行业需求之间存在一定的脱节。通过校企合作，企业可以参与课程 的设置与人才培养，确保培养出的人才能够满足行业的实际需求。 其次，校企合作有助于促进技术创新。企业在技术研发方面具 有丰富的实践经验，而高校则具备深厚的理论基础与科研能力，通 过双向交流与资源共享，能够形成协同创新的良好生态。企业可以 为高校提供真实的项目，促进学生动手能力的提升，同时高校的研 究成果能够有效转化为企业产品，增强企业的市场竞争力。 另外， 内容更加贴近行业实际，进而培养出符合市场需求的复合型人才。 其次，促进技术创新与成果转化是本方案的重要目的之一。在 低空经济的发展过程中，科技创新是推动其快速发展的核心动力。 通过校企合作，能够将高校的科研能力与企业的市场需求相结合， “ ” 形成 产学研 一体化创新链条。在这一过程中，高校的研究成果可 以通过企业的平台转化为实际应用，提升技术落地转化的效率。 再次，建立完善的实习和就业机制将为学生提供更多的实践机 空经济的蓬勃发展能够为地区发展注入新的活力。通过校企合作， 地方政府、高校与企业三方的紧密合作，可以形成低空经济产业 链，从而带动相关产业的发展，促进区域经济的整体提升。 综上所述，本方案旨在通过校企合作，充分发挥高校的教育及 科研优势与企业的市场及应用能力，形成多赢的局面。这不仅能提 升人才培养质量，促进技术创新与成果转化，还能增强学生的实践 能力，推动区域经济发展，为低空经济的持续健康发展奠定坚实基 础。 2. 低空经济概述

03 政策支持与机制创新 民航局《智慧民航建设路线图》 提出建立 5G 、 北斗等地面设 备标准体系 ， 为低空经济基础 设施建设和人才布局指明方向。 国家设立专项基金支持低空经 济科研与人才培养项目 ，鼓励 院校与企业联合申报产学研课 题 ，推动技术创新与人才培养。 教育部《职业教育提质培优行 动计划》 提出深化产教融合， 推动现代职业教育体系建设， 助力低空经济人才培养。 等级考试分层评价 中国电子学会推出全国青少年无人机技术 等级考试 ，面向 818 岁人群建立标准化能 力评估体系。 行业标准建立 区域协同联动机制 长三角地区建立低空经济协同发展机制 ，共享科研资 源、 实训基地和产业信息 ，推动跨区域人才培养联动。 示范区试点推进 苏州作为低空经济示范区 ，推动政企校共建产业学院， 带动地方低空经济产业集群式发展。 税收优惠激励投入 建设公共实训基地、 技术服务平台等开放 性载体 ， 降低企业人才培养成本 ，提升 资源利用效率。 院校企业资源共享 苏州市职业大学与企业共建实训基地和装 配线 ，企业提供设备与项目案例 ， 院校 输出科研成果与人才支持。 政府协调资源配置 政府通过财政补贴、 土地支持等方式 ，推 动低空经济基础设施建设 ，提升教育资源 和产业资源的配置效率。 资源统筹机制 PART 04 教育改革与课程建设

活动是低空经济产生价值的基础，但实现可监管下的安全运营已成为发展低空经济的重要保障。 低空安防是保障低空经济安全健康发展的重要手段。低空安防包括两大领域：一是重要低空管制区域的低空安防，这类 区域主要包括政府科研要地、机场、能源基地、边境口岸等，一般情况下严控无人机飞入；二是运营航线航路的低空安防， 涉及合规运营无人机与黑飞无人机的智能识别和管制。本蓝皮书重点针对重要低空管制区域开展安防研究，总结典型场景及 利用电磁压制、激光摧毁等各类技术手段，形成低空安防的协同反制体系，为解决低空安防过程中的关键挑战提供技术能力。 低空安防融合感知技术应用蓝皮书 02 1.2 低空安防融合感知面临的挑战 随着低空经济快速发展，政府科研要地、机场、能源基地、边境口岸等重点场所及运营航线航路的低空安防形势日益严 重。然而，当前低空安防融合感知与反制在需求指标构建、技术手段供给、基础设施建设等方面仍处于发展初期，低空安防面 临极大挑战。 针对重要低空管制区域，机场、政府科研要地、边境口岸、能源基地、石化基地、大型活动场馆等成为低空安防融 合感知的重点。 02. 低空安防融合感知场景和需求 05 包括各个等级民航运输机场、通航机场、军事机场等。机场低空安防需保障飞机起飞降落安全，防止各类低空无人 机、飞鸟和其他空飘物等的非法侵入。同时，在民航机场内，还需避免作业车辆、人员误闯跑道，对安防提出了额外 要求。 机场 包括政府机关、重要科研机构等重

深圳累计建成各类型低空起降点 483 个，推动构建全球首个市域级"5G+毫米波+ 卫星"空天地一体化的低空全覆盖安全网络。顺丰"丰翼无人机"日均完成 5000 余单山 区配送，成本降低 60%。 京津冀地区：依托科研资源与央企优势，深耕军用无人机和低空监测领域。北京 中关村（延庆）低空经济产业园集聚了从无人机整机制造到低空智联网等全产业链优 版权所有：天域飞行·侵权必究 作者微信：13804783205 4 能力。 武威市凉州区无人机产业园：位于甘肃省武威市凉州区，项目总投资 3.48 亿元， 重点建设无人机装配生产线及研发中心。全面投产后，将联合西北工业大学、南京理 工大学、西安交通大学等院校和科研机构，生产以"山海重明"为主导品牌的多旋翼、 固定翼、复合翼及垂直起降类无人机，预计年销售额达 2.75 亿元，提供约 300 个就业 版权所有：天域飞行·侵权必究 作者微信：13804783205 无人机企业自建园区注重技术创新和产业链整合，通过集聚上下游企业，形成完 整的产业生态。如大疆在深圳的总部园区，集聚了芯片、传感器、摄像头等核心零部 件供应商，实现了从研发到生产的全链条布局。 亿航智能在合肥的生产基地，与当地科研机构合作，建立了 eVTOL 研发中心，推 动技术创新和产品迭代。同时，通过开放平台吸引第三方开发者，拓展应用场景和商 业模式。 场景应用与市场拓展： 无人机企业自建园区注重场景应用和市场拓展，通过打造示范项目，推动商业化

.......................28 2 一、引言 1、低空经济定义与发展背景 低空经济是一个新兴的经济范畴，它以 1000 米以下的低空空域为资源平 台， 广泛应用于商业、科研、公共服务等众多领域。无人机、轻型航空器以及其 他飞 行设备在此空域内的使用，实现了多样化、高效化的作业模式。如在农业领 域进 行植保作业、在城市中进行快递物流配送、在灾难现场进行应急救援等。低 业链不仅需要 传统航空材料和尖端技术材料相结合，还涉及众多跨学科的技术与产业融合，比 如信息技术、智能控制技术、大数据分析等。低空经济的重要性在于其为经济增 长提供了新的动力源，为企业和科研机构提供了新的业务增长点。通过低空经济 的发展，能够带动关联产业的技术创新，为社会提供就业机会，促进公共与社会 服务的高效运作。特别是对于农业现代化、物流快递、城市管理和应急救援等领 域 全球化布局。 三、中游：低空经济核心部分 1、无人机与航空器制造 低空经济产业的蓬勃兴起推动了无人机与航空器制造技术的飞速进步。这 些 飞行器不仅在军事领域发挥着重要作用，也逐渐渗透到商业、科研和公共服 务等 多个领域。无人机与航空器的制造越来越注重模块化和个性化定制，以适 应多元 化的任务需求。随着材料科技的进步，复合材料、高性能轻质合金等被 广泛应用 于机体结构设计中，使得航空器在不牺牲强度的前提下重量大大减

金融创新：开发低空飞行器抵押贷款、数据资产质押贷款等金融 产品，拓宽企业融资渠道。设立国家级低空经济产业投资基金， 规模不低于 500 亿元。 5.3 技术保障 1. 建立国家低空经济技术创新中心，联合高校、科研机构与企业， 开展关键技术攻关，重点突破低空飞行器智能化控制、低空通信 抗干扰、通感数据融合等技术难题。 2. 加强国际技术合作，与美国、欧洲等低空经济发达国家和地区建 立技术交流机制，引进先进技术与管理经验。 5000 人。 2. 开展在职人员技能培训，联合行业协会、企业建立培训基地，每 年培训低空经济从业人员 10 万人次以上。 3. 制定人才引进优惠政策，对海外高层次人才、创新团队给予安家 补贴、科研经费支持，吸引全球低空经济领域顶尖人才。 5.5 安全保障 1. 建立低空飞行安全监管体系，成立专门的低空安全监管机构，配 备专业监管人员与设备，加强对低空飞行活动的日常巡查与执法。 2. 通信在复杂低空环境下可能存在信号不稳定、干扰问题；北斗定位 导航系统在极端天气或特殊地理区域精度下降；人工智能与大模型在 数据训练不足时，易出现决策失误或预测偏差。 7.2.2 应对措施 加大技术研发投入，联合通信运营商、科研机构开展 5G 低空通信专 项技术攻关，开发自适应信号增强、抗干扰技术；优化北斗定位导航 系统，增加差分基准站密度，结合惯性导航等技术实现多源融合定位。 建立人工智能与大模型的多轮验证机制，通过模拟仿真、实际案例测

制，确保低空飞行的安全性，减少潜在的事故风险。 4. 用户友好的服务平台：为企业和市民提供便捷的飞行申请、信 息查询及服务支持，提升用户体验。 5. 多方协作与信息共享：平台应能够促进政府、企业、科研机构 之间的信息交流和合作，实现智慧管理与决策。 通过上述措施，低空产业城市管理平台将能够有效提升城市低 空空域的管理水平，推动低空产业的健康可持续发展。未来，随着 技术的进步和政策的完善，该平台还将逐步实现多层次、多维度的 成长，形成新的经济增长点，增强城市的经济活力与竞争力。 4. 推动科技创新：鼓励和支持相关技术的研发，推动低空产业与 人工智能、大数据、5G 通信等新兴技术的深度融合。 5. 加强多方协同：推动政府、企业、科研机构等多方协同，以形 成合力，共同促进低空产业的可持续发展。 本研究不仅有助于解决当前城市管理中面临的种种挑战，还有 助于为其它城市的低空产业管理提供可借鉴的经验和模式。此外， 低空产业的健 （GIS）与空域管理软件，对低空空间进行动态监测与调配，保证 低空产业的健康发展。 进一步地，在政策层面，政府应当制定一系列支持低空产业发 展的战略，包括以下几点：  鼓励技术研发和创新：支持高校及科研机构与企业合作，推动 无人机等低空产业相关技术的研发。  提升基础设施建设：建设低空产业所需的基础设施，如无人机 起降平台、配套的充电和维修设施等。  建立诚信机制：通过透明的管理和监管机制，构建消费者对低

.................................................................. 22 图 41： 无人机总装集成组装环节主要由军工央企下属的科研院所、高等院校、民营企业多方参与 ................................. 22 图 42： 2022 年无人机业务营业收入分别为 27.7、26.1、4.9 亿元 . 无人机开始陆续装备部 队；八十年代末，由以色列进口先锋无人机，用于炮兵定位和校射侦察。我国逐渐具备了侦 察无人机的研发和制造能力，在高等院校研发无人机的同时，成立了一系列由大型军工企业 牵头的科研院所针对无人机技术开展开发，主要包括航空工业集团、航天科技集团、航天科 工集团和中国电子科技集团等。 图18： 长空一号无人机承担了多种对空武器系统的靶试任务 图19： 无侦 5 无人机由北京航空学院研制的高空侦察机 资料来源：中国航展官网，浙商证券研究所 2.2.5 总装集成：军工央企为无人机产业链链长 无人机总装集成组装环节主要由军工央企下属的科研院所、高等院校、民营企业多方参 与。军工企业和科研院所已形成各具特色的系列产品，成为我国军用无人机总体设计和集成 组装的主导单位，承担军用无人机产业链链长职责。高校依托科研优势和专业特色，成立专 业开展无人机业务的公司，实现了产学研融合发展。民营企业从系统供应商加入无人机产业

企业对低空拍摄、物流配送和其他服务的需求； 4. 大众休闲娱乐活动中航空主题活动的日益流行。 为了把握这一机遇，航空飞行营地及研学基地可以通过整合地 方资源、建立低空经济产业链，逐步形成包括飞行培训、航空旅 游、科研实验、无人机竞赛等在内的多元化业务模式。可以预期的 是，低空经济的发展不仅能够推动当地经济增长，还可以吸引相关 的投资，增加就业机会，提升社会整体航空意识和实践能力。 在此背景下，制定可行的项目方案显得尤为重要。借助于大型 5. 行业引领：研学基地将成为承接社会与教育沟通的桥梁，通过 与航空公司、科研机构的合作，为学生提供参观交流及实习的 机会，增强他们的实践体验，促使其更好地融入未来的就业市 场。 6. 国家战略需求：在国家大力发展低空经济及航空产业的背景 下，研学基地的建立不仅有助于培养航空领域的人才，更是响 应国家对于科研与教育结合的号召，推动国家航空事业的发 展。 由此可见，研学基地不仅是一个教育培训的平台，更是一个立 目前，各国在低空经济尚处于布局阶段，虽然前景广阔，但也 面临一些挑战，例如空域管理、安全监管、公众接受度等。尤其在 政策的框架下，如何平衡发展与安全将是各国亟待解决的问题。因 此，低空经济的发展需要政府、科研机构与产业界的紧密合作，通 过政策引导和技术创新，共同推动这一新兴领域的成熟与发展。 1.5 项目的必要性与紧迫性 随着新技术的快速发展和经济结构的调整，低空经济作为新兴 产业正迎来前所未有的发展机遇。航空飞行营地及研学基地的建

优质的数据传输技术，确保数据的实时性和准确性。 3. 法规及政策支持：在网络建设和运行过程中，需符合国家和地 方的环保法规，确保监测目的和方式的合法性与合规性。 4. 多方协作机制：鼓励政府、科研机构、企业和公众等各方共同 参与，形成合力，实现低空环保监测网络的良性运转。 通过以上措施，低空环保监测网络可以有效提升环境监测的科 学性、准确性和实用性，为低空环境保护提供切实有效的保障。 NOx（氮氧化物）  SO2（二氧化硫）  CO（一氧化碳）  O3（臭氧） 其次，需要划定监测区域。低空环保监测应根据实际需求选择 关键区域。监测区域的划分涉及城市核心区、工业区、交通枢纽、 教育科研机构及居民区等，建议可以按照以下标准进行评估： 1. 人口密集区域，如主城区和住宅区。 2. 工业重污染区。 3. 交通拥堵区域，特别是主要干道和交通枢纽。 4. 自然保护区及生态脆弱区域，监测其环境变化。 和接口获取深度数据分析和报告。以下是不同用户群体的数据需求 分析：  公众用户：实时监测数据、历史数据查询、污染预警信息、环 保知识普及。  政府管理部门：监测数据分析、环境法律法规遵从性评估、政 策效果评估。  科研机构：长期数据趋势分析、研究数据使用、模型验证。  企业用户：排放监测数据、环境合规性报告、决策支持。 数据的发布部门需定期整理监测数据，包括空气质量、噪声、 天气等相关信息，形成日报、周报、月报和年度报告，并结合可视