低空经济校企合作方案 1. 引言 在当前经济转型升级的背景下，低空经济的发展逐渐成为各国 经济增长的新引擎。低空经济主要涉及无人机、通用航空、空中出 租车等新兴产业，不仅提升了运输效率，还促进了物流、农业、旅 游等多个领域的发展。随着技术的不断进步和政策的逐步放宽，这 一领域展现出巨大的市场潜力和发展空间。 为适应这一趋势，校企合作已经成为推动低空经济发展的重要 方式。高校依托其在  建立知识产权保护机制，保障合作中产生的技术成果和创新项 目的合法权益。  定期举办低空经济相关的学术交流、行业论坛等活动，促进校 企之间的沟通与合作。 总的来说，低空经济的快速发展为校企合作提供了广阔的空间 和机会，通过有效的合作方案，不仅能够促进技术创新与应用，还 能培养出更多符合市场需求的高素质专业人才，实现社会效益与经 济效益的双赢局面。随着政策的进一步开放和技术的不断突破，校 来，中国政府陆续出台了一系列政策文件，旨在推动低空空域的开 放与低空经济的发展。例如，《低空空域管理改革试点方案》的发 布，以及《民用无人驾驶航空器系统飞行管理办法》的实施，为低 空飞行器的合法运营提供了保障。这些政策的落地，不仅促进了低 空经济的快速发展，也为地方政府与企业的合作提供了良好的治理 框架。 与此同时，技术的进步也为低空经济的发展奠定了基础。无人 机技术、航空器制造、导航系统等领域的创新，使得低空飞行的安

域开放的政策逐步推进，面临着机遇与挑战并存的局面。为了更好 地管理和服务于这一新兴产业，建设一个高效的低空产业城市管理 平台显得尤为重要。 低空产业城市管理平台的建设，不仅能够提升城市空域资源的 使用效率，还可以促进各类低空应用的规范化、信息化管理。这一 平台将成为连接政府管理、产业发展和市民服务的重要纽带。其核 心功能包括空域管理、飞行任务审批、数据分析与监控、以及行业 信息共享等。这些功能将帮助各级管理部门更精准地进行空域管 急响应机 制，确保低空飞行的安全性，减少潜在的事故风险。 4. 用户友好的服务平台：为企业和市民提供便捷的飞行申请、信 息查询及服务支持，提升用户体验。 5. 多方协作与信息共享：平台应能够促进政府、企业、科研机构 之间的信息交流和合作，实现智慧管理与决策。 通过上述措施，低空产业城市管理平台将能够有效提升城市低 空空域的管理水平，推动低空产业的健康可持续发展。未来，随着 技术的进 。 1.2 低空产业的重要性 在近年来的科技发展和经济转型过程中，低空产业逐渐显现出 其战略性和重要性。随着无人机、飞行器和相关技术的不断革新， 低空空域的管理与利用成为提升城市智能化水平、促进经济发展的 重要抓手。同时，国家对低空空域的政策放宽，为低空产业的发展 提供了良好的环境和契机。 首先，低空产业有助于提升社会管理和服务的智能化水平，推 动智慧城市的建设。通过无人机等飞行器的使用，能够高效开展城

条长，涵盖多个 产业，有助于培 育新优势、打造 新引擎、增强新 动能。无人机产 业在低空经济中 占据重要地位， 为经济增长注入 新活力。 促进产业结构 优化升级 •低空经济推动相 关产业快速发展， 提升产业竞争力。 同时，促进现代 服务业的拓展和 创新，提供更多 就业机会，促进 服务业转型升级。 拓展新的市场 空间和消费需 求 •低空领域开放和 技术进步催生新 的商业模式和消 费场景，为经济 增长注入新动力。 •低空交通弥补地 面交通不足，提 高交通系统整体 效率和灵活性， 促进资源优化配 置和经济协同发 展。 推动教育和科 技水平提升 •低空经济发展需 要高素质人才和 先进技术支撑， 促使国家加大投 入，提升人才培 养和创新能力。 同时，为教育和 科技领域提供新 的应用场景和研 究方向。 促进区域协调 发展 •低空经济具有显 著的区域性特征， 促进区域产业协 调发展，提升区 域整体竞争力。 通过发展低空经 40% ，是低空经济的重要区 域。美国是全球低空经济的关键参与者，尤其在 工业级无人机市场和通用航空领域占据重要地位。 欧洲 欧洲多国出台了支持无人机在物流、农业、环保 等领域广泛应用的政策，促进了无人机产业的发 展。同时，欧洲在空中交通流量管理、数字化转 型、安全监管等方面也取得了显著进展。 亚洲 亚洲特别是中国在低空经济领域取得显著进展， 成为全球低空经济的重要增长极。中国低空经济

统和飞行控制技术使得低空飞行的安全性和效率都有了质的提升。 在中国，随着政策的逐步放开以及基础设施的不断完善，低空 经济的发展前景更加广阔。未来几年中，低空经济将不仅为航空行 业注入新的活力，也将带动相关产业的快速发展，促进经济结构的 转型升级。各地的航空飞行营地及研学基地有望借助这一波次的经 济浪潮，构建综合性低空经济发展体系，为区域经济发展注入新动 能。 总体来看，低空经济在推动经济发展的同时，也赋予了城市发 低空经济：结合地方经济发展，航空飞行营地应当注重发展低 空经济项目，如无人机产业、航空旅游、飞行表演等，将营地 建设成为经济增长的新动力源。 5. 文化传播：通过举办航空赛事、航空展览及相关文化活动，提 升航空文化的传播效应，促进航空事业与地方文化的融合。 此外，航空飞行营地在规划设计时，也需要考虑环保因素和可 持续发展，确保其业务与生态环境和谐共生。在这一点上，可以通 过发展新能源飞行器、优化飞行路径、采用智能监控系统等手段来 ，使他 们在真实的环境中进行动手操作，增强他们的实际动手能力及 团队协作能力。 3. 拓宽视野：通过航空飞行的实际体验，学生能够接触到更广泛 的自然科学与人文学科知识，拓宽他们的兴趣与视野，促进综 合素质的提升。 4. 培养创新精神：航空领域是技术创新的前沿，通过参与航模制 作、飞行器设计等活动，激发学生的创造力和创新意识，为未 来社会输送更多具有创新思想的人才。 5. 行业引领

人才培养与引进 通过教育和培训项目培养专业人才， 同时吸引国内外低空经济领域的专家 和团队，增强行业竞争力。 税收优惠政策 政府可提供税收减免等激励措施，鼓 励企业投资低空经济相关项目，促进 技术创新和产业升级。 基础设施建设支持 加大低空经济基础设施建设投入，如 建设无人机起降点和空中交通管理系 统，为行业发展提供支撑。 技术创新与 投资 01 投资研发无人机技术，推 国际合作与竞争格局 随着技术的全球化，跨国公司 通过合资、合作研发等方式共 同开发低空经济市场。 01 跨国公司合作模式 各国政府和国际组织正积极制 定低空经济领域的国际标准， 以促进全球市场的互联互通。 02 国际标准制定 例如，亚太地区国家通过区域 经济一体化协议，共同推动低 空经济的发展和区域内的合作。 03 区域经济一体化 单击此处编辑文本 数字经济时代低 数字经济对低空经济的影响 1. 技术创新 2. 市场需求 3. 产业融合 数字经济的发展促使不同产业之 间的融合，低空经济与数字经济相互 促进，共同推动经济发展。 数字技术的不断创新为低空经济发 展提供了技术支持，如无人机技术、航 空导航系统等。 随着数字经济的发展，对于高效、 便捷的空中交通需求不断增加，为低 空经济发展提供了广阔的市场空间。

动操 作进步到了高度智能化自主飞行，效率和安全性都有了显著提升。政策的 支持， 例如低空空域管理的改革，为低空经济的成长营造了良好的环境。 低空经济产业链涵盖无人机制造、服务提供及技术研发，促进了相关产业的 快速发展。市场规模持续扩大，推动了新材料、新技术的创新应用。在此背景下， 各类企业积极布局低空经济市场，催生了多样化的服务模式，如无人机物流、农 业监测、影视拍摄等。然而，安全与隐私问题 的发展，能够带动关联产业的技术创新，为社会提供就业机会，促进公共与社会 服务的高效运作。特别是对于农业现代化、物流快递、城市管理和应急救援等领 域来说，低空经济的应用提供了显著的效率提升和成本节省。低空经济还推动了 相关法规、标准和管理体系的完善，为社会经济持续发展提供了新的机 遇和平 台。 同时，低空经济的崛起也对人才培养和教育提出了新要求，催生了无人机 驾驶、 维修等新职业，促进了职业教育和技能培训的革新。此外，低空服务市场 站不再是单纯的操作中心，还融合了高级的决策支持系统，能够处理来 自无人机 的大量数据并协助决策制定。 在软件层面，开放式平台和应用接 口允许第三方开发者为无人机和航空器 提 供定制化软件解决方案，促进了整个产业的创新。操作界面和用户体验的不 断优 化，使得这些技术逐渐走向民用化，普通用户也可以享受到高效和安全的 9 飞行体 9 验。 这种技术创新也催生了新一代的智能无人机，它们能自我学习、适应环境，

到 2030 年，全国通用机场将达到 2058 个， 即 2020- 2030 年规划建设的通用机场数量达到 1558 个。 行业数据 政 策 汇 编 PART ◆《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意 见》 ◆《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决 定》 ◆ 《国家发展和改革委关于建设通用航空产业综合试 验 区的实施意见》 ◆ 《国家发展和改革委关于做好通用航空示范推广有 有望成为经济增长新引擎。低空经济已然成为多地产业规划的关 键词，多重利好正助推我国低空经济迈向腾飞。 低空经济，通航建设提速 发展低空经济是习近平总书记、党中央作出的重大决策部署， 对于促进科技创新和产业创新深度融合、赋能超大城市高效能运行、 塑造高质量发展新动能新优势具有重要意义 低空经济，通航建设提速 2024 年 12 月，国家发改委成立低空经济司，并正式亮相。 这对低空经济发展来说，具有里程碑式的意义 飞行营地以点对点连成线、线与线连 成面进而形成大型智慧航空网络系统，在各机场建设过程中利用卫星定位技术将我集团公司各个通用 机场之间连接起来，这对后期运营发展奠定了基础，可以提升飞行利用率并促进相关营收的增长。 通用航空物联网 西部通用机场有限公司有专业的航空规划设计院，有专业人员专门负责前期手续的报批，经验丰富，路径 清晰，近年来已完成 陕西丹凤、神木、竹山、黄陵机场的建设运营，定

中央政治局第十六次集体学习时强调，要做好国家空中交通管理工作，促进低空经济健康发展 。 11 月《有效降低全社会物流成 本行动方 案》鼓励发展与低空经济等相结合的物流新模式， 12 月国务院宣布将低空经济等新兴产业基础设施纳入专项债券用作项目资 本金范围。 2024 年低空经济国家层面相关政策动态 12 月 25 日，国务院办公厅印发《关 7 月 1 日，民航局成立促进低空 经济发展工作领导小组及工作 议通过《中共中央关于进一步 全面深化改革、推进中国式现 代化的决定》，首次强调要 “ 发展通用航空和低空经济” 。 7 月 31 日，习主席强调要做好 国家空中交通管理工作，促进 低空经济健康发展。 1 月 1 日，《无人驾驶航空 器 飞行管理暂行条例》正 式实 施。 3 月 5 日， “低空经济” 首 次 写入国务院政府工作报 告。 3 月 27 日，工信部、 国家发改委网站上显示，低空司的具体职责包括：拟订 并 组织实施低空经济发展战略、 中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等。 当前，低空司已经召开推动低空智能网联 建 设、 推动低空基础设施建设、促进低空经济安全规范发展、加强安全监管等相关会议。 低空司具体职责与重要工作内 容 顶层架构：低空司正式挂牌成立， 推动低空智能网联、基础设施等重要工作 资料来源： 国家发改委官网， 平安证券研究所

科技为驱动力，以数据为支撑，以公众参与为动力，形成多方共治 的良好局面，最终推动我国低空环境保护事业的可持续发展。 1.1 背景介绍 随着全球经济的快速发展，低空空域的利用日益频繁，这不仅 促进了民航业和无人机产业的发展，同时也带来了环境监测的新挑 战。低空飞行器如无人机的广泛应用，使得环境监测的时效性和覆 盖范围大为提升；然而，这也要求我们必须面对空域内不同类型航 空器之间的潜在冲 外，借助大数据技术，对获取的数据进行深度分析，有助于识别环 境问题的根源以及趋势，从而制定更加科学合理的环保政策。 本方案的落实将有助于整体提升区域环境治理能力，实现可持 续发展目标。这一系统的建立，不仅能促进经济与环境的协调发 展，还能为公众的健康与安全保驾护航。 1.2 低空环境监测的重要性 低空环境监测的重要性体现在多个方面，随着城市化进程的加 快和工业活动的增加，低空地区的环境污染问题日益突出，对生态 施，如交通管制和企业限排，有效降低了污染水平。 第三，低空监测有助于提升公众的环境保护意识。通过对监测 数据的公开和解读，让公众知晓身边的环境状况，使其更加关注低 空空气质量和保护环境。这种信息的透明化有助于加强公众的参与 感，促进环境保护行动的自发形成。例如，定期发布低空空气质量 报告，结合 APP 或社交媒体平台，可以增强公众的环境敏感性，从 而形成全社会共同关注低空环境的良好氛围。 此外，科技的发展为低空环境监测提供了更多的可能性。通过

目前，伴随着低空技术的不断成熟，各国都在加速推进本国低空领域发展，争夺低空经济领域的优 势地位。在全球主要经济体中，中国、日本、美国以及欧洲均依据本国、本地区的实际情况，在低 空基础设施建设、空域管理等领域制定一系列低空促进措施，积极培育和支持本国、本地区低空经 济发展。韩国、澳大利亚、巴西、加拿大等国也高度重视低空经济领域的发展，在本国通用航空、 城市物流、农业植保、森林监测等场景中运用低空产品。低空经济的蓬勃发展正悄然改变我们的生 低空 经济+物流”、“低空经济+应急救援”、“低空经济+旅游”等契合各地环境特点与产业特点的低空发展模 式。相关场景应用在农业植保与监测领域，使得农业作业的区域面积扩大，提升农业作业的效率， 促进农业生产方式与农业生产技术转型升级。在物流配送领域，低空医疗航线极大缩短血液运输时 间，最大限度为挽救生命。截至2024年12月底，美团无人机已在深圳、北京、上海、广州、南京等 城市开通53条航 Dominance）与《恢复 美国空域主权》（Restoring American Airspace Sovereignty）两项行政命令，不断完善本国低空 管理体系。 美国的低空经济发展模式凸显出从商业竞争促进政策落地的特点。低空产业在商业竞争中不断发 展，在技术持续迭代、低空产品应用范围不断扩大、产业链不断延长的同时，低空领域的监管逐步 受到挑战。当低空经济领域的商业竞争带来混乱时，法律法规及各项行政命令的出现便可以及时将