生 成 GISTC P12 二 维 公示换乘过程中的票价 及优惠政策，让乘客了 解出行成本。 通过电子显示屏、手机 APP 等途径实时更新交通 状况、 换乘站点拥堵情况 等，帮 助乘客做出更明智 的出行 选择。 在提高运输效率、降低 运 输 成 本并优化资源配置。 接泊信息公示： 换乘站点信息 时刻表信息 立体交通涉及多种交通方式的协同 运作， 包括包括跨江桥隧、地面交通、空中交通、海上航路等，旨

建应急反应灵敏 功能结构合理、力量规模适度、各方积极参与的航空应急救援力量体系。在此政策下，鼓 励大型民航企业、航空货运企业建设一定规模的专业航空应急队伍，购置大型、重型航空 飞行器，提高快速运输、综合救援、高原救援等航空应急能力。可以采取直接投资、购买 服务等多种方式，完善航空应急场站布局，加强常态化航空力量部署，增加森林航空消防 飞机（直升机）机源和数量，实现森林草原防灭火重点区域基本覆盖。同时完善航空应急 针对受灾地区交通中断，外界救援补给难以深入的痛点，携带应急物资，快速精准空 投运输至被困人员，提高被困人员生存概率，争取更多救援时间。 图 2.7 无人机实施物资抛投与运输 四、灭火处置 针对林区明火火场，无人机携带灭火弹可通过抛投或制导发射方式从高空进行灭火打 击，与空中的直升机及地面救援部队形成联动配合，从而对火情进行高效处置。 图 2.8 无人机实施物资抛投与运输 11 2.2.4 无人机灾害勘测评估 针 行时长达到 41 分钟，并且提升了整体的飞行安全系数。 在整机设计上，飞行器达到 IP55（参照 IEC60529 标准）防护等级，可有力保障全天 候作业。机臂折叠并带束桨的设计，方便日常收纳及运输；机臂展开自锁的设计，可有效 缩短起飞前的准备时间，并提升安全性。在机身顶部设计有 PSDK 接口，可满足不同的扩 展需求。 18 在飞行安全方面，飞行器内置的 DJI AirSense，可监测载人航空器飞行状态，并在