个月，各大部委颁布环保低碳政策累计 30 余部，不仅涉及大宗固废综合利用、农村污染治理、农村垃圾收运处置、无废 城市、黄河流域生态环保、环保装备制造等领域内容，而且锁定双碳目标，减 污降碳协同增效， 在环保低碳领域做文章。 作为十四五规划开局的第二年，虽说有些环保领域规划、指导意见已经在 去年频频印发，但是今年仍有一些颇有参考价值的政策文件发布，例如： （１）《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025 年）》 （３）《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》 （４）《关于发布“十四五”时期“无废城市”建设名单的通知》 （５）《关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》 （６）关于印发《减污降碳协同增效实施方案》的通知 （７）关于印发 《农业农村减排固碳实施方案》 （８）《关于推进开发性金融支持县域生活垃圾污水处理设施建设的通知》 （９）《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030 不可否认，经过近年来努力，我国生态环境治污阶段已经取得阶段性成绩， 肉眼可见的蓝天白云越来越多了，河道水质黑臭问题也得到缓解，但是总体来 看，进入十四五，构成环境污染的压力依然存在，河流汛期污染、农村环境、 县域环境基础设施补短板、涌现出新的污染物，经济发展中一些深层次的结构 性、根源性问题仍未有效解决，实现双碳目标仍然艰巨，可以说现在生态环境 治理已经进入 “船到中流浪更急、人到半山路更陡”啃硬骨头的关键阶段。

打造软硬一体化解决方案， 提供本地化 AI 服务。 • 行业大模型： 自研千亿级参数星辰平台 3.0 ， 涵盖 12 个行业。 公共服务 生产作业 农村农业局 管线能源 交通局 电力 水利局 工程监理 林业局 轨道交通 公安局 通航运输 航空消费 快递物流 空中游览 即时配送 低空表演 裸土未覆盖 工地扬尘 数据接入能力持续扩展： 与省气象局气科所进行低空气象数据深度融通等 能力 • 设备泛接入能力：多品牌、多机型、多挂载设备的接入 行业能力差异化优势 低空 成熟业务 文宣行业事 业部 9 农业农村事业部 智慧教育事业部 智能通信事业部 各事业部协同合作为客户提供跨领域的无人机综合解决方案，两边形成能力 + ，形成 1+1>2 的协同效应。

大力引导无人机创新发展。积极拓展服务领域。鼓励无人机应用拓展，支持无人机在邮政快递物流、城市公共 服务，应急救援、公共卫生等领域服务，推动无人机在城市乡村和边远地区推广应用。融入县乡村三级物流网 络体系，服务农业农村现代化。创新无人机产业生态。持续推动无人驾驶航空试验区建设和运行，面向运行场 景，基于运行风险，开展运行理论、风险评估、技术验证等研究，探索符合无人驾驶航空特点的监管和服务模 式。以构建无人机产

服务和短途载物运输， 加快构建无人机农业植保和乡村载物等公共信息服务平台，统一建立 服务标准，着力降低供需双方的交易成本，大力推动无人机在农林植 保方面的广泛应用。 专栏 8 无人机在农业和农村的应用 农业载运。攀枝花地处横断山区，松茸、松露、鸡枞、鸡油菌、大脚菇、 野生香菇等产品丰富，但及时运出大山较为困难。无人可以在不通公路的大山 上起飞，将刚采摘的林下产品集中运送到指定基地，解决山货下山“第一公 类别对接全国性和国际性赛事 积极申办全国性赛事，承办 1-2 次全国性低空运动赛事 攀枝花越冬低空运动具 备全国影响力 城市综合治理（警务城管交通等） 建设综合服务支持平台 支持数智城市 支持数智全域 农村无人机载货 农业、光伏和其他建设试点应用 域内推广，全面应用 域内外普遍应用 城市无人机快递 招引低空物流企业，开展低空快 递业务试点 基本完成域内低空快递网点建 设 城市无人机快递成熟应

起违法事件的持续破坏，避免土 地复垦、生态修复等额外支出，隐性经济效益不可估量。 资产复用：设备与平台支持跨部门共享（如应急 自然资源 xxx 项目建设方案 19 自然资源 xxx 项目建设方案 管理、农业农村局），通过政府间资源调度，进一步摊薄单 部门使用成本，提升公共资产利用效率。 3.投入产出比优势突出 经第三方评估，低空监管体系建设的投入产出比 可达 1:3 以上，即每投入 1 元可创造 3 xxx 项目建设方案 22 自然资源 xxx 项目建设方案 （自动匹配最优无人机响应），形成 “省级统筹指挥、市级 调度资源、区县落地执行” 的三级联动体系。 横向协同：与应急管理、生态环境、农业农村等 部门建立实时数据共享接口，实现无人机影像、监测预警信 息的跨部门秒级同步（如应急救灾时实时共享灾区三维模型 生态环境执法时联动调取历史排污点影像），跨部门联合执 法的响应时间从 48 小时压缩至 行为发现滞后问题，确保疑似图斑识别时效 ≤10 分钟、准确率≥95%。 需要建立多源数据融合分析能力，关联耕地权属、 规划许可、农业补贴数据，自动预警 “批建不符”“补贴异常” 等风险（预警准确率≥90%），并同步推送至农业农村部门， 实现 “监测 — 核查 — 联动处置” 一体化。 （二）生态红线立体化监管需求 需要构建全时段监测能力，对 540 平方公里生态 红线区，通过可见光（日间）+ 红外热成像（夜间）+ 多光

政府购买服务深化：复制"宁夏贺翔航空"模式（政府出资采购无人机 巡查服务，用于草原防火），建立"按效果付费"机制，2025 年试点项目服 8 务成本较传统模式降低 35%。 市场化场景拓展：开放物流配送（如农村药品速递）、保险查勘（车 险定损航拍）等民用场景，鼓励企业通过商业运营反哺应急能力建设。例 如，某物流企业利用自有无人机网络，在非应急时段承担电商配送，应急 时可快速转换为救援力量，实现资源利用率提升

审批方面，制定详细的操作指南和标准流程，明确审 批的各个环节和时间节点。在空域使用规划上，根据 不同地区的经济发展需求和地理特点，合理划分空域 使用范围。例如，在城市中心区域，优先保障城市空 中交通和应急救援飞行；在农村地区，可更多地用于 农业植保和物流配送。 采用分层管理模式 采用分层管理模式，根据高度划分不同的范 围。 100- 300 米可用于无人机检测，此高度范围便 于无人机对 地面目标进行近距

据安全。 该项目在油菜种植全域面积统计应用时显著提升了工作效率，通过 18 台无 人机设定好飞行范围和任务目标，仅需 40 分钟就能完成整个县域的全面测绘， 并将精确影像处理后的数据交给农业农村局，解决过去逐级统计时效性差及因主 观申报导致的数据不准确等问题。同时通过项目实施降低了成本，比如通过巡检 治理与预防手段进行创卫整改，目前每年费用节约 4000 万元，大幅节省了财政 支出，同时提升了创卫工作的效率与质量。