国将形成通用航空产业万亿 级市场规模。 资料来源： 各部门官网，新华社， 央广网， 平安证券研究所 4 2024 年 12 月底，低空经济司正式挂牌成立，预示着顶层组织架构进一步完善。 国家发改委网站上显示，低空司的具体职责包括：拟订 并 组织实施低空经济发展战略、 中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等。 当前，低空司已经召开推动低空智能网联 建 设、 推动低空基础设施建 推动低空基础设施建设、促进低空经济安全规范发展、加强安全监管等相关会议。 低空司具体职责与重要工作内 容 顶层架构：低空司正式挂牌成立， 推动低空智能网联、基础设施等重要工作 资料来源： 国家发改委官网， 平安证券研究所 5 2023 年底的新版《国家空域基础分类方法》为低空空域管理放开提供了制度保障， 2024 年， 空域协同管理相关改革正式迈入落地阶段： 一方面， 空军和民航部门将支持四川、 海南、 》 ，截至 2024 年底全市 累计 建成各类型低空起降点 483 个，到 2026 年，预计建成 1200 个以上低空 起降点。 2024 年 8 月，深圳市低空经济高质量发展大会召开，会上深圳发改委发布《深 圳 市低空起降设施高质量建设方案 (2024-2025) 》。 1,80 0 1,60 0 1,40 0 1,20 0 1,00 0 800 600 400 200 0

026 - 2030 年， 建成全国性低空经济数据交易市场。 四、实施进度安排 4.1 前期准备阶段（2024 年 1 - 6 月） 1. 成立国家低空经济交通基础设施建设领导小组，由国家发改委、 交通运输部、民航局等多部门组成，统筹协调建设工作。 2. 开展全国低空经济基础设施现状普查，形成详细的基础设施台账 与需求分析报告。 3. 完成基础设施建设专项规划编制，组织专家论证并发布实施。

四、国家鼓励试点示范、探索模式、积累经验 中国民航局先后分两批共授牌民用无人驾驶航空试验区 20 个 ，开展城市场景 、海岛场景 、 支线 流 、 高 原 运 行 和综合应用拓展 5 大领域应用场景。国家发改委、民航局计划推进低空经济产业综合示范区建设。 全国民用无人驾驶航空试验基地（试验区） 目标定 位 深 圳 东营 青岛 贺州 安庆 自贡 二、“异构、 高密度、 高频次、 高复杂性”特征带来系统性技术挑战

年 7 月，《中共中央关于进一步全面深化改革、推 进中国式现代化的决定》明确指出“发展通用航空和低空 经济”，为低空经济的发展提供了明确的方向。 2024 年 12 月 28 日，新闻从国家发改委“机构设置”— “机关司局”中正式设立“低空司”。（低空司司长应该是原 来基建司的司长） 03 2024 年（低空经济元年）。 2024 年 3 月，低空经济被首次写入政府工作报告 ;2024

2.2.2 国内与低空基础设施相关的政策法规 2023 年 12 月中央经济工作会议将低空经济列为战略性新兴产业，2024 年 其被写入政府工作报告，基础设施建设加速。2024 年 12 月国家发改委成立低 空经济发展司，统筹低空经济发展，未来将完善相关法律法规。 党的二十大以来，行业主管部门与地方政府出台系列政策，全国近 30 个省 级行政区及百余个地级市发布相关政策与指导意见。经统计分析代表性省市的行

发展低空经济是习近平总书记、党中央作出的重大决策部署， 对于促进科技创新和产业创新深度融合、赋能超大城市高效能运行、 塑造高质量发展新动能新优势具有重要意义 低空经济，通航建设提速 2024 年 12 月，国家发改委成立低空经济司，并正式亮相。 这对低空经济发展来说，具有里程碑式的意义 低空经济司成立，低空经济建设提速 低空经济列入国家发展战略，通航建设提速 2021 年，低空经济概念首次写入《国家综合立体交通网规划纲要》

2023 中国无人机行业应用报告》，预计到 2024 年，我国民用无人机应急领域市场规模将达 80.29 亿元。 打造“三位一体 ”应急救援体系，政策加持下有望加速落地 资料来源：深圳市卫健委，合肥市发改委，重庆市人民政府网， 苏州市人民政府，无锡市政府， 南京市人民政府， 《广州市低空经济发展条例》， 国联民生证券研究所 ◥ 低空巡检业务利用低空飞行器挂载设备和传感器等设备，对城市建筑驻地周边地质、消防高位水池、

，可以说现在生态环境 治理已经进入 “船到中流浪更急、人到半山路更陡”啃硬骨头的关键阶段。 首先，大方向上，由以前治污逐步过渡至减污降碳协同增效，追求更高更 精细化的目标， 并且生态环境部、发改委等七部门还专门印发《减污降碳协同 增效实施方案》，从目标协同、区域协同、领域协同等六方面协同，为生态环 境质量改善和实现碳达峰碳中和战略任务的深度协同做出顶层设计。其次，啃 最硬的骨头，环保市

统一规划，统一标准 · 统一管理，分级负责 · 需求主导，面向应用 · 整合资源，促进共享 · 注重实用，适度超前 · 试点先行，稳步推进 1.3 全国林草防灭火规划 2016 年国家林业局、发改委、财政部联合印发《全国森林防火规划 （2016-2025 年）》。为进一步提升草原火灾综合防控能力，全面加强草 原火灾预防、扑救、保障三大体系建设，于 2022 年国家林业和草原局、 应急管理

各行业领域的 无人机平台， 主要包括地理 信息测绘、应 急管理、边防 巡检、城市监 管、电力巡检、 地震地质灾害 救援、森林火灾 救援等。 1.测绘和地理信息应用领域：公司完成了国 家发改委无人机测绘平台地理空间信息采集 与处理专项、自然资源部无人机地理信息数 据安全交换专项，支撑全国测绘部门开展密 码应用工作，形成低功耗芯片、软硬件密码 模块、地理信息跨网传输系统相关产品及解