为我国陆地面积最大的省级行政区， 新疆地域辽阔 、空域 资源充沛 ，166 万平方公里的广袤土地上 ，航线密度低 、 气象条件稳定， 为低空飞行提供了天然的 “ 空中试验场”。同 时， 新疆作为丝绸之路经济带核心区， 肩负着内外联通 、 向西开放的战略使命 ，低空经济的发展不仅能破解区域发 展中的交通 瓶颈 、民生痛点， 更能激活边疆地区产业活力， “ 构建 空中 ” 丝绸之路 新通道。 当前 、建设思路与应用场景， 构 建 “政 策引领、基建支撑 、场景赋能、生态协同 ”的全链条 发展体系， 为新疆打造全国低空经济边疆示范样板 、推动 丝绸之路经济带核心区高质量发展提供可落地 、可实施的 全景式行动蓝图。 第一部分 新疆低空经济发展基础与战略定位 一、发展基础 （一） 政策支撑体系初步成型 “ 国家层面已构建 战略规划 + 立法保障 + 资金支 能大幅缩短运输时间， 降低损耗率 。新疆特色生 鲜农产品年总产量超 1000 万吨，若通过低空物流运输，损 耗率可降至 5% 以下， 年减少损失超 100 亿元。 3. 跨境物流需求：作为丝绸之路经济带核心区， 新疆与哈萨克 斯坦 、吉尔吉斯斯坦等中亚国家接壤， 边境贸易活跃， 需要 构建跨境低空物流通道，提升跨境物流效率，降低物流成本。 预计未来 5 年， 新疆跨境低空物流市场规模年增长率将达

求（征求意见稿）》，民 用机场无人机探测区域包含警戒区、核心区和机场围界内的复合区域，如图4.2所示。无人机扰航警戒区，简称“警戒区”， 指机场每条跑道两端外延各8公里，跑道中线两侧各4公里的区域。无人机扰航核心区，简称“核心区”，指机场每条跑道两 端外延各5公里，跑道中线两侧各1公里的区域。机场围界内的复合区域，指机场围界内除核心区部分的区域。 图4.1 民航机场低空安防主要场景 图4 图4.2 民用机场无人机管制区域示意图 机场围界 警戒区 复合区 核心区 跑道 1公里 4公里 5公里 8公里 26 低空安防融合感知技术应用蓝皮书 核心区和机场围界内的复合区域安防功能要求： 满足警戒区一般性功能要求； 系统应能自动使用光电设备对探测目标进行跟踪拍摄，并提供清晰可辨识的图像和视频，能够作为无人机目标确认的证据。 系统应能跟踪以直线或者曲线轨迹飞行的 根据《民用机场无人驾驶航空器探测系统通用技术要求（征求意见稿）》，机场安防探测系统应具备对侵入机场警戒区 和核心区的无人机目标的探测、跟踪、识别、信息融合、告警和记录功能。 警戒区安防功能要求： 《民用机场无人驾驶航空器探测系统通用技术要求（征求意见稿）》对民用机场无人机探测系统的总体性能要求如表4.1 所示。 性能指标 警戒区 核心区和机场围界内的复合区域 探测物种类 空间覆盖要求 定位误差 数据更新率 探测概率

基础设施： 建成 20 个低空旅游骨干起降场 、10 个低空 物流枢纽 、15 个应急救援基地， 低空飞行服务保障体系 覆盖成渝双核及周边重点城市 、核心景区；打通成渝双城 核心区低空通勤通道， 实现主要干线公路服务区低空补给 设施全覆盖。 . 场景应用 ：低空旅游开通 40 条重点航线，年载客量突破 15 “ 万人次；低空物流实现川渝双核核心城区 15 停车位紧张， 停车难 问题突出。 3. 特殊场景交通保障不足：大型活动、突发事件等特殊场景下， 传统交通方式难以满足快速疏散 、应急保障需求；景区 、机 场 “ 、火车站等交通枢纽与城市核心区的接驳不够高效， 最 ” 后一公里 衔接不畅 。例如， 成都天府国际机场 、重庆江北 国际机场高峰期旅客吞吐量巨大， 地面接驳交通压力大， 部分旅客需 1 小时以上才能从机场到达市区； 大型体育赛 、直 升机短途运输等， 缓解地面交通压力， 提升居民出行效率 。重点城市低空出行需求年增长率预计达 30% 以上， 成 都、重庆核心区低空出行将成为地面交通的重要补充。 3. 交通枢纽接驳需求 ：针对机场 、火车站 、景区等交通枢纽 与城市核心区、周边区域的接驳需求，需要发展低空接驳服 务，实现 “ ” 空地无缝衔接 ， 提升旅客出行体验 。预计机场低 空接驳服务年需求量达 30

2024/8/7 到 2027 年，全省建成 A 类通用机场 20 个，实现“市市通”；建成 150 个以上公共无人机起降场，覆盖四大都市区核心区。要分层构 建 低空航路航线网络，到 2027 年，通用航空航线通达长三角地区，无人机物流航线基本覆盖四大都市区核心区。要构建低空飞行服务 网 推动省、市通用航空飞行服务信息数据共享及功能交互，推动与国家平台互联互通。 黑龙江省 黑龙江省加快推动低空经济发展实施方案（ 家行业领军企 业。 广东省 广东省推动低空经济高质量发展行动方案（ 2024—2026 年） 2024/5/21 建设一批通用机场和起降场、起降点，基本建成安全高效、互联互通的地面基础设施网络，核心区域低空智联基础设施建设完成。基 本形成广州、深圳、珠海三核联动、多点支撑、成片发展的低空经济产业格局，培育一批龙头企业和专精特新企业。 安徽省 安徽省加快培育发展低空经济实施方案（ 2024-2027

GISTC 节省财政资金 超 1000 万 元 模式创新 率先提出了按需付费的 飞行即服务 (FaaS) 模 式 O 国内首次政企共建政务飞行队， 服务国家中心城市、超大型城市核心区域 城市精细化治理实现成果 体系创新 建立无人航空 综合运营体系 机制创新 统筹需求 统一建设 GISTC P20 无障调 成都市新经济发展委员会 Chengdu New

游产品设计，提升市场竞 争力。 评估指标 05 量化低空旅游对区域经济 的带动效应与就业创造。 总结运营经验，调整市场 策略以扩大消费群体。 02 低空旅游规划布局 核心区域选址与空域划分 地理条件评估 空域分层管理 交通枢纽联动 优先选择地形开阔、气象条件稳定的 区域，确保飞行安全性和景观观赏性 , 同时需避开人口密集区和生态敏感

端制造、现代服务业深 度融合，成为引领我国低空经济发展的核心引擎。 8.1.2 重点任务 在深圳前海、广州南沙等区域建设国际化通用航空枢纽，配备先进的 飞行服务设施与智慧化管理系统；在城市核心区布局高密度无人机配 送起降点，与港口、机场、物流园区无缝衔接，发展跨境低空物流。 依托香港、澳门的金融与国际资源优势，建立低空经济数据交易中心 与产业投资平台，吸引全球资本与创新资源集聚。 8

请空域时，必须考虑是否与本地区 空域冲 突或重叠，如若发生冲突或重叠 则无法获 批空域使用权。 空域重要性 通用机场运营区 该区域主要包括业务综合楼、机库、特种车库等 设 施，为机场生产的核心区域，为飞机起降、滑 行、 根据恭城县通用机场拟建设设施情况，划分为机场运营区、生活服务区等 2 大分区。 生活服务区 秉持尽量远离运营区并相对独立的原则，位于运 营 区一侧，并靠近城市道路，减少飞行区噪声对

地。通过这些举措，雨花经开区致力于打造 低空经济无人机产业的中部发展引擎，推动 区域低空经济的高质量发展。 长沙雨花经开区低空经济研发平台建设 长沙航智科技 着力打造“ AI + 低空”试飞测验核心区。以雨花区同升湖 人工智能科创谷项目为引擎，向外辐射覆盖长株潭地区， 构建一片真高 120 米以下、幅员 260 平方公里的即时响应 低空空域，为试飞试验、飞行器定型鉴定、任务载荷效能 验证

游资源特色，打造具有吸引力的低空旅游产品。 同时，加强对低空旅游从业人员的培训和管理， 确保低空旅游服务质量。 三、项目技术方案 3.1 通信技术方案 1. 5G 通信技术应用 1. 在城市核心区域和低空飞行活动频繁的区域，充 分利用现有的 5G 通信网络基础设施，为低空飞 行器提供高速、低延迟的通信服务。5G 通信技 术能够支持高清视频传输、实时数据交互等业务 需求，确保地面控制中心与飞行器之间能够及时