GISTC 低空遥感数据要素共享与服务 刘霞 家对地观测科学数据中心无人机遥感数据资源分中心副秘书长 北京清源四维科技有限公司总经理 2024 年 6 月 26 日 北京 从低空经济和数据经济说起… .. GISTC 低空经济 数据经济 2024 年两会低空经济首次被写入政府 工作报告，并列入 2024 年国家培育新 兴产业和未来产业的重点工作任务计划。 指导意见，低空经济市场在 2024 年被 2023 年 12.31 日国家数据局出台三 年 行动计划，明确“数据要素 ×” 在 12 个行业的重点工作方向；数据资源 化、 资产化、数据共享交易成为新经 济增 长点。 低空遥感数据要素共享站在市场风口 GISTC 低空经济是以各种有人驾 驶和无人驾驶航空器的各类低 空飞行活动为牵引，辐射带动 相关领域融合发展的综合性经 济形态。低空经济广泛体现于 数据大发 展机遇 清晰明确 的政策引 导 低空遥感 巨大市场 规模 低空遥感数据要素共享迎来发展机遇 GISTC P11 低空遥感数据要素共享如何迎风飞扬 GISTC 缺乏应用场景 保密要求，不能上网 · 权属不清，数据具有双重属性，本体和客体 都拥有数据 低空遥感数据共享面临突出问题 GISTC P13 从制度上创新 李灌 分数翠誓 在 段务望定程 定愈要

质量标准、开发 规范与管理体系。不同企业、不同系统的数据格式、编码规则、采集频率等各不相 同，数据的一致性和准确性难以保障。这就如同不同国家使用不同的语言和度量单 位，极大地阻碍了数据的交流与共享。 应用效能瓶颈也严重制约着低空产业的发展。历史数据与新业务系统兼容性差， 使得大量宝贵的历史数据无法有效利用。同时，面对动态变化的场景需求，传统的数 据处理模式响应滞后，难以满足实时性、精准性的业务需求。 实现了设备的智能化连接和数据的自动采集，为大数据湖一体化平台的建设奠定了技 术基础。 产业协同要求也促使平台建设加速推进。在物流、交通等场景中，跨层级的数据 共享机制至关重要。通过建设大数据湖一体化平台，打破数据壁垒，实现数据的共享 与协同，促进产业的协同发展。 三、平台建设顶层设计框架 3.1 核心建设目标 构建「四智一体」支撑体系，旨在全面提升低空产业的数据处理和应用能力。场 景 洗、转换和特征提取，提高数据质量和可用性。 4. 场景化分析平台面向物流路径优化等专项模型，根据不同场景的需求，提供 针对性的数据分析和处理能力，为业务决策提供支持。 5. 数据服务中心提供 API 服务总线，实现数据的统一管理和共享，方便不同系 统之间的数据调用和交互。 6. AI 算法中心含联邦学习框架，支持多种 AI 算法的训练和应用，为平台的智 能化提供技术支持。 3.2.2 四大核心中心 四大核心中心进一步完善了平台的功能：

3 数据标准化与共享..............................................................................74 4.3.1 数据标准化流程.........................................................................76 4.3.2 数据共享机制...... 源的 使用效率，还可以促进各类低空应用的规范化、信息化管理。这一 平台将成为连接政府管理、产业发展和市民服务的重要纽带。其核 心功能包括空域管理、飞行任务审批、数据分析与监控、以及行业 信息共享等。这些功能将帮助各级管理部门更精准地进行空域管 理，同时为企业提供更为便捷的服务。 从目前的发展现状来看，中国的低空产业已经进入了快速发展 的轨道。据测算，预计到 2030 年，低空产业市场规模将超过万亿 安全保障机制：通过完善的飞行安全预警系统及应急响应机 制，确保低空飞行的安全性，减少潜在的事故风险。 4. 用户友好的服务平台：为企业和市民提供便捷的飞行申请、信 息查询及服务支持，提升用户体验。 5. 多方协作与信息共享：平台应能够促进政府、企业、科研机构 之间的信息交流和合作，实现智慧管理与决策。 通过上述措施，低空产业城市管理平台将能够有效提升城市低 空空域的管理水平，推动低空产业的健康可持续发展。未来，随着

场景试飞”于一体， 支持全机型、 全等级考核认 证。 多主体资源整合 苏州市航空产业发展集团提 供试飞基地和飞行器 ， 中 国 航空器拥有者及驾驶员协会 指导人才培养标准 ，实现资 源共享。 政企校协同运营 “ 苏州低空经济产业学院” 由苏州市职业大学牵头 ，整 合政府、 企业、 协会等资源， 形成多元协同育人机制。 实训基地支撑 学院共建多旋翼工业无人机 脉动装配线 厦门市海西职业技术学校与厦门山水一方科 技集团合作开设无人机应用技术专业 ，嵌入 农业植保、 电力巡检等真实场景。 岗课深度对接 昆山第二中等专业学校与航天时代飞鹏有限 公司开展人才培养合作 ，从课程开发、 师资 共享到实训基地共建全方位对接。 行业场景嵌入 将农业植保、 城市安防等案例融入教学 ， 使学生掌握不同应用场景下的无人机作业流 程和技术要点。 综合能力提升 除飞行操控外 ，加强数据分析、 任务规划、 等级考试分层评价 中国电子学会推出全国青少年无人机技术 等级考试 ，面向 818 岁人群建立标准化能 力评估体系。 行业标准建立 区域协同联动机制 长三角地区建立低空经济协同发展机制 ，共享科研资 源、 实训基地和产业信息 ，推动跨区域人才培养联动。 示范区试点推进 苏州作为低空经济示范区 ，推动政企校共建产业学院， 带动地方低空经济产业集群式发展。 税收优惠激励投入

数据接入。 2.2 中期目标（3 - 5 年） 1. 累计建成 100 个以上通用机场，实现全国重点城市低空起降点 全覆盖，形成较为完善的低空基础设施网络。 2. 建成全国统一的低空交通管理系统与数据共享平台，实现 90% 以上低空飞行器实时监控与飞行计划智能管理。 3. 在低空物流、空中游览等领域开展 10 - 15 个人工智能与大模型 应用示范项目，验证技术可行性与商业模式。 4. 推动低空经济数据要素市场化交易，建立 象信息服务、航空情报管理等模块；子飞行服务站侧重基础服务 功能。 2. 2024 - 2026 年，建成 20 个以上飞行服务站，实现重点区域低 空飞行服务全覆盖。建立飞行服务站联网运行机制，实现信息实 时共享与协同服务。 3.2 新型基础设施建设 3.2.1 5G 低空通信网络建设工程 1. 基站部署 1. 制定《5G 低空通信基站建设规划》，在低空飞行密集区 域（如城市中心、交通走廊）加密基站部署，采用宏基站 3.3.2 数据共享平台建设工程 1. 制定《低空经济数据标准规范》，统一数据采集格式、接口协议 与质量要求。整合通用机场运营数据、飞行器飞行数据、气象数 据、空域数据等，构建全国低空经济数据资源池。 2. 2024 - 2025 年，建成省级低空经济数据共享平台试点，实现省 内数据互联互通；2026 - 2030 年，建成全国性数据共享平台， 实现跨区域、跨部门数据共享与协同应用。 3

为适应这一趋势，校企合作已经成为推动低空经济发展的重要 方式。高校依托其在技术研发、人才培养等方面的优势，企业则通 过市场需求和实际应用的反馈，实现技术的落地和产业化。通过校 企合作，可以形成资源共享、优势互补的局面，为低空经济的持续 健康发展注入活力。 校企合作的意义不仅体现在技术创新和产品开发上，还包括对 高素质人才的培养。面对日益增长的低空经济市场，相关专业的人 才需求亟需得到满足 的设置与人才培养，确保培养出的人才能够满足行业的实际需求。 其次，校企合作有助于促进技术创新。企业在技术研发方面具 有丰富的实践经验，而高校则具备深厚的理论基础与科研能力，通 过双向交流与资源共享，能够形成协同创新的良好生态。企业可以 为高校提供真实的项目，促进学生动手能力的提升，同时高校的研 究成果能够有效转化为企业产品，增强企业的市场竞争力。 另外，校企合作能够增强学生的就业竞争力。在校期间，学生 和应用场景的不断丰富，未来低空经济有望在全球范围内实现更广 泛的商业应用，为经济增长注入新能量。 3. 校企合作的基本框架 为了推动低空经济的发展，校企合作必须建立在明确的基本框 架上，确保双方在资源共享、目标一致、责任共担的基础上，促进 各自的优势互补，推动低空经济人才的培养和技术的创新。 首先，校企合作要明确合作的目标。高校作为知识与技术的输 出方，应致力于培养具备低空经济相关技能的人才，提升学生的实

距离主要机场的直线距离  主要公路和铁路的接入情况  周边道路的交通流量与通行效率  物流服务配套情况 在周边产业的基础方面，优先选择与低空经济相关的产业集群 区域，能够更好地促进资源共享与协同创新。此类地区通常包含航 空制造、无人机研发、航空培训等相关企业与机构。此外，园区周 围若有高校与科研机构，也将大大提升园区的技术创新能力。 地域政策支持是选址的重要考量。应优先选择政策法规较为完 自行车道 促进绿色出行 1 条 人行道 确保步行安全及便 捷 1 条 其次，办公空间的设计应优先考虑灵活性和适应性，以满足不 同初创企业的需求。可按照企业规模划分多种类型的办公区域，包 括共享办公区、独立办公室与会议室。此外，还需配备提供网络支 持与通讯设施的区域，以促进企业间的交流与合作。办公空间的规 划可以参考以下布局： 研发实验室是创业园的重要组成部分，其设计必须符合低空经 收和处理来自各类飞行器的位置信息，同时具备气象监测功能，以 便为飞行活动提供精准的天气预报和空气动力学分析。中心还需要 设置高效的通讯系统，实现与飞行器、操作员及其他相关单位的即 时沟通和信息共享。 为实现这些功能，飞行操控中心的空间布局将包括以下几个关 键区域： 1. 控制室：配备多台高清显示屏，用于实时监控飞行器的动态， 同时展示复杂的数据分析和决策支持信息。 2. 数据处理中

.......- 20 - （二） 打造智能化监管平台.........................................................- 20 - （三） 建立数据共享与业务协同机制..........................................- 21 - （四） 提升生态保护与修复精细化水平......................... - 34 - （二） 平台技术架构设计.............................................................- 35 - 三、 构建跨层级跨部门数据共享体系..........................................- 36 - （一） 纵向贯通：三级监管链路打通............................... ...................- 185 - （二） 强化监管体系，提升信息化服务水平.............................- 185 - （三） 利用数据整合，促进信息共享........................................- 185 - 二、 经济效益............................................

流量管理：通过动态调整航班的起降顺序和飞行高度，为航空 器提供安全的距离和运行空间。  监视技术：使用雷达和卫星技术对航空器进行实时监视，确保 能够及时掌握所有飞行器的动态。  信息交换：构建高效的信息共享平台，确保不同管制中心和航 空公司之间能够实时交换关键信息，提高反应速度。  应急响应：制定完善的应急预案，能够快速有效应对突发事 件，减少安全隐患。 为实现这些目标，我们的方案将包括四个主要方面：系统架构 （GNSS）以及自动化的流量管理系统，实现高效的信息处理与传 递。 运行流程优化将通过实施智能化决策系统，分析航空器的运行 状态和空域使用情况，进行高效的流量预测和调度。同时，建立与 航空公司的信息接口，确保航班数据的即时更新与共享，以提高整 个系统的反应速度和准确性。 为了确保新系统得以顺利实施，专业人员的培训也是不可或缺 的一环。我们将制订系统的培训计划，涵盖操作程序、应急响应措 施、系统维护等多个方面，培养管制员的专业知识和实际操作能 为了应对这些挑战，必须开发一种集成化的空中交通管制系 统。这一系统将融合先进的技术手段，提升信息透明度和决策支持 能力，从而提高空域的使用效率和航空安全。 在设计方案中，我们将考虑以下关键要素：  实时数据共享平台：建立一个全面的数据共享平台，使各方能 够实时获取和处理航空器航班状态、天气状况、空域使用情况 等重要信息。  智能决策支持系统：利用大数据分析和机器学习算法，优化航 班调度和流量管理，提高决策的科学性和有效性。

顶层设计与标准体系问题 低空基础设施建设在顶层设计上缺乏系统性，不同地 区的建设标准不统一。例如，在通用机场的建设中， 各地的跑道长度、停机坪面积、导航设施等标准差异 较大，导致资源难以有效整合和共享。同时，缺乏统 一的标准体系也使得基础设施的兼容性和互操作性较 差 。 基础设施建设滞后 技术与人才瓶颈制约 关键技术待突破 低空经济相关的一些关键技术仍有待突破。例如，电 池续航问题是制约 、空中出租车、无人机货 运等，这个高度 既能保证飞行器的安全飞行，又能满 足其长距离运输和 快速通行的需求。 基础设施重构 共享集约建设信息体系 共享集约建设、快速形成能力，利用现有通信基站分 布广泛、天然成网、 5G-A 通感一体等优势科学布局、 共建共享。统筹推进无人机巢等物理基础设施建设， 融合建设通信、导航、监视、气象、反制等低空信息 基础设施，构建低空智能网联体系。例如，通过整合 技术与人才重构 ◎ 加强多方合作实现协同管理 加强与航空监管机构、航空公司、机场等多方的合作， 建立跨部门、跨行业的协同管理机制。实现信息共享 和资源整合，打破部门之间的信息壁垒，提高管理效 率。例如，航空监管机构、航空公司和机场共享飞行 计划、气象信息等数据，共同制定空中交通管理策略， 确保低空飞行活动的安全和有序进行。 引入先进技术提升智能化 引入人工智能、大数据分析等技术，实现实时规划航